החלטות ועדה
סימוכין: 2020-435187
ירושלים, כ"ה באלול תש"ף
14 בספטמבר 2020
לכבוד לכבוד
ח"כ זאב אלקין ח"כ ישראל כץ
שר ההשכלה הגבוהה והמשלימה שר האוצר
מכובדיי,
הנדון: חשש לאי פתיחת שנת הלימודים במכללות האקדמיות בשל תנאי העסקת הסגל הזוטר
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
יש 6,000 מרצות ומרצים- סגל זוטר ומרצים מן החוץ. הם עובדים, בעיקר, במכללות בפריפריה. הם מופלים לרעה לעומת המרצים באוניברסיטאות, למרות שהעבודה שלהם זהה ולעיתים נעשית ע"י אותם אנשי סגל. באוניברסיטאות, היה תיקון מסוים בשכר של הסגל הזוטר. במכללות, יש להם הסכמים מקומיים בלבד.
הדבר הנכון הוא השוואה בין שכר המרצים במכללות ובין שכר המרצים באוניברסיטאות. שניהם עושים את אותה עבודה, ולכן, מגיע להם שכר זהה.
הסגל הזוטר, מרצה מן החוץ, הוא בד"כ אדם עם תואר שלישי, הגיע לאקדמיה כתוצאה מ"עשור האבוד" של האקדמיה. אז, החלה האקדמיה להעסיק מרצים אלה מפאת המחסור בתקציב. מרצה כזה, במקרים רבים, עובד במספר מוסדות אקדמיים. זה פוגע במרצה – מבזבז זמן בנסיעות, אינו יכול להיות חלק אורגני מהסגל ומהמוסד בו הוא עובד, ועוד. בסופו של דבר, הסטודנטים נפגעים.
נוכח המצב, הסגל הזוטר מוכן לוותר על דרישת השיווין בשכר, ומסתפק, לפחות לזמן הקצר, בצמצום הפערים.
דרישות הסגל הזוטר - 1).יש לוודא שלא תהיה פגיעה בשכר של מרצים במכללות. בין אם יישארו כמרצים מן החוץ או יעברו למרצים של סגל עמית. 2). פעימות השכר – תוספת של 1.5% שכר לשנה. שכר המרצים באוניברסיטאות עודכן. אך, מ-2015 לא עודכן השכר של הסגל הזוטר במכללות. יש להשלים את הפער מ-2015, בפריסה עד שנת 2023. 3). משך ההסכם – ההסכם צריך להיות לזמן קצר, ליישור קו בלבד.
האינטרס של האקדמיה הוא שלא יהיו סוגי מרצים שונים עם שכר שונה.
הוועדה שמעה ממשרד האוצר – 1). עובדים במקומות עבודה שונים בשירות הציבורי, גם אם עושים עבודה זהה, יש ביניהם פערי שכר. 2). אמנם, חשוב ביותר ששנה"ל האקדמית תיפתח כסדרה. אך, יש משבר כלכלי עמוק עקב הקורונה. אי אפשר להיענות לדרישות הסגל הזוטר, בגלל המגבלות התקציביות. דרישות הסגל הזוטר מוגזמות. 3). בחודש מרץ 2020, נחתם הסכם קיבוצי חדש במגזר הציבורי לגבי העסקה בתקופת הקורונה. זה הסכם טוב. אי אפשר עכשיו לבוא בדרישות שכר חדשות, בוודאי, לא נוכח אחוז המובטלים. 4). לעובדי הסגל הזוטר, הובטח שכר מלא, בניגוד לעובדים אחרים שחלה ירידה בשכרם. 5). המשרד תומך במעבר של הסגל הזוטר למעמד של סגל עמית.
הוועדה שמעה, שכנראה, יש חריגות תקציביות במוסדות האקדמיים. לכאורה, יש חריגות בשכר. הנושא בבדיקה.
בשנת 2019, ור"מ הציעה לסגל הזוטר, הסכם קצר טווח – לשנתיים. אז, ייחתם הסכם נוסף לטווח ארוך יותר. כל ההטבות שניתנות לסגל עמית יינתנו גם לסגל הזוטר. ההצעה נדחתה.
בתום הדיון הגיעו הוועדות למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
הוועדה מביעה את תמיהתה על המועד שבו גורמי האכיפה פעלו במוסדות להשכלה גבוהה בנושא חריגות השכר, יום לאחר שהסגל הזוטר הודיע על סכסוך עבודה ואיים בשביתה.
הוועדה לא קיבלה נתונים על חריגות בשכר. לטענת משרד האוצר, הנושא בבדיקה ולכן אין עדיין מידע. לפיכך, הוועדה קובעת, שאין הוכחה שיש חריגות שכר . עוד מציינת הוועדה שבדיקות כאלה היו גם לפני 5 שנים, ואז, לא נמצאו חריגות.
הוועדה רשמה לפניה שהבדיקה אורכת מספר שבועות, ולכן, היא קובעת שהבדיקה אמורה להסתיים תוך שבועות ספורים.
אם יתברר שאין חריגות שכר, טיעון זה צריך לרדת מהפרק.
הוועדה דורשת שהשכר לעובדים אקדמיים, יהיה זהה עבור עבודה זהה, גם אם מדובר במוסדות אקדמיים שונים.
הוועדה דורשת שבמעבר בין הסכמי שכר, לא תהיה פגיעה בשכר הקיים.
הוועדה תפעל, כל הניתן, לפתוח את שנה"ל האקדמית תשפ"א כסדרה, ללא איום שביתה של הסגל הזוטר.
הוועדה קובעת שחלק מדרישות הסגל מוצדקות ביותר ואי היענות לדרישות אלה תוך שימוש בטיעון של קורונה, אינו ראוי.
הוועדה מציעה שהסכם השכר החדש יהיה קצר טווח.
הוועדה מציעה לסיים את המו"מ על הסכמי השכר, מיידית, בטרם תחל שנה"ל.
תוך שבועיים, הוועדה מבקשת, משני הצדדים, משרד האוצר והסגל הזוטר, לדווח לה על המו"מ.
בברכה,
רם שפע
יו"ר הוועדה