מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון ואוריאנה אלמסי | :אישור עדו אבגר עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת תאריך : א בכסלו"תשפ ה , 2 בדצמבר2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm רקע לדיון נתונים על שורדי המסיבות ב אירועי7 באוקטובר מסמך זה הוכן לבקשת הוועדה לפניות הציבור של הכנסת , ובו הרי סק קצרה של נתונים ראשוניים על שורדי המסיבות מאירועי7 באוקטובר . המסמך אינו כולל נתונים על חיילים שהשתתפו במסיב ות; חיילים מקבלים טיפול ביחידת"קשר עד" בצה"ל, ה אמונה.על מתן מענה בנושא נפגעים, טראומה ושכול1 מהנתונים:המוצגים מטה אפשר ללמוד את הדברים הבאים המוסד לביטוח לאומי הכיר ב- 3,710 שורדי מסיבות כנפגעי פעולות איבה, מהם66% גברים ו- 76% צעירים בגילים18 – 24 . כמו כן, כמחצית ם עברו ועדה רפואית והוכר ה להם נכות, ו בקשתם כ של- 10% נוספים נמצא ת .בטיפול ל- 127 מהם עבר פסיכיאטרי מתועד . לדברי משרד הרווחה, בחודשים הראשונים של המלחמה ניתן מענה מגוון לכ- 1,200 מ שורדי המסיבות )(כשליש מהשורדים, ו נכון לסוף נובמבר2024 פנו כ- 1,000 שורדים וצעירי הדרום לקבלת מענה פרטני וקבוצתי במסגרת מיזם יובלים, שהחל לפעול בחודשים האחרונים ,. נוסף על כך מ אוקטובר2023 נקלטו 358 שורדים ( 10% מהשורדים) במחלקות לשירותים חברתיים . מאז פרוץ המלחמה פנו1,875 שורדי מסיבות )(כמחצית משורדי המסיבות למרכזי החוסן לקבלת סיוע נפשי, 1,283 מה ם מטופלים באופן קבוע . ממשרד הבריאות נמסר כי בידיהם מידע על מקרה אובדנות אחד: מדובר יאב שה בת22 , היא נכללה ברשימת המשתתפים שהעב ירו .מארגני המסיבות כמו כן, דווח על ו של שה נ י סיונ ות התאבדות של נשים ש שרדו את המסיבות – נשים אלו הגיעו לחדרי המיון עד אוגוסט2024 . רקע ב אירועי 7 ב אוקטובר2023 , ,שפתחו את מלחמת חרבות ברזל התרחשה מתקפה על משתתפי מסיבת .הנובה ומסיבת הפסיידק ועל צוות ההכנה לאירוע המידברן במהלך המתקפה נרצחו399 מבלים, ושורדים רבים נפצעו, היו עדים למעשי זוועות וחטיפה והיו נתונים בסכנה מי י.דית לחייהם2 משרדי 1 משתתפי מסיבות הנובה ופסיידק– שאלות ותשובות נפוצות, ,אתר המוסד לביטוח לאומי24 בנובמבר2024 . 2 ,משרד ראש הממשלה, לשכת העיתונות הממשלתית 7 באוקטובר– הנתונים שמספרים הכ ול , 7 באוקטובר2024 . נתונים על שורדי המסיבות באירועי7 באוקטובר | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הממשלה הכירו בכל המשתתפים בשלושת האירועים כנפגעי פעולות איבה מבלי שהיה עליהם לפנות פרטנית ולבקש הכרה, ופותחו עבורם שירותים ייעודיים בעיקר בתחום הטיפול בטראומה ו ב.חרדה3 נציג בק צרה נתונים ראשוניים על אודות קבוצה זו ו על השירותים העיקריים שהיא מקבלת ממשרד הרווחה .והביטחון החברתי וממשרד הבריאות הכרה ב נפגעי פעולות איבה משרד הביטחון קבע כי משתתפי המסיבות ששרדו את המתקפה מוכרים כנפגעי פעולות איבה שנותר להם נזק, לפיכך המוסד לביטוח לאומי הכיר ב- 3,710 שורדי המסיבות כנפגעי פעולות איבה; 4 כולם הוכרו כאנשים עם הפרעת דחק, לו חלקם הוכרו גם פגיעות פיזיות. שורדי המסיבות הוכרו בעקבות פניי ת הנפגעים או פנייה יזומה של המוסד לביטוח לאומי לפי רשימות המשתתפים שהיו בידי מפיקי .האירועים5 כל המוכרים כנפ געי פעולות איבה יכולים להיות זכאים לפיצויים בגין אובדן הכנסות בתקופת אשפוז – אם אכן אושפזו ,ל ,החזרים על הוצאות רפואיות ל ,שירותי שיקום ל עזרים רפואיים וכן הלאה .כמו כן, כלל הנפגעים קיבלו פיצוי כספי ראשוני בחודשיים הראשונים שלאחר פרוץ המלחמה, .ללא קביעת אחוזי נכות6 מהנתונים המוצגים להלן (תרשימים2-1 ומפה1 ) עולה כי רוב שורדי המסיבה המוכרים כנפגעי ( פעולות איבה הם גברים66% ); כשלוש ה רבעי ם ( 76% )מהשורדים המוכרים הם צעירים בגילים 18 – 24, כ- 20% – בגילים 4 2 – 5 4 ,ו- 6% – בגיל45 ומעלה או מתחת לגיל18 . 7 מהנתונים המוצגים במפה אפשר ללמוד כי הקבוצה הגדולה ביותר של שורדי המסיבות המוכרים היא בתל אביב . כמו כן, חלק הארי של השורדים הוא ב ערים הגדולות במרכז הארץ ,כגון ראשון לציון פתח תקווה ו חולון. ריכוזים גדולים יחסית של שורדים נמצא ים ב גם ירושלים בו.באר שבע8 3 משתתפי מסיבות נובה, פסיידק ומידברן,, המוסד לביטוח לאומי 27 בנובמבר2024 ; ריכוז זכויות ומענים ,, משרד הרווחה והביטחון החברתי 27 בנובמבר2024 ; ענבר דוד, מנהלת אגף נפגעי פעולו,ת איבה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 18 בנובמבר 2024 . 4 .שם 5 ,ענבר דוד, מנהלת אגף נפגעי פעולות איבה המוסד לביטוח לאומי, ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בנובמבר2024 . 6 ,המוסד לביטוח לאומי מידע לנפגעי איבה בנוגע להכרה ו ל קבלת תגמולים , 1 בדצמבר2024 . 7 .שם 8 הנתונים המוצגים מתייחסים לערים שמהן הגיעו הקבוצות הגדולות ביותר של שורדי המסיבה, לכן המספרים המוצגים במפה אינם .מסתכמים לסך כל השורדים המוכרים נתונים על שורדי המסיבות באירועי7 באוקטובר | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 1 : מספר שורדי ה מסיבות המוכרים כנפגעי פעולות איבה, לפי מגדר תרשים 2 : מספר שורדי מסיבות המוכרים כנפגעי פעולות איבה, לפי גיל*: *נוסף ,לכך תשעה נפגעים היו מתחת לגיל18 , ו שלושה נפגעים היו מעל גיל67 . זכר 2,441 נקבה 1,269 תל אביב 382 ראשון לציון 140 ירושלים 136 נתניה 120 פתח תקווה 117 באר שבע 108 חולון 104 רמת גן 93 חיפה 92 הרצליה 85 אילת 66 24−18 2,839 45−24 661 67−45 198 מפה 1 :ה ערים העיקריות ש מהן הגיעו שורדי מסיבות המוכרים כנפגעי פעולות איבה נתונים על שורדי המסיבות באירועי7 באוקטובר | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הכרה ב נכות נוסף על ההכרה ב שורדי המסיבות כנפגעי פעולות איבה עומדת לרשות השורדים האפשרות להגיש בקשה להכרה ב נכות לתקופה קבועה או זמנית, ו לפי אחוזי הנכות שנקבעים ועל פי כללים מסוימים, הם יכולים לקבל .זכאות לקצבאות9 מהנתונים ב תרשים3 אפשר ללמוד כי 2,272 שורדים שהוכרו כנפגעי פעולות איבה (כ- 60% ) הגישו בקשה להכרה בנכות – 1,873 מהם( 82% )עברו ועדה רפואית ו הוכר ה להם נכות, ו בקשתם של יתר השורדים שהוכרו נמצא ות בטיפול . כל הבקשות שהגישו שורדי המסיבות להכרה בנכות, ו טופלו – .התקבלו להערכת המוסד לביטוח לאומי, כל- 400 נפגעים היו מוכרים אחוזי נכות כללית לפני פרוץ המלחמה; ל- 127 מהם עבר פסיכיאטרי מתועד. גם מי שהוכרו להם אחוזי נכות כללית לפני פרוץ המלחמה יכולים להגיש בקשה להכרה באחוזי נכות נוספים על רקע פגיעה.מפעולות איבה10 תרשים 3 :שורדי מסיבות, לפי השלב בתהליך ה הכרה בנכות השתתפות שורדי המסיבות בתוכניות טיפול מרכזיות משרד הרווחה ב תשעת החודשים הראשונים למלחמה הפעיל משרד הרווחה והביטחון החברתי (להלן: )משרד הרווחה מעטפת טיפולית עבור שורדי המסיבות בשותפות עם הקואליציה הישראלית,לטראומה11 ,מפעל הפיס מרכז השלטון המקומי ונט"ל – נפגעי טראומה על רקע לאומי; 12 כחלק ממעטפת זו ניתן מענה לכ- 1,200 שורדים )(כשליש מהשורדים, החל ב מענה חד-פ עמי ו כלה ב ליווי קבוצתי מתמשך. 9 ,ענבר דוד, מנהלת אגף נפגעי פעולות איבה ,המוסד לביטוח לאומי ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בנובמבר2024 . 10 .שם 11 הקואליציה הישראלית לטראומה היא ארגון המתמחה בהיערכות ל מצבי משבר ,ובהתמודדות עימם ו הוא מפעיל מרכזי חוסן עבור :הממשלה. לפירוט ראו הקואליציה הישראלית לטראומה , ,אודות 1 בדצמבר2024 . 12 נט"ל הוא ארגון ה מתמחה במתן מענה וטיפול נפשי לנפגעי פוסט- טראומה על רקע לאומי ו לקרוביהם . ,לפירוט ראו: נט"ל,אודות 1 בדצמבר2024 . 1,438 399 1,873 - 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000 לא פנו בקשתם בטיפול הוכרו להם אחוזי נכות נתונים על שורדי המסיבות באירועי7 באוקטובר | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בין יולי לספטמבר2024 החלו להפעיל תו כניות ומענים עבור שורדי המסיבות ו עבור צעירי הדרום ב מסגרת מיזם יובלי ם של משרד הרווחה בשותפות עם קרנות הביטוח הלאומי וג'וינט אשלים. 13 על פי תשובת משרד הרווחה, נכון לסוף נובמבר2024 כ- 000 ,1 שורדים וצעירי הדרום פנו לקבלת מענה פרטני וקבוצתי במסגרת מיזם יובלים; נמשכת קליטת משתתפים חדשים בתוכניות. 14 יצוין כי משתתפי המיזם אינם נדרשים לפתוח תיק במחלקה לשירותים חברתיים על מנת לקבל טיפול. 15 מ אוקטובר2023 נקלטו358 שורדים ( 10% מהשורדים) במחלקות לשירותים חברתיים, ו על פי ,תשובת משרד הרווחה המצב של חלק ם מוגדר מורכב: לעיתים ל ,פונים אלו קושי נפשי קודם ייתכן ש הם נתונים ל מצב פסיכו-סוציאלי מורכב, או שהם אושפזו או מאושפזים על .רקע נפשי על פי תשובת משרד ,הרווחה לפונים שמצבם מורכב ניתן ליווי צמוד מטעם המוסד לביטוח לאומי, משרד הבריאות ומשרד הרווחה, ומלווה אותם גם ע ו"ס פרט מטעם משרד הרווחה. 16 משרד הבריאות .אין בידינו נתונים על שורדי מסיבות המטופלים במערכת בריאות הנפש אחד השירותים העיקריים במשרד הבריאות לטיפול .בשורדי המסיבות הוא מרכזי החוסן מרכזי ה חוסן מספקים מענה טיפולי ממוקד טראומה ללא עלות )לנפגעי דחק (חרדה על רקע אירועי טרור וביתר שאת בזמן.המלחמה המרכזים נותנים טיפולים פרטניים, קבוצתיים ומשפחתיים בטלפון, בזום או פנים אל .פנים במרכזי טיפול בפריסה ארצית17 ,על פי משרד הבריאות מפרוץ המלחמה פנו 1,875 שורדי מסיבות )(כמחצית משורדי המסיבות למרכזי החוסן לקבלת סיוע נפשי, כשני שלישים מהם ( 1,283 ) מטופלים בקב ות עי( , כחמישית417 ) מטופלים,לסירוגין ו- 175 סיימו את ה טיפול או הפסיקו אותו ביוזמתם. 18 מידע על אובדנות בקרב שורדי המסיבות ממשרד הבריאות נמסר כי ברשותו מידע על מקרה אובדנות אחד מאוקטובר2024 – מדובר ב יא שה בת 22 מ רשימת המשתתפים שהעב ירו .מארגני המסיבות19 מקרה זה הוזכר כמקרה יחיד גם בתשובת משרד 13 תוכניות שיקום וחי זוק החוסן לשורדי מסיבות נובה, פסיידק ומידברן ולצעירי הדרום ,, המוסד לביטוח לאומי1 בדצמבר2024 . 14 לפירוט על מגוון השירותים הניתנים לשורדי המסיבות, :ראו עטופים באור , משרד הרווחה ,והביטחון החברתי והמוסד לביטוח לאומי28 בנובמבר2024 . 15 ,הילה סופרמן הרניק, מנהלת תחום חוסן צעירים, תוכנית יתד, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 27 בנובמבר 2024 והבהרות1 בדצמבר2024 . 16 .שם 17 התמודדות נפשית בחירום ,מרכזי תמיכה רגשית ונפשית ,, משרד הבריאות28 בנובמבר2024 . 18 ,בלה בן גרשון מנהלת מחלק ת אוטיסטים וטראומה נפשית, אגף לבריאות הנפש ,, משרד הבריאות תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,, דוא"ל28 באוקטובר2024 . 19 ,מירי כהן מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ות ו כניות לאומיות, משרד הבריאות,, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 28 בנובמבר2024 . נתונים על שורדי המסיבות באירועי7 באוקטובר | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .הרווחה והביטחון החברתי20 עוד נמסר כי מקרי פטירה נוספים מכל סיבה שהיא בקרב שורדי מסיבות הנכללים ברשימות שביד ו– ינם א מוכרים למשרד הבריאות, מלבד רצח החטופים ברצועת עזה, ש גופותיהם הוחזרו בסוף אוגוסט2024 . 21 כמו כן , ממשרד הבריאות נמסר כי ידוע לו על ו של שה נ י סיונות התאבדות של נשים שורדות המסיבות – שנ ים אלו הגיעו לחדרי המיון עד אוגוסט2024 ; 22 ניסיונו ת התאבדות א ינם .נרשמים במשרד הרווחה23 פנינו למשרד הביטחון לקבלת מידע על אובדנות בקרב שורדי מסיבות שהיו חיילים באותה עת, וטרם .נענינו 20 ,הילה סופרמן הרניק, מנהלת תחום חוסן צעירים, תוכנית יתד, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל27 בנובמבר 2024 . 21 ,מירי כהן מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ות ו כניות לאומיות, משרד הבריאות,, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,הבהרות ,דוא"ל1 בדצמ בר 2024 . 22 ,מירי כהן מנהלת תחום בכיר קשרי ממשל ות ו כניות לאומיות, משרד הבריאות,, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 28 בנובמבר2024 . 23 ,הילה סופרמן הרניק, מנהלת תחום חוסן צעירים, תוכנית יתד, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 27 בנובמבר 2024 .