חומר רקע
ט ' אדר תשפ"ה
09
מרץ2025
מדיניות הרשות הממשלתית להתחדשות העירונית להגבלת שכר "המארגנים "
חומר רקע לדיון וועדת הפנים והגנ"ס– "מדיניות הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,להכחדת פעילות 'מארגנים ,'נעשית
ללא
פיקוח ציבורי תוך
פגיעה במאמצים
לקידום התחדשות עירונית "
(
10/03/2025
)
התחדשות עירונית הינה הליך ארוך ומורכב הכרוך בהתמודדות עם ריבוי בעלי דירות, ניהול משא ומתן
עם
גורמי מקצוע וספקי
שירות
וכן עמידה בכללי רגולציה ומדניות תכנונית .כל אלו ,מקשים מאוד על קידום
יעיל ,מיטבי ומהיר של פרויקטים מעין אלה. נוכח מורכבות ההליך ,רבים מבעלי הדירות שאינם בקיאים
בתחומים הללו ,שוכרים שרותיו של "מארגן ,"על מנת שייצגם בהליך ויסייע להוצאת הפרויקט לפועל
באופן
יעיל
.ומהיר
בהתאם לחוק התחדשות עירונית (
הסכמים לארגון עסקאות ,)תשע"ז-
2017
, פועל המארגן
כנציגם של בעלי הדירות בפרויקט ומסייע בתכלול כלל הרכיבים בהליך, במטרה ליעלו תוך מימוש
האינטרסים של בעלי הדירות, אותם הוא מייצג. למעלה מ -
70%
מהפרויקטים המקודמים לפינוי
בינוי
מנוהלים
ומאוגדים על יד חברות מארגנות .שיעור גבוהה זה מלמד על נחיצותם של המארגנים
בהליך
וחשיבותם למען קידום
.מסוג זה
בחודש אוגוסט
2024
פרסמה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית את מדיניותה לעניין שכר
טרחת
,המארגן. אף שפרסומי הרשות בנושא הוגדרו כהמלצות בלבד
.הריי שהשפעתם הייתה מיידית ועמוקה
בהתאם להנחיית הרשות החלו מינהלות מקומיות להתחדשות עירונית למנוע קידומים של פרויקטים בהם
נקבע שכר הטרחה מעל התעריפים עליה המליצה הרשות. בתוך7 חודשים נחתך שכרם של המארגנים
בשיעור
של
85%
.
הפגיעה בשכר המארגנים יצרה תופעה בעייתית, מארגנים רבים שביקשו להגן על שכרם סגרו את עסקיהם
וחדלו לייצג בעלי דירות, במקום זאת החלו לספק את שירותיהם כנציגי היזם, באופן שבו רגולציית החוק
וכן הרגולציה להגבלת שכר הטרחה אינה חלה עליהם. כך הפכה מדניות שנועדה להוזיל את עלויות
,הפרויקטים
למדיניות שמכחידה את פונקציית הייצוג של בעלי הדירות, לטובת הרחבת פעילותם של
מחתימים מטעם היזם, אשר אינם כפופים לרגולציה ובאופן הפוגע ישירות בבעלי הדירות.
אין חולק כי בנוסף לאסדרה הקיימת בחוק, נדרשת אסדרה נוספת לעניין פעילותו של המארגן, ובכלל זה
קביעת קריטריונים מקצועיים ,עיסוק בשיעורי שכה"ט והכרה בשכרם כחלק
מהוצאות היזם לפי תקן
שמאי
21.1
.
ואולם הליך גיבושה חייב להיעשות ביישום שכל, בהליך שקוף ומשתף הבוחן חלופות מדיניות, על בסיס
.יעילותן והשלכותיהן ,לצערנו הליך זה, שהינו תנאי הכרחי ליצירת רגולציה מיטבית, נעדר מההליך
בעקבותיו גובשה מדיניות הרשות
בעניין שכר טרחתם של המארגנים . זו אפוא הסיבה לאי יעילותה
ולהשלכות
יה ההרסניות , בראשן הכחדת פונקציית הייצוג של בעלי דירות, לטובת הרחבת פעילות הייצוג של
.יזמים
לפיכך, אנו מבקשים מהוועדה להורות לרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לגנוז לאלתר את מדיניותה
בנושא וכן
למשוך את הנחי יתו
ה בנושא לשמאי הממשלתי
.ולמניהלות המקומיות להתחדשות עירונית
בתוך כך, אנו מבקשים
מ הוועדה
קר ל ו
א ל מינהלות המקומיות לחדול מעיכוב פרויקטים בהם נקבע שכר
טרחה גבוה
.מזה שהומלץ על ידי הרשות הממשלתית ,לבסוף אנו מבקשים מהוועדה לקרוא לרשות
ל קדם
.בשותפות עם לשכת המארגנים, אסדרה יעילה שתשפר ותייעל את הפעילות בתחום