חומר רקע
,י"ג בתשרי התשפ"א1
באוקטובר2020
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב
)(הכולל את שלושת התיקונים המובאים לאישור הוועדה:
(התיקונים שנכללו בתיקון שהועבר אלינו
הלילה
)מסומנים בצהוב
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש
( )(הוראת שעה הגבלת
)השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות, התש"ף-
2020
בתוקף סמכותה לפי סעיפים4
,
6
,
7
,
8, 9
,
11
,
12
,
23
,
24
,
25
ו-
27
לחוק
,)סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומ
שפט של הכנסת,
:מתקינה הממשלה תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
""אנשים הגרים באותו מקום– בני אותו תא משפחתי או יחידים השוהים י
ח ד
במקום מגורים או במקום שהייה קבוע אחד וכן אדם עם מוגבלות ומלווהו
;הדרוש לו מחמת מוגבלותו
""בעל תפילה–
חזן שעובר לפני התי בה בתפילות הימים הנוראים או בעל
;תקיעה המיומן בתקיעת שופר בראש השנה
""הוראות המנהל–
לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם2;
""התקהלות–
כהגדרתה בחוק, למעט שהייה בסמיכות של אנ
ש ים הגרים
;באותו מקום
""המנהל–
כהגדרתו בסעיף2 לפקודת בריאות העם ,ומי שהוא הסמי כו לעניין
סעיף20
;לפקודה האמורה
""מקום ציבורי או עסקי–
מקום הפתוח לציבור, או בית עסק
, לרבות
מקום
הפתוח לציבור או בית עסק המצוי ב
תוך
תחנת תחבורה יבשתית כהגדרתה
בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה)(הגבלת פעילות בתחום התחבו
רה), התש"ף-
2020
3, או בתוך שדה תעופה
ן בי-
לאומי כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה)(הגבלות על הפעלת שדות תעופה
וטיסות,)
התש"ף–
2020
4, ולמעט מקום כאמור שניתן בו שירות רפואי ;
"ספורטאי בין-
"לאומי–
ספורטאי הנמנה עם אחד :מאלה
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
'ועמ378
.
2
ע"ר1940
', תוס1
', עמ191
.
3
'ק"ת התש"ף, עמ2790
.
4
'ק"ת התש"ף, עמ1988
.
(1)
;הסגל הייצוגי של מדינת ישראל בענפי הספורט השונים
(2) קבוצה הרשומה בליגה בישראל והמשתתפת במפעלים או
בתחרויות בין-
;לאומיים
(3) קבוצה הרשומה במדינה זרה והמשתתפת בתחרות או במשחק
מול קבוצה הרשומה בליגה בישראל במסגרת מפעל בין-לאומי
או תחרות בין-לאו;מית
""עובד–
כהגדרתו בחוק, ולעניין ספורטאי– ספורטאי בין-
;לאומי בלבד
""צו בידוד בית– צו בריאות העם (נג
י ף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות
)שונות (הוראת שעה), התש"ף-
2020
5;
""רופא מחוזי–
;לרבות סגנו
""ראש השירות– ראש שירותי בריאות הציבור במשר
ד הבריאות או סגנו.
הגבלת יציאה
למרחב הציבורי
2.
)(א
לא יצא אדם ממקום המגורים או ממקום שהייה קבוע אחר (להלן–
:מקום מגורים) למרחב הציבורי אלא לאחת מהפעולות או המטרות האלה
(1)
הגעה של עובד ,מועמד לעבודה או מועמד להליכי
,מיון
למקום עבוד
ה,
שהוא רשאי לעבוד בו ל ,פי כל דין
ויציאת חייל לשם ביצוע תפקידו במסגרת
שירותו
יציאה של עובד למקום עבודה שפעילותו מותרת
לפי כל דין בחוק או
בתקנות לפיו
, לרבות יציאה של עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת;
(2)
,הצטיידות בתרופות
ב
מזון ו
ב
מוצרים חיוניים וקבלת שירותים חיוניים,
וכן תיקונים הנ
דרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים כאמור;
(3)
קבלת טיפול רפואי או קבלת, טיפול סוציאלי חיוני
או
רפואה משלימה;
(4)
;תרומת דם
(5)
הגעה לפעילות או
ל
מוסד שפעילותם מותרת לפי תקנות סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות
של מוסדות חינו
ך), התש"ף–
2020
6, ובהתאם להורא
ו ה ת תקנות
האמורות;
(6)
ביקור אדם עם מוגבלות השוהה במסגרת חוץ ביתית כמפורט בפרט
11
)(ב(1) לחוק על ידי בני משפחתו מדרגה ראשונה או על ידי אפוטרופסו, או
ביקור של אדם עם מוגבלות אצל בני משפחתו מדרגה ראשונה או אצל
אפוטרופסו, בכפוף להו
ראות צו בידוד בית ולתנאים שייקבעו לשם שמירה על
בריאות השוהים במסגרת הרווחה בהור
אות המנהל;
5
'ק"ת התש"ף, עמ516
.
6
(7)
השתתפות בברית
או
בהלוויה של בן משפחה קרוב; לעניין זה "בן
"משפחה קרוב–
,הורה, בן זוג או הורה שלו, ילד, נכד, אח או אחות וילדיהם
דו או דודה;
(8)
יציאת אישה לטבילה במק;ווה טהרה
(9)
יציאת
בעל
תפילה ובני ביתו הגרים עימו ,שקיבל אישור ליציאתו שם ל
כך מאת השר
,לשירותי דת או גורם מקצועי שמינה לשם כך
לצורך השתתפות
בתפילה במועדים האמורים בתקנה 4
;)(ב
(
10
)
העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד או העברה של קטין שההורה
האחראי עליו נדרש
לצאת לצורך חיוני ואין במקום המגורים אחראי שניתן
;להשאיר את הקטין בהשגחתו
(
11
)
;טיפול חיוני בבעל חיים
(
12
)
;הגעה למשכן הכנסת
הוראת שעה עד ל-7
באוקטובר
(
13
)
השתתפות בהפגנה ובלבד
שההפגנה מתקיימת במרחק של עד1,000
מטרים ממקום המגורים של המשתתף בהפגנה ;
(
14
)
הגעה להליך
משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או שהוא
;נדרש להשתתף בו
(
15
)
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
(
16
)
יציאה לשדה תעופה לצורך טיסה, עד8
שעות לפני מועד הטיסה
)(א
יציאת אדם לטיסה משדה תעופה עד8 שעות לפני מועד המראת הטיסה
:ובלבד שהתקיים אחד מאלה;
(1)
;הטיסה היא למטרה שפורטה בתקנה זו
(2)
( הנוסע רכש כרטיס טיסה עד יום ז' בתשרי התשפ"א25
בספטמבר2020) ויש לו אישור בכתב על רכישת כרטיס הטיסה במועד
;כאמור
)(ב
()על אף האמור בפסקה (א2), המנהל הכללי של משרד התחבורה רשאי
לאשר לאדם לצאת ממקום המגו
רים לטיסה גם אם כרטיס הטיסה נרכש אחרי
המועד כאמור באותה פסקה
, אם נמצא לדעתו כי צורך הומניטרי או צורך אישי
;מיוחד מצדיק זאת; החלטה לעניין אישור כאמור תהיה בכתב ומנומקת
)(ג אין בהוראות פסקה זו כדי למנוע מאדם לצאת לטיסה שלא משדה
תעופה למטרה שפורטה בתקנה זו;
(
17
)
יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו , ובכלל זה
יציאה ממקום
מגורים למקום בידוד כמשמעותו
,בצו בריאות העם
יציאה ממוסד חינוכי או
טיפולי המשמש כמקום שהייה קבוע למקום מגוריו
ומעבר דירה;
(
18
)
יציאה לצורך פעילות ספורט של יחיד או אנשים הגרים
באותו מקום,
ממקום המגו
רים,
;שלא באמצעות כלי רכב ממונע
(
19
)
יציאה למרחק של עד1,000
מטרים ממקום המגורים ובלבד שלא יצא
למקום מגורים שאינו מקום מגוריו;
(
20
)
יציאה
של אדם עם
מוגבלות , שמחמת מוגבלותו נדרשת יציאתו
ל
מרחב
הציבורי
למרחק העולה
על1,000
מטרים ממקום מגוריו ,יחד עם מלווה אחד,
שלא באמצעות כלי רכב ממונע;
(
21
)
יציאה לאזכרה לחללי מלחמת יום הכיפורים של בני משפחה מקרבה
ראשונה.
)(ב יציאה של אדם לפעולה או למטרה המנויה בתקנת משנה (א), תהיה רק
בתחום היישוב שבו נמצא מקום מגוריו של אותו אדם, זולת אם מקום ביצועה
של הפעולה או המטרה הוא מחוץ ליישוב שבו נמצא מקום מגוריו, או שלא ניתן
לקיימה ביישוב כאמור ובכל מקרה עד למגבלת המרחק שנקבעה בתקנת משנה
)(א
לאותה פעולה או מטרה ,אם נקבעה.
כללי התנהגות
במרחב הציבורי
3.
מבלי לגרוע מהאמור בתקנה2 –
(1)
השוהים במרחב הציבורי ישמרו, ככל האפשר, על מרחק של2 מט
רים
;לפחות בין אדם לאדם, למעט אנשים הגרים באותו מקום
(2)
השוהים במקום ציבורי או עסקי ישמרו, ככל האפשר, על מרחק כאמור
.בתקנת משנה (א), למעט אנשים הגרים באותו מקום
איסור התקהלות
במרחב הפרטי
והציבורי ובמקום
ציבורי או
עסקי
4.
(א)
מבלי לגרוע מהאמור בתקנה2, לא יקיי,ם אדם ולא ישתתף בהתקהלות
כולל תפילה או
טקס דתי, שמספר האנשים בה עולה על ההתקהלות
המותרת ,במ
רחב הציבורי
, במרחב הפרטי
או
במ
קום ציבורי
או
עסקי;
"לעניין זה, "התקהלות מותרת–
עד20
אנשים בשטח פתוח ועד10
אנשים במבנה ,ואם מקום ההתקהלות
כולל גם
מבנה ו גם
שטח פתוח –
עד20
אנשים.
(ב)על
אף האמור
בתקנת משנה
)(א
ובתקנה10
,תפילה שמתקיימת בתקופה
שמיום
כ"ט באלול
התש( "ף18
בספטמבר2020
), בשעה17:30, עד יום
ב' בתשרי
התשפ( "א20
בספטמבר2020
), בשעה20:00
,או בתקופה
שמיום ט' בתשרי
התשפ( "א27
בספטמבר2020
), בשעה17:00, עד יום
י' בתשרי
התשפ( "א28
בספטמבר2020
), בשעה20:00
,
תתקיים לפי
האמור בתקנת משנה
)(א
או לפי אחד מאלה:
(1)בשטח פתוח ,ב
חלוקה ל
קבוצות נפרדות במתחמים שונים כל בש
אחת מ
ספר האנשים ו אינ
עולה על20; תפילה כאמור תתקיים
בכפוף לתנאים הבאים, ועל פי הוראות המנהל, בין ה
שא,ר לעניין
מניעת הדבקה וכללי הגיינה :
(א)
שמירת
מרחק של2
מטרים לפחות בין
מתחם למתחם;
(ב)
סימון
כל
מתחם בסימון פיזי כגון חבל או סרט;
(ג)
הושבה בקבוצות קבועות ,ובהושבת אנשים שאינם גרים
באותו מקום יישמר מרחק של 2 מטרים לפחות, ככל ה
אפשר,
ולכל הפחות כיסא ריק
;ביניהם
(ד)
מינוי ממונה קורונה למקום וכן סדרנים לשמירת החלוקה
למתחמים
;וההושבה בקבוצות קבועות
(ה)
לא וגש י מזון לצריכה במקום;
(2)
)(א במבנה ,בכפוף לתנאים המפורטים בפסק
ת משנה (ב)
ובהתאם לרמת התחלואה ברשות המקומית בה ש מתקיימת
התפילה ,כ
מפורט
:להלן
(1)
ב
רשות מקומית
או
במקום בעל רמת תחלואה
גבוהה במיוחד ,המפורטים בתוספת הראשונה - בקבוצות
נפרדות שמספר האנשים בכל אחת מהן אינו
עולה
על10
;
מספר הקבוצות המרבי, יהיה בהתאם למספר הכניסות
הקיימות במבנה מוכפל ב-3
ב
עבור כל אחת משתי
הכניסות הראשונות ,ומוכפל ב-2 בעבור כל כניסה נוספת
שקיימת במבנה ,ו
הכל בלבד שמספר האנשים הכולל לא
יעלה על יחס של אדם אחד לכל 4 מ
טרים רבועים מהשטח
באולם שמיועד לתפילה;
(2)
ברשות מקומית שאינה כאמור בפסקת משנה
)(א-
בקבוצות נפרדות שמספר האנשים בכל אחת מהן ,אינו
עולה על
25
; מספר הקבוצות המרבי
המותר הוא
כמספר
הכניסות הקיימות ב
מבנה מוכפל ב-2
,ו
הכל בלבד שמספר
האנשים הכולל לא יעלה על יחס של אדם אחד לכל 4
מ
טרים רבועים מהשטח באולם שמיועד לתפילה.
)(ב תפילה במבנה
)לפי פסקת משנה (א ,תתקיים בהתאם
ל
הוראות אלה ולהוראות המנהל,
בין,השאר לעניין מניעת
ה
דבקה וכללי הגיינה:
(1)
,הושבה במתחמים בקבוצות קבועות
ו
בכל קבוצה
מספר האנשים יהיה בהתאם ל
מספר האנשים בקבוצה
האמור בפסק
ת משנה (א
), לפי העניין, ולכל קבוצה יוקצה
;פתח כניסה
(2)
בהושבת אנשים שאינם גרים באותו מקום יישמר
ביניהם מרחק של2
מטרים, ככל האפשר, ולכ
ל הפחות
;מרחק של שני כיסאות ביניהם
(3)
סימון כל מתחם על ידי מחיצות ניילון כך שלא
;יתאפשר מעבר בין מתחם למתחם במבנה שבו קיימת
מערכת כיבוי אוטומטי (ספרינקלרים) או מערכת גילוי אש
ועשן, המחיצה תותקן מכיוון הרצפה ועד לגובה של50
ס"מ מתחת לגובה התקרה לכל היותר; במבנה כאמור
שהותקנו בו מחיצות, תיאסר הדלקה ושימוש באש, לרבות
;הותרת נרות דולקים
(4)
שמירת
מרחק של2
מטרים לפחות בין מתחם
;למתחם
(5)
מינוי ממונה קורונה למקום שיהיה אחראי
;להסדרת כניסת המתפללים והתנאים הנדרשים
(6)
הצבת שלט בכניסה למבנה ובו יצוין גוד,ל המבנה
מספר השוהים המותר ,כללי ההתנהגות המחייבים
במקום ושם ממונה הקורונה;
(7)
לא יוגש מזון לצריכה במקום.
(ג)
,לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות במסגרת הפגנה; לעניין זה
""התקהלות במסגרת הפגנה–
שהייה בסמיכות של קבוצה של אנשים
המשתתפים בהפגנה ללא שמירת מרחק
כאמור בתקנה3.
איסור התקהלות
במרחב הפרטי
והציבורי ובמקום
ציבורי או יק עס –
הוראת שעה עד ל-7
באוקטובר
4.
)(א בלי
לגרוע מהאמור בתקנה2
,, לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות
כולל התקהלות בתפילה או בטקס דתי, שמספר האנשים בה עולה על
ההתקהלות המותרת, במרחב הפרטי או,במקום ציבורי או עסקי; לעניין זה
"התקהלות
מותרת "
– עד
20
אנשים בשטח פתוח ועד
10
אנשים במבנה ,ואם
מקום ההתקהלות כולל גם מבנה וגם שטח פתוח – עד
20
אנשים.
)(ב בלי
לגרוע מהאמור בתקנה2
,, לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות
כולל התקהלות בהפגנה, בתפילה או בטקס דת
י, שמספר האנשים בה עולה על
ההתקהלות המותרת, או ללא שמירת מרחק בין המשתתפים כאמור בתקנה3,
ב
מרחב
,הציבורי; לעניין זה ""התקהלות מותרת–
כהגדרתה בתקנת משנה
.)(א
איסור שהייה
במקום שפתיחתו
לציבור אסורה
או
בחוף ים
5.
(א)
לא ישהה אדם ,למעט מפעיל המקום או מי מטעמו, במק
ום ציבורי או
עסקי שפ תיחתו לציבור אסורה לפי תקנה7.
(ב)
גורם מוסמך כאמור בתקנה18(א) יסביר לאדם השוהה במקום
שפעילותו אסורה, בניגוד לתקנת משנה (א), את איסור השהייה במקום ואת
.משמעות המשך שהייתו במקום
(ג)
לא ישהה אדם ,למעט מפעיל המקום או מי מטעמו ,בחוף ים ,למעט
לצורך פעילות כאמור
בתקנה2(1
( ) או18
.)
הוראת שעה עד ה-
12
באוקטובר
(ד)
לא ישהה אדם בסוכה עם אדם אחר ,למעט אנשים הגרים באותו מקום;
""סוכה–מבנה ארעי ,המתוחם בצדדיו בדפנות ,העשויים מבד או מחומר אחר,
והמחופה בסכך או בחומר אחר;
הגבלות על נסיעה
בכלי תחבורה פרטי
6.נהג בנסיעה ברכב פרטי לא יסיע יותר מ-2
,נוסעים באותו הרכב, נוסף על הנהג
למעט אנשים הגרים באותו מקום; ברכב פרטי הכולל יותר מספסל אחורי
;אחד, ניתן להסיע נוסע אחד נוסף בכל ספסל כאמור ובלבד שישב בספסל נפרד
תקנה זו לא תחול במקרה שיש צורך חיוני בנסיעה של מספר אנ
שים העולה על
האמור.
הגבלת פעילות
במקום ציבורי או
עסקי
7.לא יפעיל אדם מקום ציבורי או עסקי, בדרך של פתיחתו לציבור,
ובכלל זה
,מקום בילוי, מסחר
תרבות
, תיירות או פנאי, תיב אוכל, בריכ
ת שחייה ,שוק
,קמעונאי או יריד ודוכן בהם
מכון כושר וסטודיו ,לרבות בית מלון, אכס,ניה
פנסיון או יחידת אירוח
, והכל :למעט מקום ציבורי או עסקי כמפורט להלן
(1)
מקום שעיקר עיסוקו
מכירת מזון, בית מרקחת, מכון אופטיקה או חנות
שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי היגיינה
, והכל למעט דוכן למכירת מוצרים
כאמור המצוי בשוק קמעונאי או ביריד;
(2)
מקום למתן טיפול ל
רפואה משל
מה י
, באמצעות מתן טיפול למטופל אחד
או לאנשים הגרים
באותו מקום;
(3)
,מקום שעיקר עיסוקו מכירת מוצרים חיוניים לתחזוקת הבית
מכבסה,
מכירת מוצרי תקשורת או מחשבים
או
מעבדה לתיקון מוצרי תקשורת או
מחשבים
, למעט דוכן למכירת מוצרים כאמור המצוי בשוק קמעונאי או ב
יריד;
(4)
קבלת קהל במקום עבודה המפורט בתוספת השנייה לתקנות
סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות
,)במקומות עבודה
ה
תש"ף-
7
2020
, לשם מתן שירות חיוני
לציבור שלא ניתן
לספקו מרחוק או מתן שירות חיוני
לאדם שלא יכול לקבלו מרחוק, בא
ופן
;מקוון או טלפוני
(5)
מסגרת רווחה
וכן גו פים, קיום פעילויות, שירותים ותוכניות
המנויים
בסעיף11
;(ב) לחוק, למטרת מתן שירות סוציאלי חיוני
(6)
מקום המשמש לאימון ספורט, אשר המנהל הכללי של משרד התרבות
והספורט א
י שר כי הוא משמש בעבור אימון של ספורטאי בין-
לאומי
בלבד
עבור אימון של ספורטאי תחרותי ;
"לעניין זה, "ספורטאי תחרותי- ספורטאי
המחזיק באישור של איגוד או התאחדות, כ
הגדרתם בחוק הספורט, התשמ"ח-
1988
8 )
להלן- חוק הספורט), המאשר כי הספורטאי עומד בתנאים ה
אלה:
הספורטאי היה רשום באיגוד או בהתאחדות כאמור
ערב מועד תחילת
ן של
,תקנות אלה הספורטאי נמצא כשיר לפי סעיף5 לחוק הספורט, ובוטח לפי
סעיף7 לחוק הספורט, ו הכל
בלבד שהתקיי
ם בו אחד
:מאלה
לעניין ענף ספורט אישי–
הספורטאי לקח חלק ב–
4 תחר
ויות לפחות
במהלך השנים2019
ו-
2020
;
לעניין ענף ספורט קבוצתי– הספורטאי ה
יה רשום בטופס המשחק של
הקבוצה ב-6
תחרויות לפחות במהלך השנים2019
ו–
2020
.
7
'ק"ת התש"ף, עמ1950
.
8
'ס"ח התשמ"ח, עמ
122
.
(7)
בית
,מלון, פנסיון
אכסניה
או יחידת אירוח(להלן –
)מיתקן אירוח
שהוא
אחד מאלה:
(א)
מיתקן
אירוח
המיועד לאירוח אורחים אשר בית המלון משמש
בעבורם חלופת מגורים ,בין לתקופה קצרה ובין לתקופה ממושכת ,בין
שהם תושבי הארץ ובין שלא ,כל זאת תוך התחשבות בתפקידם או
עיסוקם או מטרת שהייתם בארץ
, ובלבד של יפעלו מיתקנים משותפים
ובכלל זה חדר אוכל, בריכת שחייה ומכון כושר;
(ב)
מיתקן אירוח המיועד לשימוש של מטופלים ובני משפחותיהם,
הסמוך למוסד רפואי;
(ג)
מיתקן אירוח ה
משמש כמקום לבידוד מטעם המדינה.
(8)
קבלת קהל במקום עבודה ציבורי לשם קבלת שירות שלא ניתן לספקו
בדרך אחרת או לצורך מתן שירות חיוני לאדם שלא יכול לקבלו מרחוק ובאופן
מקוון או טלפוני, ובלבד שהמנהל ישתכנע כי אי מתן שירות כאמור עלול לפגוע
,בציבור או במשק; לעניין זה
""מקום עבודה ציבורי– משרד ממשלתי לרבות
יחידת סמך ורשות מקומית".
הוראות להפעלת
מקום ציבורי או
עסקי הפתוח
לציבור
8.מחזיק או מפעיל של מקום ציבורי או עסקי, שלא נאסרה הפעלתו בדרך של
פתיחה לציבור לפי תקנה7,לא
יפעיל את המקום בדרך של פתיחתו לציבור
אלא
בכפוף לקי :ום הוראות אלה
(1)המחזיק או המפעיל של המקום יגיש לרשות המקומית, לפני פתיחת
המקום לציבור, הצהרה חתומה בנוסח הקבוע בתוספת
השנייה
, ולפיה
( הוא עומד בתנאים המפורטים בפסקאות2
( ) עד8
)ל תקנה ,זו בתקנה7
ובתקנה9; הצהרה כאמור תוגש באמצעות טופס מקוון המצוי באתר
מ
שרד הכלכלה והתעשייה או באמצעות טופס שיהיה זמין במשרדי
הרשות המקומית (להלן–
טופס ההצהרה); ההצהרה תישלח על ידי
משרד הכלכלה והתעשייה לרשות המקומית באופן מקוון, להמשך
טיפולה של הרשות המקומית על פי דין, ובכלל זה היבטי הפיקוח אל
;מול הגורם האחראי על המקום
(2)המחזיק או המפעיל של המקום ימנה אדם שיהיה אחראי על ביצוע
הפעולות המפורטות בתקנה זו (להלן– ממונה קורונה) וימסור את שמו
;בטופס ההצהרה
(3)בדלפק שירות, אם ישנו במקום, יתקין המחזיק או המפעיל של המקום
מחיצה למניעת העברת רסס בין נותן השירות למקבל השירות; במבנה
ש
בו קיימת מערכת כיבוי אוטומטי (ספרינקלרים) או מערכת גילוי אש
ועשן, המחיצה תותקן מכיוון הרצפה ועד לגובה של50
ס"מ מתחת
;לגובה התקרה לכל היותר
(4)
:בטרם כניסה למקום
(א)המחזיק או המפעיל של המקום, או מי מטעמו, ישאל את
הנכנסים, למעט עובדי המקום, ולעניין קטין–
לרבות את
:האחראי על הקטין, את השאלות האלה
(1)
?האם אתה משתעל
(2)
האם חום גופך הוא38
מעלות צלזיוס ומעלה או האם היה
לך חום כאמור ב-
48
?השעות האחרונות
(3)האם היית במגע קרוב עם חולה קורונה בשבועיים
?האחרונים
המחזיק או המפעיל של המקום, או מי מטעמ
ו, לא יתיר כניסה
למקום למי שלא השיב בשלילה על כל אחת מהשאלות, למעט
אדם שהשיב שהוא משתעל בשל מצב כרוני כגון אסתמה או
;אלרגיה אחרת
(ב)המחזיק או המפעיל של המקום יסדיר ביצוע של מדידת חום
באמצעי שאינו פולשני לנכנסים למקום, ככל האפשר; בוצעה
מדידת חום כאמור, לא
תותר כניסת אדם עם חום גוף של38
;מעלות צלזיוס ומעלה
(5)
(א)המחזיק או המפעיל של המקום לא יכניס למקום אדם שאינו
עוטה מסכה והמחויב בעטיית מסכה בהתאם להוראות סעיף3ה
;לצו בידוד בית, ולא ייתן שירות לאדם שאינו עוטה מסכה כאמור
(ב)המחזיק או המפעיל של המקום יתלה ב
מקומות בולטים לעין
במקום, לרבות בכניסה אליו, שלט בדבר חובת עטיית מסכה
;במקום
(ג)
אם יש במקום מערכת כריזה– המחזיק או המפעיל של המקום
יודיע באמצעותה, אחת לחצי שעה לפחות, על חובת עטיית
;המסכה
(6)המחזיק או המפעיל של המקום יפעל, ככל האפשר, לשמירת מרחק של
2 מ,טרים לפחות בין אנשים שאינם גרים באותו מקום, לרבות בתורים
,וכן יפעל ככל האפשר למניעת הצטופפות של השוהים במקום מסוים
;לרבות הצטופפות בכניסה למקום
(7)המחזיק או המפעיל של המקום יסמן במקומות המיועדים לתור, סימון
מקומות לעמידת הממתינים במרחק של2
;מטרים זה מזה המחזיק או
המפעיל של המקום יציב במקום בולט לעין, שלט לעניין שמירה על
;מרחק כאמור
(8)אם מצויה מעלית במקום, המחזיק או המפעיל של המקום יתלה שלט
בכניסה למעלית, ובו יצוין מספר הנוסעים המותר שלא יעלה על מחצית
מהמספר המרבי המותר לפי הוראות יצרן המעלית אלא אם כן
כל
;הנוסעים הם אנשים הגרים באותו מקום
(9)המחזיק או המפעיל של המקום יקפיד על שמירת כללי היגיינה במקום
וינחה את עובדיו בעניין זה ,לרבות הקפדה על חיטוי משטחים פנימיים
באופן תדיר ,ולא פחות מפעמיים ביום וכן לאחר סיום יום הפעילות;
לעניין זה , "משטחים
פנימיים "
–
משטחים שהשוהים במקום באים
עמם במגע בתדירות גבוהה ,ובכלל זה :ידיות ,דלתות ,מעקים ,דלפק,
מתגים ,לחצני מעלית וכיוצא בהם;
(
10
)המחזיק או המפעיל של המקום יציב במקום מיתקנים עם חומר לחיטוי
ידיים במקומות נגישים וזמינים.
התפוסה המותרת
במקום ציבורי או
עסקי
הפתוח
לצ
יבור
9.
(א)במקום ציבורי או עסקי,
שהפעלתו מותרת
בדרך של פתיחה לציבור לפי
תקנה7, המחזיק או המפע
י
ל של המקום יקבע ויפעיל מנגנון לוויסות
כניסת האנשים למקום, למעט עובדי המקום, כך שבכל עת לא ישהו
;במקום אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית המותרת
בתקנה זו
, "התפוסה המר "בית המותרת–
,כמפורט להלן לפי העניין,
ובלבד ששטח המבנה והשטח הפתוח ב
מקום,, לפי העניין מאפשר
שמירת מרחק של2
:מטרים בין אדם לאדם
(1)
מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל7 מטרים רבועים
משטח המקום או על
10
אנשים במבנה ו-
20
אנשים בשטח פתוח,
לפי המקל מביני
הם; לעניין
,זה
שטח המקום יחושב לפי האזור
הפתוח לקהל מתוך שטח המקום ,ולמעט שטחי חניון ,מחסנים,
שטחי תפעול וכיוצא בזה;
(2)
במסגרת רווחה–
בטיפול קבוצתי עד15
אנשים במבנה
ועד20
.אנשים בשטח פתוח
(ב)המחזיק או המפעיל של מקום ציבורי או עסקי יציב שלט לעניין מס
פר
השוהים המותר במקום, כאמור בתקנ
ת משנה (א).
הפעלת מקום
הפתוח לציבור
שמתקיימות בו
תפילות
10
.
על
אף האמור בתקנה7
,ניתן להפעיל מקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו
תפילות ,והוא יפעל בהתאם להוראות אלה:
(1)
על המקום יחולו הוראות תקנה 8
;
(2)
מספר השוהים במקום לא יעלה על
10
אנשים במבנה
ו-
20
אנשים בשטח
פתוח.
תפילה בשטח פתוח10
.
)(א
על אף האמור בתקנה4
(א), לא יתפלל אדם במבנה עם
אדם אחר, למעט
.אנשים הגרים באותו מקום
)(ב
על אף האמור בתקנה7, ניתן להפעיל מקום הפתוח לציבור
שמתקיימות בו תפילות בשטח פתוח בהתאם להוראות אלה:
(1)
על המקום יחולו הוראות תקנה8
;
(2)
מספר השוהים במקום
לא יעלה על ההתקהלות המותרת בשטח
פתוח כאמור בתקנה 4
)(א
לא יעלה על
20
.
שירות משלוחים
11
.אין בהוראות תקנות אלה כדי לאסור שירותי
;משלוחים בשירות משלוחים
ממקום ציבורי או עסקי למקום מגורים, המשלוח
יונח בסמוך לפתח בית
המגורים, מחוצה לו, למעט לבקשת אדם עם מוגבלות אשר זקוק לסיוע
בהכנסת המשלוח לביתו.
סגירת מקום לשם
מניעת הדבקה או
לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית
12
.(א)
ראש השירות או רופא מחוזי רשאי להורות, בהודעה בכתב, למפעיל של
מקום ציבורי או עסקי לסגור את המקו
ם, כולו או חלקו, בהיקף שאינו עולה
על הנדרש, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה, לתקופה שינקוב
בהודעה, הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו מקום, או לשם
עריכת חקירה אפידמיולוגית, ובלבד שסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא
תעלה על72
שעות, ובמקרים מיוחד ים ולפי הוראה של ראש השירות–
על120
שעות, וזאת בשים לב, בין השאר, להשלכות של סגירת המקום על המפעיל של
.המקום
(ב)
על הוראה לפי תקנת משנה (א) ניתן להגיש השגה למנהל; החלטה
בהשגה תינתן בהקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-
48
שעות ממועד הגשת
( ההשגה; הוראה לפי תקנת משנה
א) תעמוד בתוקפה זולת אם התקבלה
.החלטה אחרת בהשגה
(ג)
תקנה זו לא תחול לעניין הגעת עובדים למקומות עבודה שהוחרגו לפי
)תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
(הגבלת פעילות במקומות עבודה), התש"ף-
2020
.
עונשין
13
.
)(א העושה אחת מאלה, דינו –
קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין –
(1)
היוצא ממקום מגורים למטרה או לפעולה שאינה מנויה בתקנה
2 ובניגוד לתקנה כאמור;
(2)
,המפעיל מקום או עסק, בעצמו או באמצעות אחר
בדרך של
פתיחתו לציבור בניגוד לתקנה7
;
(3)
השוהה במקום ציבורי או עסקי שפתיחתו לציבור נאס
רה לפי
תקנה7, לאחר שגורם מוסמך הסביר לו את איסור השהייה במקום לפי
,התקנה האמורה ואת משמעות המשך שהייתו במקום או
השוהה בחוף
ים בניגוד לתקנה5(ג), שלא למטרה המנויה בתקנה האמורה;
הוראת שעה עד ה-
12
באוקטובר
(3
)ב השוהה בסוכה עם אדם אחר בניגוד לתקנה 5
;)(ה
(4)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלא שמסר הצהרה כאמור בתקנה8(1
;)
(5)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שהציב מחיצה למניעת העברת רסס, בדלפק
שירות, אם ישנו במקום, כאמור בתקנה8(3
;)
(6)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, שהכניס למקום אדם שאינו עוטה מסכה או נתן
שירות לאדם שאינו עוטה מסכה, כאמור בתקנה8(5
;))(א
(7)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שתלה שלט לעניין חובת עטיית מסכה, כאמור
בתקנה8(5
;))(ב
(8)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
,או באמצעות אחר, בלי שסימן במקום, במקומות המיועדים לתור
מקומות לעמידה כאמור בתקנה8(7
;)
(9)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או ב
אמצעות אחר, בלי שהציב שלט לעניין שמירת מרחק כאמור בתקנה
8(7
;)
(
10
)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שתלה שלט בכניסה למעלית, אם יש מעלית
במקום, לעניין מספר הנוסעים המותר, כאמור בתקנה8(8
;)
(
11
)
מפעיל מקום ציבורי או עס
קי, בעצמו או באמצעות אחר, בלי
שקבע והפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום, למעט עובדי
המקום, בהתאם למספר השוהים המותר כאמור בתקנה9
;)(א
(
12
)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, בעצמו או באמצעות אחר, בלי
שהציב שלט לעניין מספר השוהים המותר, כאמור בתקנה9
;)(ב
(
12
)א
המתפלל עם אדם אחר במבנה, בניגוד לתקנה10
;)(א
(
13
)
המפעיל מקום ציבורי או עסקי, לאחר שראש השירות או רופא
מחוזי הורה על סגירת המקום, כאמור בתקנה12
)(א.
(ב)
בתקנה זו, "מפעיל" – מי שמפעיל מקום כאמור בתקנת משנה (א) ואם
הוא עסק טעון רישוי לפי סעיף1
לחוק רישוי
עסקים, התשכ"ח-
1968
9, שנדרש
לגביו רישיון או היתר כמשמעותם בסעיף4
לאותו חוק–
בעל הרישיון או
ההיתר.
עבירה מ
י נהלית
14
.
עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת
השלישית
, היא
;עבירה מינהלית
קנס מינהלי קצוב
15
.
לעבירה מינהלית כאמור בתקנה14
יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצדה בטור
ב' בתוספת
השלישית.
עבירה מינהלית
חוזרת
16
.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק
העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנה15
., לפי העניין
עבירה מינהלית
נמשכת
17
.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
הקב
ו ע בתקנה15, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
9
'ס"ח התשכ"ח, עמ
הגורם המוסמך
להטלת קנס
מינהלי
18
.
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה (להלן–
,)הגורם המוסמך
הוא כמ:פורט להלן, לפי העניין
החלק המסומן
בצהוב–
הוראת
שעה עד ה-
12
באוקטובר
(1)
לעניין
עבירה
לפי תקנה
13
()(א1),3
)(ב ו-(
12
)א– שוטר;
החלק המסומן
בצהוב–
הוראת
שעה עד ה-
12
באוקטובר
(2)
לעניין עבירה לפי תקנה
13
()(א2)(,
3
(,)
4) עד (
12) ו-(
13
)
–
:כל אחד מאלה
(א)
שוטר;
(ב)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל
דין, וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
,לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
התשנ"ח-
1998
10
;
(ג)
( עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף7 ביוני
2020) ל פי סעיף5
;(ב) לחוק העבירות המינהליות
(ד)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה
והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-
2011
11
;
(ה)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2
()) או (ב1) לחוק
רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
12
;
(ו)
עוב ד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3(א) לחוק הרשויות
המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח-
13
2008
.
סמכויות שוטר
19
.
:לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, יהיו לשוטר סמכויות אלה
(1)
להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד
;להן
10
'ס"ח התשנ"ח, עמ202
.
11
'ס"ח התשע"א, עמ1057
.
12
'ס"ח התשכ"ח, עמ
13
'ס"ח התשס"ח, עמ534
.
(2)
למנוע כנ;יסת אדם למקום אם יש בכך הפרה של התקנות
(3)
להורות על פיזור התקהלות הנעשית בניגוד להוראות תקנה4 ויחולו
לעניין זה הוראות סעיף27
()(א3
.) לחוק
(4)
למנוע יציאה של אדם או כלי תחבורה מתחום היישוב שבו נמצא מקום
מגוריו של האדם או של נוסע בכלי התחבורה ,בניגוד לתקנה 2
;)(ב
(5)
לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמ
ור ס לו כל ידיעה או מסמך; סירב
אדם לדרישה כאמור, רשאי שוטר להורות כאמור בפסקה(4
;)
(6)
להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם מילוי דרישה או הוראה שנתן
שוטר לפי פסק
ה (4
,)אם סירב אדם לאותה דרישה או הוראה.
תחילה
20
.תחילתן
( של תקנות אלה ביום כ"ט באלול התש"ף18
בספטמבר2020
), בשעה
14:00
.
תוקף
21
.תוקפן של תקנות אלה עד יום י"ג בתשרי התשפ"א (1
באוקטובר2020
) כ"ו
( בתשרי התשפ"א14
באוקטובר2020
) .
הוראת מעבר
22
.
חובת הגשת הצהרה לפי תקנה8(1) לא תחול על מקום ציבורי או עסקי שהוגש
ה
לגביו הצהרה לפי תקנה7(1) לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות), התש"ף-
2020
14, כנוסחן ערב
תחילתן של תקנות אלה, או שחלה לגביו תקנה25
.(א) לתקנות האמורות
הוראת שעה –
חגי
תשרי
23
.
)(א
על אף האמור בתקנות אלה, בתקופה
שמ
יום ה 'בתשרי התש
"ף
(
23
בספטמבר
2020
)עד יום י "ג
בתשרי התש
פ"א (1
ב
אוקטובר
2020
) י"ד
( בתשרי התשפ"א2
באוקטובר2020
) יראו כאילו –
(1)
בתקנה2(2), בסופה בא "לעניין זה, "מוצרים חיוניים או קבלת שירותים
חיוניים "
– לרבות ארבעת המינים ומוצרים ואבזרים המשמשים לבנ
יית סוכה
או לקיום;"מנהג כפרות
(2)
בתקנה7(1
,)
בסופה "אחרי "מוצרי הגיינה
בא "וכן מקום
למכירת ארבעת המינים ומוצרים ואבזרים המשמשים לבניית סוכה, לשם
מכירת מוצרים אלה או מקום המשמש
ל קיום מנהג כפרות."
14
'ק"ת התש"ף, עמ1938
.
(ג)
על אף האמור בתקנות אלה, בתקופה שממועד פרסומן של תקנו
ת
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת
'השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות)(תיקון מס3), התשפ"א–
2020, עד
יום כ( "ד בתשרי התשפ"א12
באוקטובר2020
), יראו כאילו–
[ההוראות הספציפיות לעניין שהות ב סוכה–
]שולבו למעלה בתוך הנוסח
תוספת ראשונה
(תקנה4
()(ב2
))(א
אבו סנאן
פחם-אום אל
אופקים
אור עקיבא
אזור
אכסאל
אלעד
אשדוד
אשקלון
גרביה-באקה אל
באר שבע
בית דגן
בית שאן
בית שמש
בני ברק
בסמ"ה
בענה
מכר-ג'דיידה
ג'ולס
גדרה
דבוריה
אסד-דייר אל
)טייבה (בעמק - הגלבוע
נאעורה - הגלבוע
צנדלה - הגלבוע
זכרון יעקב
ברקת - חבל מודיעין
חדרה
חולון
חצור הגלילית
טורעאן
טייבה
טירה
טמרה
יבנה
ירוחם
ירושלים –
:שכונות
אטור– עיסווויה
ארמון הנציב
ארנונה
באב א זהרה
בית חנינא
בית צפאפא
בקעה
גבעת הוורדים
גבעת מרדכי
גבעת שאול
גוננים
המושבה הגרמנית
העיר העתיקה
הר נוף
ואדי ג'וז
צור באהר- אום טובא
,טלביה
כפר עקב
מאה שערים
מרכז העיר
נווה יעקב
ענתא-
מ.פ– שועאפט
פסגת זאב
קטמון הישנה
רוממה
רחביה
רסקו
שיח ג'ראח
תלפיות
כאבול
כסרא-סמיע
כפר יא
סיף
כפר מנדא
כפר קאסם
כפר קרע
לוד
מג'ד אל-כרום
מג'דל שמס
מגדל העמק
מזרעה
מטה יהודה- שדות מיכה
מנשה- אום אל-קוטוף
מנשה– מייסר
משהד
נחל שורק- יד בנימין
נס ציונה
נצרת
נתיבות
נתניה
סח'נין
עיילבון
עילוט
עין מאהל
עראבה
ערערה
פוריידיס
פתח תקווה
צפת
קלנסווה
קרית גת
קרית יערים
קרית מלאכי
קרית עקרון
קרית שמונה
ראשון לציון
רחובות
ריינה
רכסים
שבלי- אום אל-גנם
שדות דן- כפר חב"ד
שדות נגב– מעגלים
שדרות
שער הנגב– איבים
שפרעם
תל שבע
תוספת
שנייה
(תקנה8(1)
התחייבות בדב ר יישום הפעולות הנדרשות בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה) (הגבלת שהייה במקומות ציבוריים והגבלת פעילות), התש"ף-
2020
, שנערכה
ונחתמה ב ביום בחודש בשנת על ידי ת"ז
/ המכהן כבעל / כמחזיק העסק
המק
ום ב
:)(שם וכתובת העסק או המקום
1.
אני מצהיר כי המקום או העסק עומד בתנאים המפורטים בתקנות7
,
8 ו– 9
, לתקנות סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת שהייה במקומות
ציבוריים והגבלת פעילות), התש"ף-
2020
.
2.
אני מודע
לחובתי לקיום התנאים האמורים במקום או בעסק לטובת שמירה על בריאות
.הציבור
3.
:שמו של ממונה הקורונה במקום או בעסק הוא
4.
:ולראיה באתי על החתום
____________________ חתימה
תוספת
שלישית
(תקנה14
ו–
15
)
'טור א
העבירות המנהליות
'טור ב
קנס מינהלי קצוב בשקלים חדשים
(1)
13
)(א(1)
500
(2)
13
)(א(2)
5,000
(3)
13
()(א3)
500
(3ב)
13
()(א3
)ב
500
– הוראת שעה עד ה-
12
באוקטובר
(4)
13
()(א4)
2,000
(5)
13
()(א5)
2,000
(6)
13
()(א6)
1,000
(7)
13
()(א7)
1,000
(8)
13
()(א8)
2,000
(9)
13
()(א9)
1,000
(
10
)
13
()(א10
)
1,000
(
11
)
13
()(א11
)
2,500
(
12
)
13
()(א12
)
2,000
(
12
)א13
()(א12
)א
500
(
13
)
13
()(א13
)
5,000