מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה:
'מריה רבינוביץ |
:אישור יובל וורגן, ראש צוות תאריך: א ' בתמוז"תשפ
ד ,
7 ביולי
2024
מסמך נתונים
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
1.
מבוא
מרכז המחקר והמידע של הכנסת התבקש על ידי חבר הכנסת אופיר כץ
הל ציג
מידע ו נתונים עדכניים על אלימות
בגירים כלפי ילדים בגיל הרך (עד
גיל
שש)
1 בעת שהותם במסגרות חינוכיות-טיפוליות (גנים, מעונות יום ומשפחתונים
ועוד ) ומידע על
ה טיפול של
הרשויות במקרים אלה.
על מנת לאסוף את הנתונים הנדרשים פנינו ל :משרדים האמונים על הנושא משטרת ישראל (באמצעות המשרד
)לביטחון לאומי , משרד המשפטים .)(פרקליטות המדינה) ומשרד החינוך (אגף לגיל הרך במסמך מוצגים נתונים של
משטרת ישראל על פתיחת תיקי חקירה בעבירות שצוינו לעיל בין השנים2023-2018
,
פירוט,העבירות בתיקים אלה
סטטוס
התיקים ו כמות
התיקים ש
הוגשו בהם כתבי
.אישום
שאר הגופים אליהם פנינו, טרם השיבו לבקשות המידע
.שלנו
נתונים על אלימות בגירים כלפי קטינים במוסדות חינוך וטיפול הוצגו בכמה מסמכי
ממ"מ שפורסמו בשנים
קודמות ,
האחרון
ש
בהם ב-
2023
.
2
בין התשובות שהתקבלו מן המשטרה במועדים השונים יש הבדלים במספרי התיקים
הנפתחים לאורך השנים .
חלק מההבדלים
עשויים לנבוע משינוי ב הגדרת העבירות בתיקים ברישומי המשטרה, חלק
.נוסף מההבדלים מושפע משינויים בסטטוס התיקים שמתרחשים במהלך החקירה
לפיכך ,יש להתייחס לנ תונים
שמוצגים במסמך זה באופן נפרד.
1
כלומר ילדים בני
חמש
+
364
ימים.
2
:'מריה רבינוביץ נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות , יוני2023
; נתונים על
אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל
הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיו
ת , דצמבר2021
;מידע על מקרי אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
– טיפוליות ועל טיפול הרשויות במקרים אלה , אוגוסט2019
;
נתונים על מקרי אלימות בגירים כלפי ילדים עד גיל12
בעת שהותם במסגרות
,חינוך ובמסגרות טיפול
23
ביולי2017; אסף ויני
נ ,גר
נתונים על תיקי חקירה בגין אלימות בגירים כלפי ילדים בגני ילדים ,
19
בנובמבר
2015
;
.מרכז המחקר והמידע של הכנסת
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
2
2
. נתונים3
להלן יוצגו נתונים
שהתקבלו ממשטרת ישראל על מספר
התיקים שנפתחו ,, כאמור
בשש ה שנים שבין2018
ל-
2023
,
בגין אלימות של
בגירים
כלפי ילדים עד גיל
שש בעת שהותם במסגרות חינוכיות-טיפוליות לילדים
,(כגון מעון ילדים
,גן ילדים
מועדוני
ת/
)צהרון.
הנתונים המוצגים נכונים( למועד הפקתם
יוני
2024
.)
יצוין כי
יי תכן שיש תיקים נוספים רלוונטיים לתופעה אשר מפאת רישום לא אחיד של חוקרי
ה משטרה נרשמו
בקטגוריו
ת אחרות, למשל
רישום
מקום
ביצוע
ה"עבירה כ"אחר (ולא כמסגרת חינוכית-
)טיפולית או אי-
הזנת גיל
.הנפגע
ב נתוני
המשטרה
על תיקים שנפתחים
בגין עבירות בגירים כלפי קטינים במוסדות החינוך לא בכל המקרים ניתן
להבחין בין תיקים שבהם החשוד הוא עובד מסגרת חינוכית-
טיפולית ובין תיקים שבהם החשוד הוא בגיר אך אינו
.עובד המסגרת
ההבחנה ניתנת רק בתיקים עם עבירות
ש לגביהן צוין במפורש כי וב הן
צעו על
ידי האחראי על
הקטין. רק לגבי תיקים אלה ניתן להניח כי החשוד בביצוע העבירה הנו
איש צוות טיפול-
חינוך, מורה
ב חוג או איש
.צוות אחר במסגרת
כל הנתונים יוצגו בחלוקה לשתי קבוצות עיקריות לפי גיל הילדים
שנפגעו: ילדים
מגיל לידה
עד גיל שלוש
(לא כולל
בני שלוש ; להלן)גם: ילדים עד גיל שלוש ו ילדים
בני שלוש
עד
שש (לא כולל בני שש).
4
יצוין כי החלוקה לקבוצות גיל נובעת מסוג המסגרות לילדים בגיל הרך: ילדים עד גיל שלוש
/שוהים רובם במעונות
,גני ילדים, משפחתונים ופעוטונים
שחלקם מפוקחים על
ידי
המדינה
)(משרד החינוך
וחלקם אינם מפוקחים כלל .על
המסגרות שבהן שוהים שבעה פעוטות או יותר בגילים אלה חלים שני חוקים עיקריים:
חוק הפיקוח על מעונות יום
לפעוטות, תשע"ט–
2018
, וחוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, תשע"ט–
2018
:(להלן
חוק.)המצלמות ילדים בני שלוש עד שש שוהים בגנים שהם חלק ממערכת החינוך הקדם-יסודי של משרד החינוך ,
המפוקחת על ידי המשרד ופועלת מתוקף חוק לימוד חובה
, תש"ט–
1949
.
2.1
מספר התיקים ומספר העבירות בתיקים אלה
בשנת2023
נפתחו216
:תיקים136
תיקים בהם הקורבנות הם ילדים עד גיל שלוש ו-
91
תיקים בהם הקורבנות
בני שלוש עד שש
)(בעשרה תיקים יש חפיפה, בהם רשומים ילדים נפגעים משתי קבוצות הגיל .לצורך
,ההשוואה
בשנה
הקודמת–
2022
,נפתחו
249
תיקים.
יתכן שחלק מההסבר
ל
מספר הקטן יותר של התיקים שנפתחו ב-
2023
ביחס ל-
2022
נובע מתקופת המלחמה, כאשר מס גרות רבות לגיל הרך לא נפתחו
עקב פרוץ המלחמה ו חלקן לא
פעלו תקופות ממושכות, בהן מסגרות מאזורי קווי העימות והפינוי .
3 אם לא צוין אחרת, הנתונים במסמך זה לקוחים מת שובת משטרת ישראל על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת; עדן
,ששון, לשכת השר, המשרד לביטחון לאומי, דוא"ל27
במאי2024
:; השלמת נתונים
25
ב יוני2024
.
4
בבקשת המידע למשטרה התבקשו גורמי המשטרה לפלח את קבוצות הגיל כך: בקבוצה הבוגרת יותר נכללים ילדים מגיל שלוש עד גיל
חמש ו-
364
ימים,
לא כולל ילדים בני
שש;
בקבוצה הצעירה יותר–
ילדים עד גיל
שנתיים ו-
364
ימים., לא כולל בני שלוש
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
3
בשש
השנים שבין2018
ל-
2023
המשטרה פתחה
בסך הכ
ו ל884
תיקי חקירה
ב חשד לביצוע עבירות אלימות
של בגירים כלפי ילדים עד גיל שש
במסגרות חינוכיות-
:טיפוליות מסוג גן, מעון, צהרון או מועדונית471
תיקים
בחשד לפגיעה בילדים
מ גיל לידה עד גיל
שלוש ו-
447
תיקים ב
חשד
לפגיעה בילדים
בני שלוש
עד
שש . יש
חפיפה ב-
34
תיקים (כ-
4%
,)מכלל התיקים
ו
בהם
רשומים נפגעים קטינים משתי קבוצות
גיל ה.
בתרשים1
להלן מוצגים נתונים על מספר
ה
תיקים שנפתחו בשנים הנבדקות . בתרשים2
מוצגים מספרי
ה תיקים
שנפתחו מדי שנה בשנים
הנבדקות,
בפילוח לפי קבוצת גיל
הנפגע
ים –
ילדים עד גיל שלוש
וילדים ב
ני
שלוש עד
שש ,
.כאמור
תרשים 1
:
מספר תיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות כלפי
ילדים במסגרות
,יום
2018
–
23
20
מהנתונים עולים
כי מספר התיקים שנפתחו בשנים
2023-2022
גבוה במידה ניכרת בהשוואה לשנים הקודמות.
אומנם ב-
2023
( מספר התיקים שנפתחו216
) קטן
בכ-
13%
ממספר התיקים שנפתחו ב-
2022
(
249
,)אך מספר
זה
עדיין גבוה ביחס לשנים
2021-2018
.
באשר ל,התפלגות התיקים לפי גיל הילדים שנפגעו
בתרשימים2 ו-3 שלהלן ניתן לראות כי ב-
2023
, בדומה למצב
ב-
2022
,חלקם של התיקים שנפתחו בגין חשד לפגיעה בילדים
עד גיל שלוש היה גדול יותר מאשר חלקם של
התיקים בהם הקורבנות היו.בני שלוש עד שש בשנים
2018
–
2021
המצב היה הפוך-
חלק גדול יותר מהתיקים
שנפתחו היו
עקב
חשד לפגיעה ב
ילדים ני ב שלוש עד שש . בשנת2022
ניתן לראות ,כאמור,
היפוך
ב
מגמה זו.
5
5 ניתן לראות כי בשנת מגפת הקור ,ונה הראשונה2020
, נפתח מספר קטן משמעותית של התיקים ביחס למספר התיקים שנפתחו בשנים
שקדמו לה או באו אחריה. ההסבר לכך הוא, ככל הנראה, שחלק גדול ממוסדות החינוך היו סגורים במהלך כמה סגרים שהתקיימו בשנת
2020
.בעקבות התפרצות מגפת הקורונה
103
113
69
135
249
216
2018
2019
2020
2021
2022
2023
סה"כ:
884
תיקים
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
4
תרשים 2
:
מספר תיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות כלפי
ילדים
במסגרות
חינוכיות-
טיפוליות, לפי גיל
,הנפגע2018
–
2023
תרשים3
:
חלקם של התיקים
שנפתחו בגין עבירות כלפי פעוטות עד גיל שלוש,
2021
-
2023
אין בידינו מידע מוצק
על הסיבות לעלי
י
ה במספר התיקים הנפתחים, אך ניתן להניח שהדבר נובע בין היתר מעלייה
ב מודעות
וב
ערנות
ה של
הורים בעקבות חשיפות של מקרי אלימות קשים כלפי ילדים במעונות יום .ביחס ל עלייה
ב
מספר התיקים שנפתחו בגין החשד לאלימות כלפי ילדים עד גיל שלוש - שהיא הגורם העיקרי לעלייה בסך התיקים
ב
שנתיים האחרונות,
ניתן להניח
ש היקף
פתיחת תיקי החקירה מושפע
גם מיישום חוק
ה
מצלמות , המחייב התקנת
מצלמות
מעקב (בהתאם
לכללים המפורטים בחוק המצלמות ) בכל מעון יום לפעוטות
בו ש
יש שבעה
פעוטות או יותר,
ו
בעקבותיו יש ל
רשויות
אכיפת החוק
ראיות המצדיקות פתיחת תיקי חקירה ;לעומת זאת ,
טרם יישום החוק לא תמיד
היה אפשר לבחון חשד
ות
.לביצוע עבירות מסוג זה לצד זאת ,יש לזכור כי ה
עלייה ה
ניכרת
בפתיחת התיקים בקבוצת
גיל זו מתרחשת בשנתיים האחרונות
בלבד ,ויש צורך להמשיך לעקוב אחרי ההתפתחויות בנתונים.
משטרת ישראל מסרה לנו
נתונים ראשוניים ביחס ל שנה הנוכחית–
2024
, אך
מאחר
שלא מדובר בנתונים של
שנה
שלמה הם
אינם נכללים בניתוחים
.המוצגים במסמך
נציין כי
בחמישה
ה חודשים
ה ראשונים של2024
(ינואר–
)מאי
נפתחו
ב משטרה98
תיקים
בחשד
לעבירות אלימות שביצעו
בגירים כלפי ילדים במוסדות החינוך לגיל הרך:
50
תיקים נפתחו ב
חשד לפגיעה
בילדים
הצעירים יותר (לידה עד שלוש
) ו-
48
תיקים
נפתחו בחשד לפגיעה בבני שלוש
44
47
23
58
163
136
62
70
49
83
93
91
2018
2019
2020
2021
2022
2023
לידה עד שלוש
שלוש עד שש
44%
66%
62%
60%
37%
43%
2021
2022
2023
עד גיל שלוש
שלוש עד שש
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
5
עד
שש. ה איזון בין התיקים שנפתחו בקבוצות
ה גיל
ה
שונות עשוי להשתנות בהמש ך השנה, לכן אין להסיק מסקנות
.על בסיס נתונים אלה בשלב זה
יצוין כי בנתוני המשטרה שהועברו לידינו אין נתונים על תיקים שבהם
עבירות כלפי חיי אדם (הריגה, גרימת מוות
ברשלנות וכו'). מנתוני העבר ידוע לנו כי .היו כמה מקרים של תיקים שבהם עבירות מסוג זה פנינו למשטרת ישראל
בבקשה להשלמת
ה
נתונים ה
עדכניים,
בשלב זה .טרם התקבלה תשובה
עבירות שנרשמו בתיקים
ב תיקים
שנבחנו נרשמו יותר מ-
840
עבירות שבוצעו כלפי ילדים בגילאי לידה עד שלוש
(מספר העבירות גבוה
,)ממספר התיקים מכיוון שבתיק אחד יכולה להופיע יותר מעבירה אחת
וכ-
600
עבירות שבוצעו כלפי ילדים בני שלוש
עד שש .יצוין כי יתכן שיש מצב בו עבירה אחת נספרת פעמיים כי היא מיוחסת ל כמה
חשוד
ים שפגע
ו
בכמה ילדים
מאותו תיק או בכמה ילדים.משתי קבוצות גיל. מהמשטרה לא נמסר מספר העבירות הכללי
העבירות השכיחות ביותר בתיקים שנפתחו בשנים שנבדקו:הן
-
עבירות תקיפה –
כ-
45%
מכלל העבירות שהופיעו בתיקים עם קורבנות בגילאי לידה עד שלוש (
402
)עבירות וכ-
60%
מהעבירות בתיקים
עם קורבנות בגילאי שלוש עד שש(
394
)עבירות;
-
עבירות התעללות פיזית או נפשית – כ-
30%
(
266
)עבירות
וכ-
20%
(
128
,)עבירות בהתאמה ;
-
עבירות מין הנן העבירות ה כי פחות
שכיחות מכלל העבירות
(סה"כ30
;עבירות4
מהן נעברו כלפי ילדים עד
גיל שלוש, ו
ה
שאר ,
26
עבירות נעברו כלפי ילדים בני שלוש עד
שש)
והן כחצי אחוז מכלל העבירות בתיקים
עם קורבנות עד גיל שלוש וכ-
4%
מכלל העבירות בתיקים עם קורבנות בני שלוש עד
שש .
להלן מוצגת התפלגות העבירות בתיקי אלימות של
בגירים כלפי ילדים במסגרות לגיל הרך בכל ה
שנים שנבדקו ,
בחלוקה לפי גיל הנפגע.
תרשים 4
:
התפלגות העבירות
ב תיקים שנפתחו
בשנים2018
–
2023
תיקים עם קורבנות עד גיל
שלוש תיקים עם קורבנות גילאי שלוש עד שש
47%
30%
9%
11%
0.5%
2%
עבירות תקיפה(כולל גרימת חבלה)
התעללות פיזית ונפשית
עבירות חובת דיווח
השגחה לא ראויה והזנחה
עבירות מין
איומים
62%
20%
4%
6%
4%
4%
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
6
2.2
זיקה בין הפוגע לנפגע
,כאמור
ככלל ,
נתוני המשטרה
ל
א תמיד מאפשרים להבחין בין תיקים שבהם החשוד
ים הבגיר
ים םה עובד
י ה מסגרת
ל
בין תיקים שבהם החשוד
ים ם אינ
חלק מצוות.המסגרת
,עם זאת
בכ-
64%
מהעבירות שבתיקים עם הקורבנות
,עד גיל שלוש
הח
וקרים ש הזינו את פרטי
התיקים במערכת ציינו במפורש ש
הן נעברו על
ידי האחראי על
ה;קטין
בקרב
בני שלוש
עד
שש מדובר על כ-
%
74
מכלל העבירות.
בשתי קבוצות גיל הקורבנות, לגבי87%
מ עבירות
ה תקיפה
צ
וין כי
העבירה
נעברה על-
ידי האחראי על הקטין; מתוך
כלל
ה עבירות של
התעללות פיזית ונפשית,
לגבי67%
מהעבירות כלפי ילדים עד גיל שלוש ולגבי כ-
76%
מהעבירות
כלפי ילדים בני שלוש עד שש
צוין כי הן נעברו על-
.ידי האחראי על הקטין
2.3
מספר הנפגעים בתיקים
להלן מוצג מספר
ילדים שעל פי החשש נפגעו מעבירות אלימות של בגירים במסגרות לגיל הרך והם מופיעים בתיקים
.שנבדקו בסך הכול
מדובר ב-
1,539
ילדים לגביהם יש חשש שנפגעו
ב-
884
תיקי חקירה
שנפתחו בין2018
ל-
2023
.
מספר הנפגעים בתיקים גדול ממספר התיקים באופן ניכר–
.שכן יש תיקים שבהם מופיע יותר מנפגע אחד
תרשים 5
:
,מספר ילדים לגביהם יש חשש שנפגעו2018
–
2023
2.4
סטטוס ה
תיקים
להלן יוצגו נתוני המשטרה בדבר
סטטוס
ה תיקים
שנפתחו
בגין אלימות של בגירים
כלפי קטינים בגילאים הרלוונטיים
במסגרות חינוכיות-טיפוליות,
בשנים2023-2018
. לפני הצגת ה
נתונים
נציין כי
אף ש
חלק גדול מ
התיקים, ב שתי
קבוצות הגיל,
נסגרו (מהסיבות שיוצגו
ב
תרשים 7 ב
המשך המסמך ,)
ישנם תיקים רבים
ש
עדיין פתוחים ,חלקם
נמצאים עדיין בחקירה משטרתית
או בטיפול
של
גורמי
התביעה ב
פרקליטות ,במיו ה חד תיקים החדשים יותר
-
שנפתחו בשנים2023-2022
.
מכאן שייתכן
ש מספר
כתבי האישום וההחלטות
השיפוטיות
בתיקים אלה יהיה
גדול יותר.בסופו של דבר
140
138
163
228
451
419
2018
2019
2020
2021
2022
2023
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
7
תרשים 6
: סטטוס התיקים שנפתחו בשנים2018
–
2023
, לפי גיל הקורבן בתיק6
מהנתונים עולה המידע שלהלן :
-
רוב התיקים שנפתחו בין2018
ל-
2023
בגין עבירות אלימות כלפי ילדים בני שלוש עד
שש –
.נסגרו נתון זה
גבוה פי שניים מהנתון
המקביל לגבי תיקים עם קורבנות ב
גילא
י לידה עד שלוש :
בקבוצה זו כמות קטנה יותר
של תיקים נסגרו וכמות גדולה יותר של תיקים נמצאים עדיין בפרקליטות– תביעה. יתכן שה הבדלים נובעים
מכך שבתיקים
של קבוצת הגיל הצעירה יותר יש
נן
יותר
ראיות שמאפשר
ות חקירה ו ,תביעה
לרבות
החומרים
המצולמים ממצלמות המעקב . עם זאת, נבהיר שוב
כי
,לא מדובר בהנחה שנבדקה סטטיסטית
מ אחר
ו אין
בידי משטרה נתונים על מספר התיקים בהם
נעשה שימוש בתיעוד מן המצלמו .ת שהוצבו במסגרות
-
שיעור התיקים בהם התקבלה החלטה שיפוטית גבוה
מעט
יותר בתיקים עם קורבנות בגילאים
ה צעירים– עד גיל שלוש,
מאשר בתיקים עם הקורבנות בני שלוש עד
שש.
יצוין כי נתונים אלה עשויים
להשתנות משום שבשתי קבוצות
ה גיל עדיין ישנם תיקים פתוחים שלא הגיעו
למיצוי דין,
ויש צורך להמשיך
.ולעקוב אחרי הנתונים גם בשנים הבאות
מרכז המחקר והמידע ביקש ממשטרת ישראל לפלח את התיקים שנסגרו לפי הסיבה לסגירתם. להלן התפלגות
:הסיבות לסגירת התיקים בחלוקה לפי גיל הקורבן שבהם
6
נזכיר כי קיימת חפיפה מסוימת
ב-
34
תיקים (כ-
4%
,)מכלל התיקים
ובהם
רשומים נפגעים קטינים משתי קבוצות
הגיל.
35%
58%
6%
1%
תיקים עם קורבנות עד גיל שלוש
גנוז/בתהליך סגירה
פרקליטות-תביעות
החלטה שיפוטית
בחקירה
מתוך471תיקים
2023-2018
69%
26%
4%
0.5%
תיקים עם קורבנות בני שלוש עד שש
מתוך447תיקים
2023-2018
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
8
תרשים 7
:
סיבות לסגירת התיקים שנפתחו בשנים2018
–
2023, לפי גיל הקורבן בתיק שנסגרו
על
פי
הנתונים,
הסיבה העיקרית לסגירת התיקים בגין עבירות בגירים כלפי קטינים במוסדות החינוך והטיפול
בשנים שנבדקו
א הי חוסר ראיות .נוסיף כי נתון זה נכון
לגבי כלל
ה
תיקים ,אם
כי בקבוצת הנפגעים
גיל ב לידה
עד
גיל שלוש
שיעור התיקים שנסגרו
מ
סיבה זו נמוך משיעור התיקים שנסגרו בקבוצת
הנפגעים
בני שלוש עד
שש –
65%
לעומת77%
,בהתאמה.
בלוח1
להלן מוצג שיעור סגירת התיקים
ת סיב מ
חוסר ראיות-
הן מכלל התיקים
שנפתח
ו
והן מכלל התיקים
שנסגר
ו
(מסיבה כלשהי) ,בחלוקה לפי קבוצת גיל .ניתן לראות ש לגבי
שני סוגי הנתונים, ה
שיעור
ים גבוה
ים
יותר בתיקים
שבהם
ה
נפגעים
.בגיל שלוש עד שש
יש להביא בחשבון כי מספר התיקים שמתוכו חושבו השיעורים המוצגים עשוי
להיות קטן למדי בשנה נתונה – המספרים מוצגים גם הם להלן.
7
לוח1
:
מספר התיקים שנסגרו בשל חוסר ראיות ושיעורם בכלל התיקים שנפתחו ובתיקים שנסגרו, לפי
,קבוצת גיל הנפגע
תיקים שנפתחו בשנים
2018
–
2023
גיל
הנפגעים
שנים
2018
2019
2020
2021
2022
2023
סה"כ
לידה עד
שלוש
מספר התיקים שנסגרו
בשל חוסר ראיות
14
17
19
8
26
25
109
שיעור התיקים שנסגרו
בשל חוסר ראיות מכלל
התיקים שנפתחו
57%
55%
35%
33%
10%
10%
23%
שיעור התיקים שנסגרו
בשל חוסר ראיות מכלל
התיקים שנסגרו
66%
68%
53%
79%
71%
50%
65%
7
שליפת הנתונים בדבר הסיבות לסגירת התיקים בפילוח לפי גיל הנפגע נעשתה במשטרה במועד מעט מאוחר יותר מן השליפה של כלל
הנתונים על התיקים שנפתחו, אשר הוצגו לעיל. מכיוון שמאגר נתוני המשטרה דינמי ומתעדכן כל העת, ייתכנו הבדלים קלים במספרי
התיקים המדויקים המופקים במוע די שליפות שונות–
.שינוי של תיקים/אחוזים בודדים, שאינו משפיע על ההתפלגות המוצגת
65%
27%
8%
77%
18%
5%
חוסר ראיות
נסיבות העניין אינן מתאימות
לפתיחה בחקירה /להעמדה לדין
סגירת תיקים בהסדר
שלוש עד שש
לידה עד שלוש
מתוך:
-
233
תיקים עם קורבנות בני שלוש עד שש
שנסגרו
-
167תיקים עם
קורבנות עד גיל שלוש שנסגרו
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
9
גיל
הנפגעים
שנים
2018
2019
2020
2021
2022
2023
סה"כ
שלוש עד
שש
מספר התיקים שנסגרו
בשל חוסר ראיות
21
45
44
32
51
44
237
שיעור התיקים שנסגרו
בשל חוסר ראיות מכלל
התיקים שנפתחו
71%
73%
65%
53%
48%
23%
53%
שיעור התיקים שנסגרו
בשל
חוסר ראיות מכלל
התיקים שנסגרו
85%
82%
73%
73%
79%
68%
77%
2.4.1
הגשת כתבי אישום
להלן יוצגו נתונים על
ה
תיקי
ם ש בהם הוגש כתב אישום–
לפי שנת פתיחת
ה .תיק ,על פי נתוני המשטרה
ב-
884
ה תיקים שנפתחו בחשד לביצוע עבירות אלימות של
בגירים כלפי ילדים עד גיל ש
ש במסגרות החינוך
בשנים
( שנבדקו2023-2018
) הוגשו189
כתבי אישום .
רוב כתבי
ה אישום הוגשו בתיקים
שנפתחו ב
חשד ל פגיעה בילדים
ה
צעירים יותר –
מגיל לידה עד גיל
שלוש
[ראו בלוח3
ובתרשים9
.]להלן
תרשים 8
:
"סה כ תיקים שנפתחו בשנים2018
–
2022
שהוגש בהם כתב אישום, לפי שנת פתיחת התיק
על פי הנתונים בתרשים שיעור התיקים שבהם הוגש
כתב אישום בשנים ש נבדקו נע בין15%
(
2023
) ל-
31%
(
2022
.)
רוב התיקים שנפתחו עד2020
)(כולל
כבר סגורים,
וככל הנראה שיעור כתבי האישום בהם לא יגדל
באופן משמעותי .
,לעומת זאת חלק גדול מהתיקים שנפתחו ב-
2021
ו
רוב התיקים שנפתחו ב-
2022
וב-
2023
עדיין
נ מצאים
בפרקליטות וחלקם בחקירה של המשטרה, ויתכן ש .נתונים על הגשת כתבי אישום בהם ישתנו בהמשך עם ,זאת כבר
16%
20%
16%
21%
31%
15%
2018
2019
2020
2021
2022
2023כתבי
אישום
הוגשו
ב-
33מתוך215תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
כתבי
אישום
הוגשו
ב-
78מתוך249תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
כתבי
אישום
הוגשו
ב-
28מתוך135תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
כתבי
אישום
הוגשו
ב-
11מתוך69תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
כתבי
אישום
הוגשו
ב-
23מתוך113תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
כתבי
אישום
הוגשו
ב-
16מתוך103תיקים
שנפתחו
בשנה
זו
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות
|
10
היום ניתן לראות ששיעור התיקים שנפתחו ב-
2022-2021
ו הוגש בהם
כתב האישום גבוה מ
ה שיעור
המקביל ב שנים
ה .קודמות
להלן נתונים על התיקים
ש הוגש בהם כתב אישום בפילוח לפי
קבוצות ה גיל של
הילד
םי הנפגע
ים בתיקים אלה.
8
לוח3
: מספר תיקים שנפתחו בשנים2018
–
2022
והוגש בהם
כתב אישום , לפי גיל הקורבן
שנים
2018
2019
2020
2021
2022
2023
סה"כ
תיקים עם קורבנות עד גיל שלוש
7
13
8
17
72
27
144
תיקים עם קורבנות בני שלוש עד שש
10
13
5
14
9
8
59
לגבי התיקים שנפתחו
ב שנת2023
(וחלקם הגדול עדיין נמצאים בשלבים שונים של טיפ ול של המשטרה או
ה)פרקליטות, כאמור:
בקבוצת התיקים עם נפגעים עד גיל שלוש הוגש כתב אישום
בכ-
20%
מהתיקים שנפתחו בשנה
זו לעומת כ-
10%
מהתיקים עם כתבי אישום עם קורבנות בני שלוש עד
שש . פער גדול עוד יותר בהגשת כתבי אישום
בתיקים עם קורבנות עד גיל שלוש
לעומת הגשת כתבי אישום בתיקים עם קורבנות בני שלוש עד
שש, ניתן לראות ב-
2022
– כ-
44%
לעומת כ-
10%
,
;בהתאמה פער כזה בין שתי קבוצות
ה גיל השונות לא נצפה באף אחת מהשנים
הקודמות שנבדקו –
ראו תרשים9
:להלן
תרשים 9
:שיעור ה תיקים שבהם הוגש כתב אישום מתוך התיקים שנפתחו בשנים2018
–
2022
, בפילוח
לפי קבוצת הגיל של הילדים הנפגעים בתיקים אלה)(לפי שנת פתיחת התיק
תיקים עם קורבנות עד גיל
שלוש ת יקים עם קורבנות
בני שלוש עד שש
י יתכן שגם בנתונים אלה
הפער בשיעור התיקים שבהם הוגש כתב אישום בין שתי קבוצות הגיל של הנפגעים מושפע,
בין היתר, מיישומו של חוק המצ למות במעונות לילדים עד גיל שלוש, המאפשר לאסוף יותר.ראיות אולם ,
,כאמור
בשלב זה א
ין בידינו מידע מבוסס בעניין זה, ו.יש להמשיך ולעקוב אחר הנתונים
8
.תיתכן חפיפה בתיקים בודדים בין שתי קבוצות הגיל
16%
28%
35%
29%
44%
20%
16%
19%
10%
17%
10%
9%
2018
2019
2020
2021
2022
2023