חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היערכות לפתיחת שנת הלימודים
הבאה
(
2020/2021
)
בתקופת
מגפת הקורונה
בישראל ובמדינות נבחרות
:כתיבה
אתי וייסבלאי
:| אישור
יובל וורגן
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
:תאריך
י"ב באב תש"ף ,
2 באוגוסט
2020
סקירה משווה
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא: סגירת מוסדות חינוך ופתיחתם מחדש בעקבות התפשטות
מגפ
ת הקורונה
........................
3
2.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים בישראל................................
................................
..............
5
2.1
מתווה לפתיחת שנת הלימודים תשפ"א–
מערכת החינוך בשגרת
קורונה
.............................
6
2.2
פעילות הממשלה ליישום המתווה בספטמבר2020
................................
............................
8
3.
מודלים להיערכות לפתיחת שנת הלימודים במדינות נבחרות
................................
..................
10
3.1
איטליה
................................
................................
................................
..........................
13
3.2
בריטניה
................................
................................
................................
.........................
14
3.3
ספרד
................................
................................
................................
............................
17
3.4
ארצות הברית
................................
................................
................................
................
18
3.5
קנדה
................................
................................
................................
............................
22
נספח: סיכום תמונת
ה
מצב ב
מדינות הנסקרות במסמך
................................
................................
...
26
היערכות לפתיחת
( שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
1
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
בעקבות התפשטות
מגפ ת הקורונה נסגרו מוסדות החינוך ברוב מדינות העולם במהלך חודש מרץ2020
.
לסגירת
מוסדות החינוך ולהפסקת ההוראה פנים אל פנים יש השלכות חמורות על תלמידים, על בני משפחותיהם ועל הכלכלה
והמשק . לפיכך, רוב המדינות, לרבות כאלה שפתחו את מוסדות החינוך תוך הגבלות בחודשים האחרונים של שנת
הלימודים2019/2020, שוקלות כיצד לאפשר פתיחה מלאה או ר
חבה יותר של מוסדות החינוך בשנת הלימודים הבאה
−
2020/2021
.
במסמך שלהלן, שנכתב לקראת דיון
בו
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ב
נושא:
היערכות לפתיחת שנת
הלימודים תשפ"א , ולבקשת
יושב-ראש
,הוועדה חה"כ רם שפע תוצג ההיערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה
בישראל ובמדינות נבחרות
בעולם ,
תוך התמקדות במדינות שמתכננות פתיחה חלקית או משולבת של מוסדות
החינוך בשל התפרצות חמורה במיוחד של הנגיף בשטחן או בשל גל התפרצות
שני .
:בין הממצאים המרכזיים במסמך
במהלך חודש מרץ2020
נסגרו מ וסדות החינוך והופסקה ההוראה פנים אל פנים במערכת החינוך ברוב
מדינות העולם. לסגירת מוסדות החינוך יש השלכות חמורות
על תלמידים ו על בני משפחותיהם וכך גם על
.המשק והכלכלה
,על רקע זה ,מדינות רבות פתחו מחדש את מוסדות החינוך שנסגרו בעת המשבר במהלך החודשים אפריל
מא י ויוני2020
−
.לרוב בהגבלות מחמירות הממצאים
בדבר
השפעת פתיחת מוסדות החינוך על התחלואה
הם מעטים ולא אחידים, אך ככלל במדינות שבהן רמת התחלואה הייתה נמוכה לא נצפתה עלייה בתחלואה
.בעקבות פתיחת מוסדות החינוך
במערכת החינוך במדינת ישראל הופסקה ההוראה פנים אל
פנים במוסדות החינוך ב ין13
ל-
15
.במרץ
הלימודים במוסדות החינוך התחדשו
ב הגבלות מסוימות
ב-3 במאי. ב-
17
במאי הוסרו ההגבלות והתלמידים
.חזרו ללימודים במתכונת מלאה
בשבועות שלאחר מכן ועד ה
יציאה לחופשת הקיץ התגלו מקרי הדבקויות
רבים בקרב תלמידים ומורים במערכת החינוך.
( עקרונות לפעילות מערכת החינוך בישראל בשנת הלימודים תשפ"א שמתחילה
ב ספטמבר2020
) סוכמו בין
משרדי החינוך, הבריאות והאוצר בסוף יולי2020
. על פי המתווה יתקיימו לימודים במתכונת מלאה
לתלמידים
בגני ילדים עד כיתות ד' (בכיתות ג' ו-
'ד–
בכיתות
שיש בהן
עד18
תלמידים) ו
תלמידים ב כיתות
'ה−
י"ב ילמדו בשילוב למידה מרחוק. המתווה, כולל התקציב הנדרש לפעילות מערכת החינוך בשגרת
הקורונה− כ-
4.2
מיליארד
ש"ח
לשנה −הובא לאישר הממשלה ב-2
באוגוסט2020
.
הצלחת ההיערכות
מותנית
גם
,בהסכמי שכר
ב
העברת תקציבים למשרד החינוך בו
תהליכי ר כש, לרבות בתחום אספקת אמצעי
.קצה לתלמידים ולבתי הספר
לקראת תחילת שנת הלימודים הבאה (
2020/2021
) מדינות נוספות,
שנמנעו מלפתוח את מוסדות החינוך
עד כה − אם משום שהתפרצות המגפה בשטחן הייתה חמורה במיוחד ו אם משום
שהגיעה בשלב מאוחר יותר
− נערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינה . צעדים אלה ננקטים בשל התמתנות של התפשטות המגפה או
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
2
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתוך תפיסה כי יש למצוא דרך לאפשר לימודים במוסדות החינוך גם תוך כדי התפשטותה. במדינות
שמערכת החינוך בהן כבר נפתחה מתכננים הסרה של חלק מן המגבלות או כולן כדי.לקדם חזרה לשגרה
חלק גדול מן המדינות
שפתחו את מוסדות החינוך להוראה
פנים אל פנים
בחודשים מאי ויוני2020
ולא
התרחשה בהן עלייה במקרי התחלואה מתכננות לשוב להוראה
פנים אל פנים מלאה בשנת הלימודים הבאה .
הן יפעלו כך תוך שמירה קפדנית על היגיינה ונקיטת אמצעי זהירות,
דוגמת חובת עטיית
מסכ ות, הגבלת
התכנס
ויות גדולות ו עריכת שינויים מבניים ומערכתיים במוסדות החינוך התומכים בצמצום
מגע
.בין הנוכחים
במדינות אחדות שהתמודדו או מתמודדות עם רמת תחלואה גבוהה ובשל כך נוקטות זהירות ומגבילות
במידה משמעותית את פתיחת מוסדות החינוך, הוצגה
תוכנית
לפתיחה חלקית של מערכת החינוך. בין
,מדינות אלה: איטליה, ספרד
,אנגליה
( סקוטלנד
תוכנית מוקדמת ש
אינה מיושמת בשלב זה ,)
ארצות הברית
(ב חלק מהמדינות
ורשויות החינוך המקומיות( ) וקנדה
ב.)חלק מן המחוזות
במסמך נסקרות הה נחיות
ל
היערכות במדינות אלה, תוך התמקדות ב
הנחיות
בדבר
הגבלות של שמירת
מרחק וצמצום מגע בתוך מוסדות החינוך שיש להן השלכות על מספר התלמידים בכיתה, ה
צעדים
שננקטו
כדי לעמוד בהנחי
ו
ת אלה בהיבטים ארגוניים ומבניים:
,שילוב למידה מרחוק, שינויים בארגון יום הלימודים
שינויים .במבנה בית הספר ועוד
במס
מך
לא נדונה
סוגיית ה היבטים
ה פדגוגיים
של ה היערכות לפתיחת שנת
.הלימודים
ההיערכות לפתיחת שנת הלימודים בכל מדינה תלויה במאפיינים הארגוניים והמבניים ה של מדינה, דוגמת
מספר התלמידים והצפיפות בכיתות,
מודל קבלת ההחלטות במערכת החינוך בשגרה ואופן ההתמודדות של
המדינה עם התפשטות הנגיף ב .שטחה
בין המאפיינים העיקריים של ההיערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינות
שנבדקו:
o
גמישות –
קביעת מסגרת הנחיות כללית לשמירה על בטיחות ובריאות במוסדות החינוך ולהבטחת
שירותי חינוך איכותיים לכלל התלמידים. מתן חופש פעולה ואוטונומיה לרשויות החינוך
המקומיות לפתיחת מוסדות החינוך תוך עמידה במגבלות,
לעיתים תוך הצעת אסטרטגיות
מועדפות
ו אפשרויות בחירה בין מודלים אחדים והעמדת כלי סיוע
מגוונים ב עבור רשויות החינוך
המקומיות.
o
שילוב של הוראה מרחוק עם נוכחות תלמידים בבתי הספר–
בעניין
זה נמצאו שני מודלים
עיקריים: האחד מופעל
באיטליה ,ב
ספרד וב
קוויבק
שבקנדה
ו רואה בשילוב למידה מרחוק אחד
הכלים שאפשר
להשתמש בהם
,בקרב תלמידים בוגרים בלבד
במקרים שבהם אין אפשרות אחרת
ל .שמירה על ריחוק בין תלמידים האחר מופעל
במדינות צפון אמריקה, ב
ארצות הברית ,ב
אונטריו
וב
קולומביה
הבריטית
שבקנדה, ו
מחייב מ ראש נוכחות פיזית מוגבלת של התלמידים בבית הספר
.ולמידה מרחוק של תלמידים שאינם נוכחים פיזית
o
מתן
עדיפות בהוראה פנים אל פנים לקבוצות מסוימות, ן בה ו
תלמידים צעירים, תלמידים עם
צרכים מיוחדים, תלמידים מאוכלוסיות מוחלשות ותלמידים עם גישה מוגבלות ללמידה מרחוק או
שה וריהם אינם יכולים.לסייע בלמידה מרחוק
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
3
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. מבוא : סגירת מוסדות חינוך ופתיחתם מחדש בעקבות התפשטות מגפ
ת הקורונה
במהלך חודש מרץ2020
נסגרו מוסדות החינוך והופסקה ההוראה פנים אל פנים במערכת
.החינוך ברוב מדינות העולם
על פי נתוני ארגון אונסק"ו, בשיא המשבר,
,בתחילת חודש אפריל
כמעט בכל המד ינות בעולם הפסיקו את הלימודים בכל מוסדות החינוך במדינה ולפחות
.בחלקם
ב-
193
מדינות הודיעו על סגירה מלאה של מערכת החינוך. כ-
90%
מן התלמידים
בעולם הפסיקו ללמוד ב מוסדות החינוך. גם ביולי סגורים
מוסדות החינוך
באופן מלא
ב-
109
.מדינות1
לסגירת מוסדות החינוך
יש
השלכ
תו חמורות על תלמידים ובני משפחו
תיהם
ואף על עובדי
ההוראה,
;לרבות הפרעה לרצף הלימודים; עלייה בנשירה עלי יה בלחץ ובבלבול של עובדי
;ההוראה
קשיים ופערים
בין אוכלוסיות תלמידים
במעבר ללמידה מרחוק ובהתמדה בלמידה
מרחוק לאורך זמן; פערים
בין
אוכלוסיות לעניין ההתמודדות של הורים עם ניהול משימות
לימודיות והפעלת למידה מרחוק
ב;עבור ילדיהם
חשש לעלייה בהיחשפות
ל אלימות
כלפי ילדים
וניצול שלהם
; פגיעה בהתפתחות וברווחה של ילדים בשל הבידוד החברתי ואתגרי ם הקשורים
.למדידה והערכה בחינוך נוסף על כך, יש השלכות שליליות
על המשק והכלכלה,
הנובעות מכך
שפריון העבודה של הורים
לילדים צעירים נפגע בשל
הצורך להשגיח על ילדיהם בעת שמוסדות
.החינוך אינם פועלים
גם מערכת הבריאות ,כמו יתר הארגונים במשק ,עלולה להיפגע
מהיעדרויות של עובדים שהם הורים לילדים צעירים.
2
על רקע זה, מדינות רבות פתחו מחדש את מוסדות החינוך,
שנסגרו בעת המשבר
ב מהלך
החודשים אפריל, מאי ויוני2020
,
לרוב בהגבלות
מחמירות. היקף ה
ה
גבלות וסוג
יה
ן תלוי
ים
בגורמים
מסוימים, ובהם מבנה מערכ
ת החינוך ומאפייניה, מצב ה מגפ ה באותה מדינה והאקלים
הפוליטי
ו
החברתי-
.כלכלי3
נושא השפעת סגירת מוסדות החינוך ופתיחתם על התחלואה בקורונה
נמצא
במוקד דיון ציבורי
.ער ,על פי סקירות ספרות וניירות מדיניות העוסקים בפתיחת מוסדות החינוך העדויות
והממצאים המחקריים בדבר השפעת פתיחת מוסדות חינוך על
ה תחלואה מעטות
ואינן אחידות .
,ככלל במדינות שבהן במועד פתיחת בתי הספר התחלואה בקורונה בקהילה הייתה ברמה
נמוכה, לא נמצא
ה
בדרך כלל עלייה בתחלואה בעקבות פתיחת בתי הספר. עם זאת, יש
מדינות
(ו )בהן ישראל
שב הן הייתה
עלייה בתחלואה בקרב תלמידים במקומות שבה
ם
הייתה תחלואה
1 UNESCO, COVID-19 Impact on Education, entered: July 15th 2020.
2 UNESCO, Adverse consequences of school closures, entered: July 15th 2020.
3
,ראו הרחבה: אסף וינינגר
פתיחה מחדש של מוסדות חינוך שנסגרו בשל משבר נגיף הקורונה −
עדכון1
, מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת1
במאי2020
.
נושא השפעת סגירת
מוסדות החינוך
ופתיחתם על
התחלואה בקורונה
נמצא
במוקד דיון
ציבורי ער , אך
העדויות המחקריות
בתחום זה מעטות
.ולא אחידות
מדינות רבות נערכות
לפתיחת שנת
הלימודים הבאה
2020/2021
על רקע
ירידה בתחלואה
בשטחן, או מתוך
תפיסה כי יש למצוא
דרך לאפשר לימודים
במוסדות החינוך גם
תוך כדי
התפשטות
המגפה.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
4
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.בקהילה במועד פתיחת בתי הספר4
במסמך זה לא נעסוק בהרחבה בהידבקות ילדים ובני נוער
במחלת הקורונה.ובהשפעת סגירת מוסדות חינוך או פתיחתם על התחלואה
לקראת תחילת שנת הלימודים הקרובה
2020/2021
מדינות נוספות שנמנעו מלפתוח את
מוסדות החינוך עד כה, אם משום שהתפרצות המגפה בשטחן הייתה חמורה במיוחד ואם
משום שהיא ,הגיעה בשלב מאוחר יותר
נערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינה, על
רקע
ירידה בתחלואה בשטחן
או מתוך תפיסה כי יש למצוא דרך לאפשר לימודים במוסדות החי נוך
גם תוך כדי
התפשטות ה
מגפ
ה . במדינות שמערכת החינוך בהן
כבר נפתחה
מתכננים הסרה של
חלק מן המגבלות או של כולן
כדי
לקדם חזרה
לשגרה.
ארגונים בין-לא
ומיים ומדינתיים העוסקים בתחום הבריאות והחינוך ,בתוכם אונסקו ,ארגון
הבריאות העולמי והמרכז האמריקני לבקרת מחלות (
Center for Disease Control – CDC
)
.פרסמו בחודשים האחרונים קווים מנחים לפתיחת מוסדות החינוך בהקשר זה קבע ארגון
הבריאות
העולמי, בין השאר,
כי ההחלטה על פתיחה וסגירה של מוסדות החינוך
צריכה
לשאוף
למקסם את היתרונות החינוכיים והבריאותיים לתלמידים, צוותי הוראה והקהילה ולמנוע
.התפרצות מחודשת של הנגיף בקהילה
בין האמצעים ש הארגון :ממליץ לנקוט בעת פתיחת מוסדות חינוך
אמצעי יה
גיינה וניקיון בסביבת
בית הספר
לצמצום חשיפה :חינוך ומודעות י לה
גיינה;
קביעת
לוחות זמנים לרחיצת ידיים;
הגדלת
התדירת
ה של
ניקיון בשטחי בתי הספר;
קביעת מדיניות של
עטיית מסכ;ות בהתאם למדיניות של כל מדינה בעניין זה
סריקת תסמינים ומניעת הגעת תלמידים ואנשי צוותי הוראה חולים לבית הספר;
שמירה על
ריחוק בין התלמידים וצמצום
מגע : שמירה על מרחק של
מטר לפחות בין הנוכחי
ם
בבית הספר והגדלת המרחק בין שולחנות
תלמידים למרחק של מטר אחד לפחות;
שמירה על
קבוצות קבועות כ
לכ האפשר של תלמידים והפחתת מגע ב
יניהם ;שקילת הגדלת מספר המורים
כדי לאפשר הקטנת כיתות ;למידה מרחוק
ולפחות
חלק מ
הזמן;
שימוש באסטרטגיות
מגוונות
לצמצום
מגע
בתוך בית הספר, דוגמת למידה במשמרות, דירוג סדר היום של בית הספר, שימוש
בכניסות
אחדות
.ועוד5
4 University of Washington, Metacenter for Pandemic Preparedness, Summary of School Re-Opening Models and
Implementation Approaches During the Covid 19 Pandemic, Covid 19 Literature Review Team, July 6th 2020; Brian
Gill, Ravi Goyal, Jacob Hartog, John Hotchkiss, and Danielle DeLisle, Considerations for Reopening Pennsylvania
Schools, REL Mid-Atlantic, June 2020.
5 World Health Organization, Consideration for School-related Health measures in the context of COVID-19, May 10th
2020.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021
) בתקופת מגפת הקורונה בישראל
ובמדינות נבחרות
|
5
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. היערכות לפתיחת שנת הלימודים בישראל
ב-
13
במרץ
2020
הוחלט לסגור את כלל בתי הספר במערכת החינוך בישראל וב-
15
במרץ
.הוחלה ההחלטה בצו גם על גני הילדים והמסגרות לחינוך מיוחד6
בתקופה שבה נאסרה ההוראה
פנים אל פנים
הנחה משרד החינוך לקיים בכלל מוסדות החינוך
הוראה מרחוק על פי הוראות
מפורטות שפרסם.
7
ב-3
במאי חזרו התלמידים בהדרגה ללמידה במוסדות החינוך. בשלב ראשון חזרו ללימודים
'תלמידי כיתות א−ג '
ותלמידי החינוך המיוחד ולמדו
ב
קבוצות קטנות.
בהמשך חזרו תלמידי
הגנים, וב-
17
במאי חזרו
כלל תלמידי מערכת החינוך
,ללימודים
תוך הסרת רוב המגבלות שהיו
נהוגות עד אותו.שלב8 בשבועות שלאחר החזרה ללימודים במתכונת מלאה וללא הגבלות
התגלו מקרי הדבקויות רבים בקרב תלמידים ועובדי הוראה.
עם זאת, לא בהכרח
יש קשר בין
פתיחת מוסדות החינוך בין ל ה
עלייה בתחלואה.
9
אף שכוונת משרד החינוך על פי הסכם עם הסתדרות המורים הייתה להאריך את שנת הלימודים
עד ל-9
ביולי2020
בחינוך היסודי ו עד30
ביוני2020
,בחטיבות הביניים שנת הלימודים תש"ף
הסתיימה במועד
,המקורי
בעקבות
אי-הסכמה בין משרד החינוך לבין ארגון המורים ה
על-
.'יסודיים בעניין הארכת שנת הלימודים לתלמידי חטיבות הביניים וכיתות י תלמידי החינוך העל-
יסודי סיימו את שנת הלימודים ב-
20
ביוני2020
ותלמידי החינוך היסודי סיימו אותה ב-
30
ביוני
2020
.
משרד החינוך פנה לבית הדין לעבודה
כדי
שיחייב את המורים החברים בארגון המורים להמשיך
לעבוד, אך בית המשפט קיבל את עמדת ארגון המורים בעניין זה. פסק הדין שנתקבל ב-
19
ביוני
2020
הביא לסיום מיידי של שנת הלימודים בחטיבות הביניים ובכיתות י'. תלמידי כיתות י"א−
י"ב
המשיכו בהכנה לבחינות הבגרות שהתקיימו
בח.ודש יולי10
במהלך חופשת הקיץ מתקיימת פעילות בתי ספר של החופש הגדול לתלמידי גני הילדים וכיתות
'א−ד', מ-1
ביולי עד6
.באוגוסט11
פעילות לתלמידים מכיתות ה' ומעלה, לרבות קייטנות
ופעילויות תנועות נוער,
.נאסרה12
6 צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(הגבלת פעילות מוסדות חינוך)(הוראת שעה), התש"ף−
2020
.
7
,משרד החינוך, פורטל רשויות ובעלויות
למידה מרחוק :, כניסה28
ביולי2020
.
8
,משרד החינוך, פורטל מוסדות חינוך
נו
הלי קורונה במשרד החינוך :, כניסה16
ביולי2020
.
9
מרכז המידע והידע הלאומי למערכה בקורונה, פתיחת מערכות חינוך בעידן הקורונה–
ניתוח נתוני התחלואה בארץ וסקירת דוגמאות
,מייצגות מהעולם14
ביולי2020
.
10
בית הדין הארצי לעבודה, החלטה בתיק20
-
06
-
46941
,
19
ביוני2020
.
11
,משרד החינוך
,פורטל הורים
בתי הספר והגנים של החופש הגדול :, כניסה15
ביולי2020
.
12 צו בריאות העם (נגיף ה
קורונה החדש) (הגבלת פעילות מוסדו
ת חינוך) (הוראת שעה), תש"ף−
2020
, סעיף3
.
ב-
29
ביולי2020
פרסם משרד החינוך
תוכנית לשנת
:הלימודים תשפ"א
"מערכת החינוך
."בשגרת קורונה
עקרונות המתווה
סוכמו בישיבה בין
משרד החינוך, משרד
הבריאות ומשרד
האוצר ב-
30
ביולי
2020
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
6
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.1
מתווה לפתיחת שנת הלימודים תשפ"א – מערכת החינוך בשגרת קורונה13
ב-
29
ביולי2020
פרסם משרד החינוך
תוכנית לשנת הלימודים תשפ"א:
"מערכת החינוך
בשגרת קו ."רונה ,עקרונות המתווה סוכמו בישיבה בין משרד החינוך משרד
הבריאות ו משרד
האוצר ב-
30
ביולי2020
.
14
על פי
הסיכום שנת הלימודים ת
י פתח לתלמידים בכיתות ג' ומעלה
ב-1
בספטמבר2020
בשילוב
של למידה מרחוק באמצעים דיגיטליים ולמידה בתוך מוסדות החינוך בחצאי כיתות (עד18
תלמידים בכיתה). הלימודים יתקיימו במתכונת
שלהלן:
1.
מי לת די הגן והכיתות הנמוכות של בית הספר היסודי (כיתות'א−
'ב)
ילמדו
במתכונת רגילה ללא חלוקה לקבוצות
, תוך שמי רה על הכיתות האורגניות והקפדה על
אמצעי זהירות והיגיינה. תלמידי
ם המשתתפים ב
תוכנית
הצהרונים ישהו באותה מסגרת
אורגנית
ש .בה שהו בשעות הלימודים
2.
'תלמידי כיתות ג−
'ד
ילמדו במוסדות החינוך במתכונת מלאה
בחלוקה
לקבוצות של
עד18
.תלמידים בכיתה
3
.
'תלמידי כיתות ה−
י"ב
ילמד ו במתווה משולב הכולל למידה מרחוק ולפחות שני ימי
למידה בשבוע במוסדות החינוך. בכל הקשור ל'תלמידי כיתות ה−
ו' ייעשה מאמץ מרבי
לאפשר ל מידה יותר
מיומיים
.בשבוע בכיתות הלימוד
לילדים הלומדים ב חינוך המיוחד ולילדים ונוער בסיכון לימודים שגרתיים ,יתקיימו כסדרם
,תוך מאמץ לשמור על כללי היגיינה ושמירת מרחק ובכלל זה .בתרחיש של סגר
במוסדות החינוך תהיה הקפדה על פעילות בקבוצות אורגניות
יו יעשו מרב המאמצים
לצמצם את מספר הכיתות וקבוצות התלמידים
ש אליהן כל עובד הוראה נחשף, לרבות
מעבר עובדי הוראה בין קבוצות
. המטרה היא להפחי ת
ככל האפשר
כניסת גורמים חיצוניים
לבתי הספר ולמנ
ו
ע מגע בין הקבוצות, ובכלל זה
הפרדה בהפסקות
ו למידה במרחבים
.פתוחים ,נוסף על כך בבתי הספר תהיה הקפדה על כללי
ה
היגיינה, ו
בין היתר יהיה
מיגון
אישי משופר
ל
עובדי ההוראה;
התלמידים ישבו בכיתה בשולחנות נפרדים במרחק
שנ י
מטרים זה מזה;
תלמידים בגילים המתאימים יעטו מסכות ותהיה והקפדה על חיטוי ידיים
.וניקיון כללי
על פי משרד החינוך במסגרת ההנחיות הכלליות תתאפשר לראשי הרשויות ,למנהלי
המחוזות ולמנהלי בתי הספר גמישות בניהול ה
תוכנית, בהתאמה לצרכיו הייחודיים של
כל מוסד .
13
משרד החינוך, לשכת שר החינוך, שנת הלימודים תשפ"א−
,מערכת החינוך בשגרת קורונה29
ביולי2020
.
14
משרדי החינוך, הבריאות והאוצר, סיכום ישיבה– עקרונות להיערכות מערכת החינוך לשנת הלימו ,דים תשפ"א30
ביולי2020
.
שנת הלימודים
תשפ"א תיפתח
לתלמידים בכיתות
ג' ומעלה ב-1
בספטמבר2020
,
בשילוב למידה
מרחוק באמצעים
דיגיטליים ולמידה
בתוך בתי הספר
בחצאי כיתות (עד
18
תלמידים
.)בכיתה
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
7
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בחודש יולי פורסמו שני מתווים של משרד החינוך להיערכות לשנת הלימודים תשפ"א, לצד
פרסומים אחדים .בעניין זה בתקשורת
"מסמך הנחיות ראשון לשנת הלימודים תשפ"א בצל הקורונה " הועבר למנהלי בתי הספר
.בראשית חודש יולי
ב
מסמך מ
וצ
ג המידע הנדרש
,לפתיחת השנה בעת פרסומו, ו
נמסר ש הנחיות
נוספות יפורסמו במהלך חודש אוגוסט בכמה פעימות. המסמך מנחה את בתי הספר להיערך
לשלושה תרחישים אפשריים: סגר מלא, תרחיש משולב ושגרת קורונה.
על בתי הספר הוטל לנסח
תוכניות פעולה לפי תרחישים
,אלה בעקבות הפקת לקחים שלהם
,מהגל הראשון :ובכלל זה מיפוי פערים ביכולות התלמידים מבחינת
הרגלי הלמידה שלהם
ורמת
הידע שלהם; תעדוף היעדים המרכזיים של בית הספר לשנת תשפ"א;
יצירת מנגנוני עבודה
סדורים לפעולה בכל אחד מהתרחישים והטמעתם בקר ב בעלי
ה תפקידים המרכזיים בבית
הספר; אפיון יכולות הצוות החינוכי ומסוגלותו;
.שיתוף עם ההורים, הקהילה והרשות המקומית
.בארגון מערכת השעות ניתנה גמישות מסוימת לבתי הספר נוסף על
כ,ך צומצמו ת
ו כני החובה
בתוכנית הלימודים לכ-
70%
מה
תוכנית
.המלאה
במקביל נקבע כי יש לשמור על מינימום שעות
ב ,יום הלימודים על.מינימום שעות בשבוע הלימודים ועל הזכויות הפרופסיונליות של המורים
ב-8
ביולי2020
פרסם משרד החינוך מתווה עקרוני לפתיחת שנת הלימודים תשפ"א ולהפעלת
מערכת החינוך בצל הנגיף:
דוח ביניים–
צוות1 בספטמבר .
המתווה כולל הנחיות לשלושה
תרחישים אפשריים
לפי
חומרת התחלואה, שעשויים להיות
מיושמים
במקביל ביישובים שונים
בהתאם למצב התחלואה המקומי .
'מתווה א–
שילוב למידה רגילה עם למידה מרחוק בחטיבות הביניים ובתיכונים. תלמידי בתי
הספר היסודיים וילדי הגנים ילמדו במסגרות הרגילות .עם אמצעי מיגון משופרים
'מתווה ב–
'למידה מרחוק לתלמידי כיתות ה−
י"ב. למידה בקבוצות קטנות לתלמידי כיתות
'א−ד' במבני בתי הספר תוך תגבור ש ל צוות ההוראה בהתאם. ילדי הגנים ילמדו במסגרות
הרגילות
עם אמצעי מיגון משופרים
'מתווה ג–
'למידה מרחוק לתלמידי כיתות ה−
י"ב. למידה בקבוצות קטנות תוך תגבור צוות
'ההוראה והסייעות לתלמידי כיתות א−
.ד' ובגנים
צוין כי ה
תוכנית תתואם עם גורמי השלטון המקומי, ארגוני ה מורים ומשרדי הממשלה וכי השר
הנחה את מנהלי המחוזות להיערך לשיתוף פעולה עם ראשי הערים
ו
המועצות האזוריות ו אנשי
.השלטון המקומי ליישום התוכנית ולהפעלתה בכפוף להערכת מצב
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
8
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על פי הסיכום בין המשרדים משרד החינוך יהיה רשאי לאשר הגדלה של מספר התלמידים
בכיתה עד20
–
24
תלמידים בכיתה,
15
ובלבד שהמספר הכולל של הכיתות שאושרה בהן
חריגה לא יעלה על10%
מכלל הכיתות, ות וך מתן עדיפות למוסדות הנמצאים באזורים עם
שיעור תחלואה נמוך. המתווה יחול במהלך שנת הלימודים כולה,
אך הוא כפוף לשינויים
,בהתאם להערכות משרד הבריאות
ל
נתוני התחלואה ו
ל התפשטות הנגיף. עקרונות המתווה
.יעוגנו בתקנות הרלוונטיות
2.2
פעילות הממשלה ליישום המתווה בספטמבר2020
פתיחת שנת הלימודים במועדה תוך יישום המתווה
מותנית ב היערכות מורכבת בהיבטים
תקציביים, ארגוניים ופדגוגיים
אחדים.
בכל הקשור
לתקציב ה
מתווה , על פי משרד החינוך לשם
יישום ה
תוכנית מ-1
בספטמבר
ובמשך שנת הלימודים תשפ"א נדרש מיידית
תקציב ש
ל
4.2
מיליארד ש"
. ח
תקציב זה מיועד לצרכים
אלה:
1.
2.6
מיליארד ש"
ל ח תוספת כוח אדם להוראה הנדרשת נוכח פיצול הכיתות בחינוך
היסודי. לצורך כך יגויסו מורים חדשים, עוזרי חינוך וסטודנטים ותורחב משרתם של
;מורים מועסקים
2.
1.2
מיליארד ליצירת תשתית ללמידה מרחוק כולל תקשוב מוסדות החינוך, ציוד קצה
לתלמידים, רכישת
תוכנית
;הוראה ועוד
3.
300
מיליון ש"
;ח למיגון והיגיינה
4.
100
מיליון ש"
.ח לתמיכה באוכלוסיות מיוחדות והסברה
אישור
ה
עקרונות
שסוכמו
בין המשרדים, לרבות התקצוב הנדרש לשם כך, נכלל בסדר-היום של
ישיבת הממשלה ב-2 ב אוגוסט2020
.
על פי הצעת ההחלטה למערכת החינוך יועמדו התקציבים
הנדרשים לצורך הנושאים
האלה
: תשתית ואמצעי קצה ללמידה מרחוק; תוכני
ות
ופלטפורמות
דיגיטליות; מיגון והיגיינה; תמיכה באוכלוסיות מיוחדות; הסברה וכ
ו ה ח אדם הנדרש לשם למידה
בקבוצות קבועות של עד18
תלמידים (כולל תקצוב ר
שת ביטחון ל
תוכנית
צהרונים). לצורך כך
יוקצ
ו
למשרד החינוך1.75
מיליארד
ש"ח
בשנת2020
ו-
2.45
מיליארד ש"ח נוספים בשנת2021
(בכפוף לתיקוני
ה חקיקה
ה)נדרשים.
16
15 זהות הגורם המאשר תלויה בגודל החריגה: להגדלת כיתה ל-
20
תלמידים נדרש אישור של מנהל המחוז, ל-
22
תלמידים נדרש אישור
מנכ"ל משרד החינוך ול-
24
.תלמידים נדרש אישור שר החינוך
16 היערכות מערכת החינוך לשנת הלימודים תשפ"א במסגרת ההתמודדו
ת עם נגיף הקורונה החדש, הצעה להחלטה, סדר-
יום לישיבת
,הממשלה2
באוגוסט2020
.
הממשלה צפויה
לאשר את העקרונות
לפעילות מערכת
החינוך בשנת
הלימודים תשפ"א
בישיבתה ב-
2
באוגוסט2020
.
אישור התקציב
הנדרש מותנה
באישור תיקון לחוק-
יסוד: משק המדינה
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
9
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,בהתאם לכך במסגרת
התיקון ל הצעת
חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס19
–
הוראת שעה
לשנת2020
), מה ובא לאישור
הממשלה ב-2
באוגוסט2020
,
מוצע לאפשר להגדיל את הוצאות
הממשלה ב-
1.75
מיליארד ש"ח
בחודשים אוגוסט−
דצמבר2020
בלבד
כדי לערוך
את
.ההתאמות הנדרשות בשל משבר הקורונה בפתיחת שנת הלימודים תשפ"א17
בהקשר להיערכות ארגונית ופדגוגית ,על פי משרד החינוך, בימים אלו פועלים במ שרד
כמה
צוותי עבודה
שעוסקים ב
היערכות
לשנת הלימודים הבאה. התחומים שבהם עוסקים צוותי
עבודה אלה
, הם
גיבוש מודל ההפעלה של מערכת החינוך לרבות שינויי אסדרה בתחומים שבהם
הדבר נדרש;
היערכות לפתיחת
ה
שנה
כסדרה
מבחינה תפעולי;ת
קידום למידה איכותית
במוסדות החינוך ובלמידה מרחוק וצמצום פערים והתאמת מענים ייחודיים. צוין כי
חלק לא
מבוטל מן ההיערכות תלוי בהסכמי שכר ,ב
העברת תקציבים למשרד בו
תהליכי רכש
מסוימים ,לרבות בתחום אספקת אמצעי קצה לתלמידים ולבתי הספר,
אשר המשרד פועל
לזרזם לשם פתיחת שנת הלימודים
במועדה.
18
ב
קשר
להשלמת פערים דיגיטליים ולהיערכות להתאמת הלמידה מרחוק לאוכלוסיות
מגוונות
נמסר
כי משרד החינוך
פועל לפי הנחות עבודה אלו :
-
יש
מחסור משמעותי באמצעי קצה
ל תלמידים שידם אינה
משגת
ויש צורך לייצר מנגנון
ארוך
;טווח להשאלת אמצעי קצה לתלמידים במוסד החינוכי
-
נדרשת הרחבת התשתיות בבתי ספר שאינם מתוקשבים, כדי לאפשר לסגלי ההוראה
ללמד מרחוק וכן לתרגל למידה מקוונת
ולמידה מרחוק
בעת שגרה;
-
יש להרחיב את
ערוצי הלמידה מרחוק מלבד ערוצים דיגיטליים;
-
יש צורך ב
הרחבה והנגשה של חומרי לימוד ו
אתרים מקוונים;
-
יש
צורך ניכר בתהליכי הכשרה והדרכה של עובדי הוראה באוריינות דיגיטלית בסיסית;
-
יש
צורך בהרחבת המענים הרגשיים לתלמ
דים י ,
,ובכלל זה בחמידה מרחוק
ב
הוראה
ייחודית
לתלמידים ה
מתקשים בלמידה מרחוק ופיתוח כלים מותאמים לשם כך;
-
נדרשת
הרחב
ת
ההסברה להורים
כדי לחזק את נוכחות התלמידים,
בייחוד במעבר בין
סגירה ופתיח
ה של
.מוסדות
,על פי משרד החינוך
הנחות עבודה אלו נוסחו על בסיס
תהליך הפקת לקחים מתקופת הלמידה
מרחוק בשנת הלימודים תש"ף, באמצעות איסוף מידע מקיף מכ-
120
בתי ספר;
קיום קבוצות
17 תזכיר חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס10
והוראת שעה לשנת2020
') (תיקון מס4).
18
,ד"ר מיכל טביביאן מזרחי , סמנכ"ל ומנהלת אגף בכיר אסטרטגיה ותכנון, משרד החינוך
תשובה לע
פניית מרכז המחקר והמידע של
הכנסת
בדבר
,היערכות מערכת החינוך לפתיחת שנה תשפ"א29
ביולי2020
.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
10
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מיקוד של גורמים
אחדים, ובהם
מורים, מפקחים, מנהלים, מנהלי אגפי חינוך ברשויות
המקומיות ואוכלוסיות מיוחדות;
.היוועצות דיגיטלית עם צוותי חינוך, הורים ותלמידים
,נוסף על כך
המשרד פועל :בארבעה ערוצים מרכזיים
אספקת תשתיות פיזיות כולל אמצעי
קצה ותקשוב מוסדות חינוך ;הגדלת התשתיות וה
וירטואליות ללמידה מרחוק ונגישותן ,
ובכלל זה יצירת תשתיות ללמידה סינכרונית וא-
סינכרונית
לחינוך החרדי באמצעות
טלפונים ניידים ;העשרת תוכן דיגיטלי והרחבתו ב
עבור כלל האוכלוסיות והמגזרים;
הכשרות ללמידה מרחוק בבתי ספר כולל מינוי רכז תקשוב בכל בתי הספר והכשרת עובדי
הוראה וצוותי ניהול ללמידה מרחוק.
19
במסגרת תוכנית
משרד החינוך הודגש
כי הרשויות המקומיות נדרשות להתחיל בהיערכות
לפתיחת שנת הלימודים בהתאם ל
תוכנית
כבר
בימים הקרובים ., מתחילת חודש אוגוסט
עם
זאת ,הסתדרות המורים הבי
עה התנגדות ל
תוכנית יד ימ עם פרסומה, ו כתנאי
לתמיכה ב
יישומה
היא
דרשה כי ה
תוכנית
.תתוקן בין הטענות שהעלתה ההסתדרות :פגיעה בתנאי ההעסקה של
מורים ו
היעדר פתרון לעובדי הוראה בסיכון.
20
3
. מודל
ים
להיערכות לפתיחת שנת הלימודים במדינות
נבחרות
להלן
מידע על מדינות
נבחרות שבהן פורסמה הודעה רשמית על היערכות לפתיחת שנת
הלימודים הבאה, במודל חלקי או
במודל
משולב עם למידה מרחוק. במסמך נסקרו ת
ההגבלות שהוטלו במדינות אלה, תוך התמקדות בהגבלות הקשורות בשמירת מרחק ו
ב צמצום
מגע בתוך מוסדות החינוך שיש להן השלכות על מספר התלמידים בכיתה,
ואת האמצעים
שננקטים ליישומן
בהיבטים
ארגוניים ומבניים:
שילוב למידה מרחוק, שינויים בארגון יום
הלימודים, במבנה בית הספר ועוד. לא עסקנו בהיבטים פדגוגיים הקשור
ים בהיערכות לפתיחת
שנת הלימודים באותן מדינ
ות.
המדינות ש עליהן מובא מידע מפורט: בריטניה (הנחיות שונות
ב
אנגליה ו
ב ,סקוטלנד), איטליה
ספרד, קנדה)(אונטריו, קוויבק וקולומביה הבריטית ו
שתי
מדינות
ב
ארצות הברית (ניו
יורק
)ופנסילבניה. רוב מדינות אלו התמודדו או מתמודדות עם רמת תחלואה גבוהה,
ובשל כך הן
נוקטות זהירות ומגבילות משמעותית את פתיחת מוסדות החינוך, אך הציגו בכל זאת
תוכ
נית
.לפתיחתם
בטרם נפרט ב
הרחבה על
כל אחת מן
המדינות נדגיש כי להשוואה בין מדינות ומערכות
חינוך בנושא זה יש מגבלות משמעותיות אשר יש לתת ע
ליהן את הדעת .
מגבלות אלה
קשורות ב
הבדלים ב
ארגון מערכת החינוך ב אותן
מדינות ובמאפייני אותה מערכת . במדינות
19
,ד"ר מיכל טביביאן מזרחי , סמנכ"ל ומנהלת אגף בכיר אסטרטגיה ותכנון, משרד החינוך
תשובה על פניית
המחקר והמידע של הכנסת
בדבר
,היערכות מערכת החינוך לפתיחת שנה תשפ"א29
ביולי
2020
.
20
,יפה בן דויד, מזכ"לית הסתדרות המורים, מכתב למנכ"ל משרד החינוך29
ביולי2020
:. פורסם באתר הסתדרות המורים
https://www.itu.org.il/?CategoryID=119&ArticleID=21934
להשוואה בין מדינות
ומערכות חינוך בנושא
ההיערכות לפתיחת
שנת הלימודים
בתקופת התפרצות
נגיף הקורונה מגבלות
משמעותיות הקשורות
בהבדלים בארגון
מערכות החינוך
,במדינות שונות
במאפייניהן ובאופן
ההתמודדות שלהן עם
.התפשטות הנגיף
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
11
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רבות הסמכויות
בתחום החינוך מבוזרות וקבלת ההחלטות ב
מגוון ה
נושאים נתונ
ה
לרשויות
מקומיות ואזוריות, בעוד בישראל ניהול המערכת
הוא
.ריכוזי יחסית ,כמו כן מספר התלמידים
הממוצע
בכיתה בישראל גבוה ממספר התלמידים הממוצע במדינות ה-
OECD
ומספר שעות
הלימוד בבתי הספר גם הוא גבוה יותר .
מעבר למגבלות הקשורות במערכת החינוך ,
יש הבדלים ניכרים
בין המדינות בנוגע
ל
מדיניות הטיפול של מערכת הבריאות במשבר נגיף הקורונה
ומצב התחלואה
העכשווי ;
הבדלים אלו
משפיעים על המדיניות בכל
הקשור לפתיחת מערכת החינוך .
בשבועות
האחרונים
יש ב ישראל עלייה ניכרת במספר המאובחנים בקורונה, המקושרת בין השאר לפתיחת
מוסדות החינוך. לעומת זאת, ב
מדינות אחרות, במיוחד באירופה,
התחלואה כיום מצומצמת
.יותר ופתיחת מוסדות החינוך בסוף שנת הלימודים הקודמת לא לוותה בעלייה בתחלואה
יש לזכור גם כי תמונת המצב בכל הקשור
לתחלואה ב
מגוון ה
מדינות משתנה תדיר,
ובהתאם
,לכך עשויות להשתנות החלטות המתקבלות בנושאי המדיניות הציבורית ובהם.נושאי חינוך
בדומה לישראל ,במדינות רבות
מתנהל דיון
ציבורי ער בנושא זה
ואף הוא
עשוי להשפיע על
החלטות בדבר פתיחת מוסדות החינוך.
על פי הבדיקה שלנו,
חלק גדול מן המדינות שפתחו את מוסדות החינוך להוראה
פנים אל פנים
בחודשים מאי ויוני2020
ולא הייתה בהן עלייה במקרי התחלואה מתכננות לשוב להוראה
פנים
אל פנים
מלאה בשנת הלימודים הבאה, תוך המלצה על שמירת מרחק וצמצום
מגע בין תלמדי ם
,במידת האפשר ,שמירה קפדנית על היגיינה ונקיטת אמצעי זהירות דוגמת חובת עטיית מסכות
הגבלת התכנסויות גדולות
ו
שינויים בסדר היום ובמבנה בית הספר.
במדינות אחדות, דוגמת
אירלנד וצרפת, הודיע
ה
הממשלה על תוספת תקציבים משמעותית למערכת החינוך לצורך
,הגדלת מספר עובדי ההוראה קיום
שינו
יים מבניים הנדרשים לבתי הספר וכיסוי עלויות נ
י קיון
.והיגיינה נציין כי ברוב מדינות ה-
OECD
המספר הממוצע של תלמידים בכיתה קטן מזה
בש.ישראל21
הממצאים העיקריים שנמצאו ב
בדיקה:
ברוב
המדינות נקבעו הנחיות מסגרת כלליות לפתיחת שנת הלימודים בעניין שמירת
מרחק בין
התלמידים ו גודל כיתה, הצורך בצמצום
מגע ,סקירת תסמינים ו
מניעת כניס
ת
,חולים למוסדות החינוך
עטיית מסכ ות
ו ונ
הלי
.היגיינה וניקיון קפדניים
לרשויות החינוך
המקומיות נית
נו חופש פעולה וגמישות בעת ההיערכות לפתיחת שנת הלימודים
בפועל במסגרת הה
נחיות, בהתאם לתנאים הספציפי
ים ,הצרכים של כל בית ספר
והאמצעים העומדים לרשותו .לרוב
מוצעות על ידי משרד החינוך המקומי אסטרטגיות
אחדות , מודלים מועדפים או כלי סיוע
ו
תכנון מסוימים .
21
מדינות שנמצא
ע
ל אודותיהן מידע בעניין זה הן למשל: הולנד, אירלנד, צרפת, דנמרק, ניו-זילנד, אסטוניה.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
12
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שילוב הוראה פנים אל פנים עם למידה מרחוק במסגרת מערכת הלימודים
על פי
שני מודלים מרכזיים :
1.
מודל המאפשר שילוב הוראה מרחוק כחלק מארגז הכלים שניתן למנהלי בתי הספר
במסגרת ההיערכות שלהם ל
קיום שנת הלימודים הבאה,
במגבלות של שמירה על
ריחוק בין תלמידים והפחתת
מגע. להלן מאפיינים אחדים ב
מדינות שבחרו במודל זה:
-
דגש על חובת נוכחות פיזית בבית הספר ,מלבד בנסיבות מיוחדות;
-
הנחיות מחמירות פחות לשמירת מרחק פיזי בין התלמידים .מתן אפשרות
לחלוקה לקבוצות קטנות קבועות ב
חלק מקבוצות הגיל
ומניעת מעברים בין
קבוצות אלה– מה שמייתר את ה צורך לשמור על מרחק בין המצויים באותה
קבוצה;
-
עידוד מיצוי שטחי מוסדות החינוך, לרבות שטחי חוץ
, ומיצוי כוח האדם העומד
לרשות בית הספר. שימוש באמצעי הוראה ולמידה מגוונים שמאפשרים למידה
בקבוצות קטנות ומחוץ לכיתה;
-
העדפ
ת שילוב הוראה מרחוק − בחטיבה העליונה בלבד.
2.
מודל
המחייב מראש צמצום נוכחות פיזית של תלמידים למחצית ממצבת התלמידים
הרגילה או פחות מ
זה . תלמידים
שאינם
.נוכחים בבית הספר ילמדו מרחוק להלן
:המאפיינים של מדינות שבחרו במודל זה
-
הנחיות
מחמירות לשמירה על מרחק בין תלמידים– שני
;מטרים
-
אין חובת נוכחות פיזית בבית הספר וניתנת למשפחות אפשרות לבחור
מראש
בהוראה מרחוק בלבד.
המודל
הראשון נמצא במדינות אירופה שבחרו לשלב הוראה מרחוק במערכת
הלימודים
ב שנת הלימודים הבאה
ובקוויבק
שבקנדה. המודל
ה
שני
נמצא במדינות
.שנבדקו בצפון אמריקה
ניתנה
עדיפות לתלמידים צעירים בהוראה פנים אל פנים . קבוצות נוספות שעשויות
לקבל עדיפות בנוכחות במוסדות החינוך: תלמידים עם צרכים מיוחדים, תלמידים
מאוכלוסיות מוחלשות או עם קשיי
גישה
.ללמידה מרחוק וילדי עובדים חיוניים
רוב ב המדינות הודגש כי על בתי הספר להבטיח חינוך שוו
יוני
לכלל התלמידים, במיוחד
בעת
למידה מרחוק.
בקרב המדינות
שנבדקו ניתן לאפיין
:שני מודלים מרכזיים
הראשון מאפשר שילוב
הוראה מרחוק כחלק
מארגז הכלים העומד
לרשות מנהלי בתי
ספר; השני מחייב
מראש צמצום נוכחות
,פיזית של תלמידים
ובהתאם לכך −
למידה
מרחוק של תלמידים.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
13
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן סקירת ההיערכות לשנת הלימודים הבאה במדינות נבחרות.
סיכום
עיקרי העקרונות בכל
מדינה תוך התמקדות בהנחיות בדבר שמירת מרחק במוסד החינוכי ושילוב למידה מרחוק מובא
בטבלה בנספח למסמך.
3.1
איטליה
מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים :
5
במרץ2020
.
:ממוצע תלמידים בכיתה19.1
,בחינוך היסודי21
בחינוך העל-יסודי22
ב-
26
ביוני2020
הציגו ראש הממשלה ושרת החינוך של איטליה הנחיות לפתיחת שנת הלימודים
בספטמבר. ההנחיות אושרו על ידי גופי הממשל המחוזיים והמקומיים
שצפויים ליישם אותן .
היישום ייעשה .באמצעות צוותי עבודה במחוזות בשיתוף הרשויות המקומיות
על
פי ההנחיות
כלל מוסדות הח
ינוך
ייפתחו החל
ב-
1 ב ספטמבר2020
ל תלמידים שעל פי
דעת המורים נדרשים להשלמת פערים,
והחל
ב-
14
בספטמבר לכלל התלמידים .
כדי לאפ ,שר שמירת מרחק של מטר לפחות בין התלמידים ייעשה שימוש בכל החללים הזמינים
לרבות שימוש בחדרים פנויים במוסדות חינוך אחרים או במוסדות ציבור סמוכים. לצורך כך
פיתח המשרד כלי המאפשר לזהות ולהצליב את צ
ו רכי מוסדות החינוך בהתאם למספר
התלמידים ולגודל הכיתה עם נתוני הת .פוסה והחדרים הפנויים בקרבה גיאוגרפית ,נוסף על כך
,תתאפשר גמישות בהוראה כלומר
פחות למידה
פנים אל פנים
בכיתות ויותר עבודה בקבוצות
קטנות − לא בהכרח בתוך הכיתות. במסגרת האוטונומיה של בתי הספר ת
י נתן להם אפשרות
להשתמש בכלים מגוונים לשם שמירה על בריאות ובטיחות התלמידים לרבות חלוקה של הכיתה
לקבוצות למידה קטנות, קיבוץ ושילוב של מגוון מקצועות; חלוקה אחרת של זמן הלמידה השבועי
ולמידה במשמרות. שילוב של למידה מרחוק והוראה פנים אל פנים יתאפשר בחינוך העל-
יסודי
בלבד ,תוך הבטחת חינוך שוויוני לכל
ל הת למידים בבית הספר ומתן עדיפות לתלמידים צעירים
.ולתלמידים עם צרכים מיוחדים
,נוסף על כך
יידרשו מוסדות החינוך
לדאוג ל ניקיון מוגבר
ולהצ
י ב מתקני שטיפת ידיים, סבון
והגיינה. לצורך כך הוקצה תקציב ייעודי שיוכל גם לשמש לעבודות תחזוקה ולשיפוצים הנדרשים
.בהקשר זה
על תי ב הספר להכין תוכנית למעבר ללמידה מרחוק ,ולהתייחס בה לנגישות לאמצעים
דיגיטליים בקהילה אם ייווצר
צורך
ב סגירה מחודשת של מוסדות החינוך בשל
התפשטות
ה
מגפ
ה .עובדי ההוראה יעברו השתלמויות והכשרה ייעודית בנושאים אלה .
22 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
כדי לאפשר שמירת
מרחק פותח באיטליה
כלי המאפשר לזהות
ולהצליב את צרכי
מוסדות החינוך עם
נתוני התפוסה
והחדרים הפנויים
.בקרבה גיאוגרפית
היערכות לפתיחת( שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
14
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על פי הודעת ממשלת איטליה ליישום ה
תוכנית
לפתיחת מוסדות החינוך בשנת הלימודים
2020/2021
הוקצו מיליארד אירו. תקציבים אלו ישמשו בין השאר לגיוס50,000
מורים ועובדי
.סיוע חינוכי למערכת החינוך23
3.2
בריטניה
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים
23
במרץ (מלבד שירותי ם לילדי עובדים
חיוניים ולילדים
מאו)כלוסיות פגיעות.
ממוצע תלמידים בכיתה :
26.7
,בחינוך היסודי23.1
.בחטיבות הביניים24
בריטניה–
הממלכה המאוחדת כוללת ארבע ה חבלי ארץ שלכל אחת מהן מערכת חינוך
עצמאית. מערכות החינוך במדינה נבדלות בהנחיות שלהן בכל הקשור לפתיחה מחדש של
.מוסדות החינוך
אנגליה
מערכת
החינוך באנגליה החלה בחזרה מדורגת ללימודים ב-1
ביוני2020
. בשלב ראשון הורשו
לחזור ללימודים כיתות גן, א' ו-ו' בבתי הספר היסודיים וב-
15
ביוני הורשו לחזור
'כיתות י−
י"ב
בחינוך העל-יסודי
וכן שכבות גיל נוספות בחינוך היסודי אם בית הספר היה יכול להיערך לכך
תוך עמי דה במגבלות שהוטלו
על גודל הכיתה המקסימלי ו על שמירת
ה.מרחק בין התלמידים25
ב-
2
ביולי הודיע משרד החינוך כי בכוונתו לאפשר לתלמידים בכל שכבות הגיל לשוב
ללימודים במתכונת מלאה במוסדות החינוך בסמסטר הסתיו
. על פי הודעת המשרד,
על
רקע מגמת הירידה בתחלואה בבריטניה והשיפור ביכולות הבדיקה והמעקב האפידמיולוגי
במדינה, שיקולי הסיכון מול התועלת מצביעים על היתרונות המשמעותיים בפתיחת מוסדות
.החינוך להוראה פנים אל פנים במתכונת מלאה
למוסדות החינוך ניתנו הוראות כלליות בדבר החזרה המלאה ללימו
דים ולפיה
ן
החזרה
להוראה במתכ
ו נת מלאה תיעשה ,תוך שמירה קפדנית על הגיינה אישית והנחיות הבריאות
הימנעות מהתכנסויות והתקהלויות, הפרדה בין קבוצות תלמידים בתוך בית הספר ושמירה על
מרחק בין המורים לתלמידים − ו .בקרב כיתות גבוהות, בין תלמידים לבין עצמם
23 Governo Italia, Ministero dell'Istruzione Ministero dell'Università e della Ricerca, Scuola, presentate le Linee guida
per settembre, June 26th 2020. Adozione del Documento per la pianificazione delle attività scolastiche, educative
e formative in tutte le Istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione per l’anno scolastico 2020/2021
24 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
25 United Kingdom, Deparment of Education, What parents and carers need to know about nurseries, childminders,
schools and colleges until August 2020, updated: July 10th 2020.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
15
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בין האמצעים המומלצים
ליישום הנחיות אלה דירוג בזמני היציאה להפסקה והמעברים בין
,השיעורים ארגון מחדש של חללי הלמידה
וכדומה . התלמידים הונחו לעטות
מסכ ות בהסעות
לבתי הספר,
.אך לא במהלך הלימודים
על כל אחד מן המוסדות להתאים את מתכונת
פעילות
ו
להנחיות בהתא ם לצרכים שלו
ולאמצעים העומדים לרשותו .על פי המשרד,
אין כוונה לפצות על
עלויות נוספות המוטלות על מוסדות החינוך
בעקבות זאת .
,נוסף על כך הונחו המוסדות להכין
תוכנית ללמידה מרחוק ל למידים שלא יוכלו להגיע למוסדות החינוך או במקרה של הפסקת
הלימודים במוסד בעקבות התפרצות מחודשת של ה
מגפ.ה26
סקוטלנד
ממשלת סקוטלנ
ד מתכננת כיום פתיחת בתי ספר במתכונת מלאה ב-
11
באוגוסט
2020
−
על פי הודעת שר החינוך של סקוטלנד מ-
23
ביוני2020
.
במסגרת ההודעה ציין השר כי יוקצו
תקציבים לרכישת אמצעי קצה עבור תלמידים הנזקקים לכך ולגיוס מורים נוספים לשם השלמת
פערים
ב עבור תלמידים המתכוננים לבחינות הבגרות ותלמידים מאוכלוסיות שנפגעו במיוחד
.מסגירת מוסדות החינוך27 עם זאת, בהנחיות קודמות של הממשלה הוצגה תוכנית מסגרת
מפורטת לשילוב למידה בבתי ספר עם למידה מרחוק, הרלוונטית להשווה דנן .
במאי2020
פרסמה ממשלת סקוטלנד הנחיות לפתיחת מו סדות החינוך במדינה לשנת
הלימודים2020/21, כאמור ב-
11
באוגוסט2020
.
מורים ישובו לעבודה בבתי הספר ביוני2020
כדי
.להתכונן לפתיחת שנת הלימודים על פי ההנחיות המודל המתאים ביותר לפתיחת שנת
הלימודים
ב עבור רוב התלמידים הוא
מודל המשלב
.לימודים בבתי הספר ולמידה מרחוק
מודל
זה ייבחן בהתמדה, לאורך זמן,
מתוך כוונה להתקדם ללמידה בבית הספר לכלל התלמידים
במועד הקרוב ביותר האפשרי כאשר אפשר .יהיה לעשות זאת בביטחון
לפי
הנחיות ממשלת סקוטלנד קנ
בעו עקרונות כלליים לפעילות מוסדות החינוך, ובהם :
-
למידה
בקבוצות קטנות תוך שמירה על מרחק של שני מטרים בין תלמידים בכיתה
והפרדה בין תלמידים בקב;וצות שונות
-
הבטחה כי לכל תלמיד תהיה גישה ללימודים במוסד חינוכי חלק מהזמן תוך מתן
עדיפות לילדי עובדים חיוניים, לילדים ,עם צרכים מיוחדים
לילדים מאוכלוסיות
מוחלשות ולאלו
שיש
להם פחות נגישות ללמידה מרחוק. הנוכחות בלימודים היא חובה
לכל התלמידים, מלבד תלמידי ם הנוקטים אמצעי זהירות משום שהם או מישהו מבני
משפחותיהם מצויים בסיכון מוגבר;
26 United Kingdom, Department of Education, Guidance for full opening: schools, July 2nd 2020.
27 Scotish Government, Coronavirus (COVID-19): statement by the Deputy First Minister on re-opening of schools,
June 23rd 2020.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
16
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
שילוב למידה בבית הספר עם למידה מרחוק המאפשרת מצויינות ושוויון ת וך עמידה
בדרישות
תוכנית
.הלימודים והבטחת התקדמות בלמידה
בעוד הנחיות הממשלה מעניקות אחידות ומסגרת כ
ללית לפעילות מערכת החינוך, על כל
אחת מן הרשויות המקומיות להכין
תוכנית
מקומית
ליישומה (
Local Phasing Delivery Plan
)
.בהתאם למצב מערכת החינוך המקומית, צרכיה והאמצעים העומדים לרשותה
צו ין כי הממשלה
מכירה בכך כי לתוכנית יש .עלויות נוספות הממשלה תעבוד בשיתוף עם הרשויות המקומיות כדי
להעריך
את ה עלויות
ה נוספות
ולתקצב אותן .
על ה
תוכנית להתייחס
להיבטים
אלה:
1.
מספר התלמידים המרבי בכיתה ובמוסד החינוכי,
תוך שימוש יצירתי וגמיש בשטחי
הפנים והחוץ העומדים לרשות בית הספר והרשות המקומית; מיצוי משאבי כוח האדם
של בית הספר ושיתוף פעולה עם גורמים נוספים כדי להוסיף למשאבים אלה (לדוגמ
ה
באמצעות קריאה למורים לשעבר לשוב וללמד); וקביעת כללים הנוגעים לדירוג זמני
ההגעה וה
יציאה מבית הספר, סדר-
היום וההפסקות, מניעת מעברים של תלמידים בין
.כיתות והסדרים בקשר להסעות ולארוחות
2.
מודל נוכחות תלמידים בבתי ספר, שיבטיח נגישות של כלל התלמידים ללמידה
בבית הספר.
המודל יבטיח
כי לילדי עובדים חיוניים תהיה מסגרת שתאפשר לה
וריה ם
להמשיך בעבודתם. במידת הצורך אפשר לעשות זאת באמצעות שילוב של מסגרות
בית-ספריות וחוץ-בית-ספריות. מעבר לכך,
בתוך מוסדות החינוך על הלימודים
להתחלק בין שכבות הגיל, תוך מתן תשומת לב ,לצרכים של כל שכבת גיל
ל מענה
מותאם לילדים עם צרכים מיוחדים, לילדים מאוכלוסיות מוחלשות ולילדים שיש להם
.נגישות פחותה ללמידה מרחוק
3.
תכנון שילוב בין למידה בתוך מוסדות החינוך ללמידה מהבית,
תוך הסתמכות על
חומרי למידה אחידים התומכים בהוראה פנים אל פנים, שיהיו
קלים לשימוש בבית .
במסגרת הלמידה מרחוק
יש להקדיש תשומת לב יתרה לרווחת התלמידים ול חוסן
הנפשי שלהם וכן למיומנויות הקריאה והחשבון,
תוך התחשבות בצרכים הייחודיים של
תלמידים עם צרכים מיוחדים ו
ב .משפחות עם צורך מוגבר בתמיכה מודגש כי למידה
דיגטילית היא רק אחת הצורות של למידה מרחוק וביישומה יש למתן את השפעותיה
השליליות על השוויון בין תלמידים ולהתמקד בהשגת נגישות לאמצעי למידה דיגיטלית
לתלמידים שאין בידיהם אמצעים אלה. משרד החינוך יבטיח כי חומרי למידה יהיו
זמינים
ל
תמיכה בלמידה בבי.ת ובבית הספר28
28 Scottish Government, Excellence and Equity During the COVID-19 Pandemic – A Strategic Framework for
Reopening Schools, Early Learning and Childcare Provision in Scotland, May 21st 2020.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
17
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.3
ספרד
:מועד סגירת מוסדות החינוך
ב-
14
במרץ2020
.
:ממוצע תלמידים בכיתה21.9
,בחינוך היסודי25.4
.תלמידים בחטיבות הביניים29
ב-
23
ביוני הציגו משרדי החינוך והבריאות בספרד מסמך הנחיות לשנת הלימודים2020/2021
.
ההנחיות סוכ מו עם משרדי החינוך בקהילות .האוטונומיות של ספרד
ב
מסמך תעצומ מסגרת
משותפת שתוכל להיות מותאמת לכל קהילה אוטונומית ו להיות
מיושמת בהתאם למציאות
ול
הקשר המקומי בכל מוסד חינוכי .
:עיקרי ההנחיות
-
שמ ירה על מרחק של .מטר וחצי בין תלמידים ועובדי הוראה
ב עבור תלמידים בגני ילדים
ובחינוך היסודי יש אפשרות לקבוע קבוצות של15−20
תלמידים שחבריהן לא יידרשו
ל
שמירת מרחק בינם לבין עצמ
ם
, אך
יופרדו מקבוצות אחרות. אפשרות זאת מועדפת
ב
עבור תלמידים בגני ילדים ובכיתות א' ו-
ב'. למשרדי החינוך בקהילות האוטונומיות יש
סמכות לשנות את מספר התלמידים בקבוצות הנפרדות באישור משרד הבריאות
.באותה הקהילה כדי
להבטיח מקום לכלל התלמידים בתנאים אלה יש
להשתמש ב כל
החללים הפנויים במוסד החינוכי
ובמידת הצורך
לה ציב מחיצות. אם אמצעים אלה אינם
מספיקים אפשר
להשתמש בחללים נוספים ברשות המקומית
, כגון : ספריות
ו מרכזים
.קהילתיים מומלץ לערוך :שינויים ארגוניים כגון מתן
עדיפות לפעילויות באוויר הפתוח;
דירוג זמני הפסק
ות
, ארוחות, ו ההגעה
ל
בית הספר בזמנים נפרדים לכל קבוצה;
הימנעו
ת ממעברים בין כיתות;
עידוד הגעה לבית הספר שלא באמצעות הסעות
.ותחבורה ציבורית ושינויים בסדר היום
-
.חובת נוכחות לכלל התלמידים בבתי הספר
אם א
ין אפשרות ל
הוראה פנים אל פנים
של כל התלמידים
באותו פרק זמן תוך שמירה על כללים אלה, אפשר לשקול מודל
משולב של הוראה פנים אל פנים
עם
למידה מרחוק, תוך העדפת ה
נוכחות
של
תלמידים בגילאים הצעירים
(עד
גיל
14
) במוסדות החינוך.
-
תלמידי החינוך העל-
יסודי ותלמידי החינוך היסודי מחויבים להשתמש במסכות כאשר
אי-אפשר
לשמור על מרחק של1.5
מטר בין תלמידים. תלמידים מגיל6
נדרשים
למסכות בהסעות לבית הספר. בעת השהייה בקבוצות הנפרדות אין צורך בעטיית
מסכות. מורים יידרשו אף הם לע
ט יית
מסכ
ות,
מלבד בעת שהייה בקבוצות הנפרדות
.בגני ילדים ובחינוך היסודי
29 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
בספרד נקבע כי כדי
להבטיח מקום לכלל
התלמידים במגבלות
שמירת המרחק, יש
להשתמש בכל
החללים הפנויים
במוסד החינוכי
ובמידת הצורך להציב
מחיצות. אם אמצעים
אלה אינם מספיקים
אפשר להשתמש גם
בחללים נוספים
,ברשות המקומית
כגון: ספריות ומרכזים
.קהילתיים
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
18
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
,הקפדה יתרה על היגיינה
ניקיו
ן
.ואיוורור בכל מוסד חינוכי במידת האפשר מומלץ
.להשאיר חלונות פתוחים
על מוסדות החינוך להכין
תוכנית
לפעילות המוסד החינוכי לצד
תוכנית
חירום למקרה של סגירת
מוסדות החינוך עקב התפרצות מחודשת של המגפה, תוך
מתן תשומת לב מיוחדת לתלמידים
מקבוצות מוחלשות ומאוכלוסיות בסיכון, תלמידים עם צרכים מיוחדים ומשפחות שבהן אין
להורים אפשרות לתמוך בלמידה מרחוק של ילדיהן .
בהנחיות צוין גם כי משרדי החינוך בקהילות האוטונומיות יכסו את העלויות הנוספות הקשורות
בהתאמת מוסדות החינו ך להנחיות
ובשמירה על ה
ניקיון
.וההגיינה בתוכם30
3.4
ארצות הברית
בארצות הברית, סמכויות המדינה הפדרלית ו כלל המדינות בתחום החינוך מוגבלות. רוב
הסמכויות מצויות בידי מחוזות שאליהם משתייכים
בתי הספר,
המממנים בעצמם חלק גדול
משירותי החינוך באמצעות מיסוי מקומי.
כל מדינות ארצות הברית אסרו על הוראה פנים א ל פנים במערכת החינוך המקומית במהלך
חודש מרץ2020
. אף כי בחלק גדול מן המדינות ההוראה על סגירת מוסדות החינוך הייתה
בתחילה
מוגבלת בזמן, על רקע הגידול בתחלואה לא התחדשו עדיין הלימודים
באף אחת מן
המדינות.
31
על פי נתונים עדכניים, מבין20
מחוזות החינוך הגדולים ביו ,תר בארצות הברית11
הודיעו כי יפתחו את שנת הלימודים2020/2021
( בלמידה מרחוק בלבד ובהם לוס אנג'לס
)ויוסטון;
ארבעה מחוזות הודיעו כי יחזרו חלקית( ללימודים ובהם הערים
ניו
)יורק ופילדלפיה;
שלושה מחוזות( הודיעו כי ישובו למתכונת מלאה של הוראה פנים אל פנים ובהם
מי
אמי) ו שני
מחוזות
.לא פרסמו עדיין החלטה בעניין זה32
מועד פתיחת שנת הלימודים ושיטת ההוראה במדינות ארצות הברית היא סוגייה המצויה שם
במחלוקת
חריפה
, הן מקצועית ו הן.פוליטית
להלן פירוט על שני מחוזות בתי ספר שהודיעו על החלטתם להפעיל את מערכת החינוך במודל
משולב ש ל הוראה פנים אל פנים והוראה מרחוק: מחוזות בתי הספר
בערים ניו
.יורק ופילדלפיה
30 Gobierno de Espana, Ministerio de Education Y Formation Professinal, Los ministerios de Sanidad y de Educación
y FP finalizan la guía de recomendaciones para el curso 2020-21, tras las aportaciones de las Comunidades
Autónomas, June 23rd, 2020. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, HIGIENE Y PROMOCIÓN DE LA SALUD FRENTE A COVID-19
PARA CENTROS EDUCATIVOS EN EL CURSO 2020-2021, June 22nd 2020
31 Education Week, The Coronavirus Spring: The Historic Closing of U.S. Schools, entred: July 27th 2020.
32 Education Week, School Districts' Reopening Plans: A Snapshot, updated: July 24th 2020.
מבין20
מחוזות
החינוך הגדולים
ביותר בארצות
,הברית11
הודיעו כי
יפתחו את שנת
הלימודים הבאה
בלמידה מרחוק
בלבד; ארבעה
מחוזות הודיעו כי
יחזרו חלקית
ללימודים; שלושה
מחוזות הודיעו כי
ישובו למתכונת
מלאה של הוראה
.פנים אל פנים
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
19
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניו יורק
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים15
במרץ2020
ממוצע תלמידים בכיתה :
20.7
,בחינוך היסודי25.1
בחינוך העל-
( יסודי
ב
מדינת ניו
)יורק33
מדינת ניו יורק פרסמה ב-
16
ביולי2020
הנחיות לפתיחת בתי הספר במדינה. ההנחיות דורשות
ממוסדות החינוך לשמור על מרחק של שני( מטרים6
רגל) בין תלמידים עד כמה שהדבר;אפשר
ליצור סביבה של הפחתת מגע בין תלמידים;
להשתמש בכלים למניעת תחלואה ולהקפיד על
הליכים של
ניקיון ושמירה על היגיינה,
תוך הענקת שירותי חינוך ושירותים נלווים כגון: ארוחות
והסעות לכלל התלמידים ברמה גבוהה
וב
שוויוני
ות .
על פי ההנחיות, על בתי הספר ליצור תוכנית מקיפה למערכת לימודים הכוללת הוראה
פנים אל פנים ,הוראה מרחוק או שילוב של השניים .כדי
לעמוד בהנחיות בדבר בריאות
התלמידים וביטחונם
על בתי הספר לשקול חזר
ה מדורגת
או מפוצלת של תלמידים למוסדות
החינוך. בין הדרישות המח
ו יבות
בתו
כניות אלה: הוראה שוויונית לכלל התלמידים;
הבטחת רצף
הלמידה ללא קשר לאופן שבו היא מועברת;
הוראה המבוססת על
הערכה אובייקטיבית ;ה
בטחת
קשר משמעותי יום-
יומי בין מורים לתלמידים ויצירת תקשורת ברורה עם ההורים. בעת החזרה
ללימודים
על המורים ,להקדיש תשומת לב מיוחדת לנוכחות תלמידים, להיעדרויות ולנשירה
לרבות בעת למידה מרחוק,
ולתת פתרונות אם מתעורר צורך לספק אמצעי קצה ונגישות
.מספקת לכלל התלמידים
כדי להיערך לפתיחת שנת הלימודים, על סוכנויות החינוך המקומיות (
Local Education
Authorities – LEA
)לפרסם את תכניותיהן
לפתיחת שנת הלימודים לציבור עד31
ביולי
2020
.
34
מחלקת החינוך בעיר ניו יורק
הודיעה כי בכוונתה לשוב ללימודים חמישה ימים בשבוע
בספטמבר2020
,
.במודל המשלב נוכחות בבית הספר עם למידה מרחוק ,נוסף על כך משפחות
המעוניינות בכך יכולות לב חור בלמידה מרחוק בלבד. על פי ההודעה מוסדות החינוך ייפתחו
בהתאם להנחיות ה-
CDC
תוך שמירה על מרחק של שני
מטרים בין תלמידים, עטיית מסכ ות
בתוך מבנים, שימוש באסטרטגיות ושינויים מבניים וארגוניים במוסדות החינוך שיתמכו בצמצום
מגע
ובשמירת מרחק והקפדה יתרה על
ניקיון
.והיגיינה35
כדי לאפשר למרב התלמידים הוראה פנים אל
פנים במוסדות החינוך
תוך שמירה
על
בריאות התלמידים והצוות החינוכי ובטיחותם , התלמידים ילמדו בסבבים של הוראה פנים
אל פנים ול
ימודים מרחוק . בכל אחד ממוסדות החינוך נערכה הערכה של מספר התלמידים
33 National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics 2018, entered: July 27th 2020.
34 New York State Education Department, RECOVERING, REBUILDING, AND RENEWING: THE SPIRIT OF NEW YORK’S
SCHOOLS REOPENING GUIDANCE, July 16th 2020.
35 New York City, Department of Education, Return to School 2020, Entered: July 27th 2020.
עיריית ניו יורק
הודיעה כי התלמידים
ילמדו בסבבים
המשלבים למידה
במוסדות החינוך
.ולמידה מרחוק
על
בתי הספר לבחור
אחד משלושה
מודלים לשילוב
הוראה פנים אל פנים
עם
הוראה מרחוק.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
20
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שאפשר
ללמד בו-זמ ב,ן
,תוך שמירה על מרחק בין התלמידים. על בסיס הערכה זאת והערכת
,הצרכים והאמצעים של בתי הספר
על בתי הספר לבחור אחד משלושה מודלים לשילוב
הוראה פנים אל פנים
עם
הוראה מרחוק . מודלים אלה מבוססים על יכולתם של בתי הספר
להכיל לפחות שליש מתלמידיהם
בו-בזמן
בכיתות של9−12
תלמידים. המחלקה תסייע לבתי
ספר שאינם עומדים בסף זה באמצעות חלוקה מחדש
של שטחים ב
תוך בית הספר
ושימוש
בשטחים נוספים.
1.
נוכחות במשך יומיים קבועים בשבוע בבית הספר ו במשך יום נוסף
ב
כל שבוע שני –
מיועד לבתי ספר שמסוגלים להכיל לפחות מחצית מאוכלוסיית התלמידים שלהם בו-
בזמן;
2.
נוכחות במשך
יום קבוע בשבוע בבית הספר ו במשך יום נוסף
ב כל שבוע שלישי–
מיועד
לבתי ספר שמסוגלים להכיל לפחות שליש מאוכלוסיית התלמידים שלהם
בו-בזמן;
3.
נוכחות במשך יומיים מתוך שישה בבית הספר– מיועד לבתי ספר בחינוך העל-
יסודי
שמסוגלים להכיל לפחות שליש מאו כלוסיית התלמידים שלהם
בו-בזמן . מכיוון שבמודל
זה יום הלימודים השבועי איננו קבוע,
.הוא אינו מומלץ בחינוך היסודי
בבתי ספר לחינוך מיוחד תתאפשר לחלק מן התלמידים נוכחות מוגברת, לעיתים מלאה, של
.תלמידים בבתי הספר
בימים שהתלמידים אינם לומדים בבית הספר יתקיימו הל .ימודים במתכונת של למידה מרחוק
במקביל,
.בכל אחד מן המודלים תהיה קבוצה של תלמידים במערכת של למידה מרחוק בלבד
משפחות המעוניינות,
מכל סיבה ,שהיא לשייך את ילדיהן לקבוצה זאת, נדרשות להרשמה
,מראש. תהיה להן אפשרות לשנות את דעתן במועדים קבועים במהלך השנה
כדי
לאפשר לבית
.הספר להיערך ולשנות את המודלים בהתאם ,נוסף על כך בתי הספר מוזמנים להציע חלופה
.למודלים אלה בהתאם לצרכים הספציפיים של כל בית ספר, בהסכמת ועד בית הספר והפיקוח
על בתי הספר להודיע על המודל הנבחר להורים בחודש אוגוסט2020
.
36
פילדלפיה
מועד סגירת מוסד :ות החינוך להוראה פנים אל פנים13
במרץ2020
ממוצע תלמידים בכיתה :
22.4
,בחינוך היסודי5
2.
2 בחינוך העל-
( יסודי
ב)מדינת פנסילבניה37
משרד החינוך של מדינת פנסילבניה הנחה לאפשר הוראה פנים אל פנים במוסדות החינוך
במדינה בכפוף לעמידה בהנחיות ה-
CDC, הכוללות,
כאמור
לע ,יל גיבוש
תוכנית
לבריאות
ולבטיחות לכל מוסד. במסגרת
תוכנית
זו יישמר מרחק של שני מטרים בין הנוכחים בבית הספר
36 New York City, Department of Education, School Building Re-Opening Preliminary Plan, July 8th, 2020. School
Schedules, entered: July 27th, 2020.
37 National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics 2018, entered: July 27th.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקו
פת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
21
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
עד כמה שהדבר ,אפשרי ויינקטו צעדים נוספים למניעת תחלואה דוגמת: שינויים ארגוניים
ומבניים שמטרתם תמיכה בשמירת מרחק וצמצום
מגע
,בין תלמידים; סריקת תסמינים יום-
יומית של
כלל הבאים בשערי המוסד; מניעת הגעת תלמידים ואנשי צוותי הוראה חולים לבית
הספר ;
חובת עטיית
מסכ
ות והליכים מוסדרים, קבועים ותדירים ל
ניקיון
.ולשמירה על היגיינה38
מחוזות בתי הספר במדינה מונחים לתכנן את שנת הלימודים הבאה על בסיס ההצלחות
והאתג רים שחוו בשנת הלימודים הקודמת, לבחון מגוון אמצעי וכלי הוראה ולבחור את
תרחיש
הפעולה
המתאים ביותר לקהילה המקומית, תוך הצב
ת בריאות התלמידים וצוותי ההוראה
בראש
סדר העדיפיות.
39
המשרד מספק למחוזות מידע ומגוון
כלי תכנון והערכה
לעריכת תכנון זה,
ובכלל זה מחקר מקיף בנושא שיקולים לפתיחת בתי ספר בפנסילבניה,
הכולל מידע על תחלואה
בקרב ילדים; תרומת בתי ספר להתפשטות התחלואה; השלכות של סגירת בתי ספר;
ראיונות
עם אישים וגורמים מרכזיים במחלקות חינוך,
בקהילות מקומיות ובקרב ארגונים
כדי
לעמוד על
הצרכים ו על
התפיסות שלהם בהקשר זה ו לשם
בחינת תרחישים להתפשטות הנגיף ב מגוון
ה מתווים של פתיחת בתי ספר. על פי ממצאי הבדיקה, חלוקת התלמידים לקבוצות קטנות שכל
אחת מהם מגיעה לבית הספר20%
−
40%
מהזמן.
מפחיתה מאוד את התפשטות הנגיף ביחס
.להגעה של כלל התלמידים לבית הספר בכל יום40
בהמשך לכך הודיע
מחוז בית הספר של העיר פילדלפיה
כי
בכוונתו להחזיר את תלמידי כיתות
גן חובה−י "ב
ללימודים במוסדות החינוך ב-2
בספטמבר
2020
במשך יומיים בשבוע .
על פי
התוכנית התלמידים יחולקו לשתי קבוצות, קבוצה אחת תלמד בימים שני ורביעי ושנייה בימים
שלישי וחמישי. ייעשה מאמץ להבטיח כי אחים יהיו באותה קבוצה. הלימודים בבית הספר
יתקיימו בכפוף להנחיות מדינת פנסילבניה, ת וך ארגון סביבת הלמידה באופן התומך בשמירת
מרחק, עד25
תלמידים בכיתה ולימודים בקבוצות קבועות שאינן באות במגע זו עם
זו . תלמידים
עם צרכים מיוחדים וילדים בגנים לגיל ארבע .ילמדו ארבעה ימים בשבוע ,נוסף על כך המחוז
בוחן
אפשרויות למסגרות לטיפול בילדים של עובדים חיו.ניים
בימים שבהם הקבוצות אינן
.מגיעות לבית הספר וביום שישי לכלל התלמידים תתקיים למידה מרחוק
,נוסף על כך הורים רשאים לבחור שילדיהם ילמדו במודל שהוא דיגיטלי בלבד. תלמידים
.הבוחרים במודל זה יצורפו ל"אקדמיה דיגיטלית" שבה ילמדו מורים שנבחרו והוכשרו לצורך כך
38 Pennsilvenia, Department of Education, Preliminary Guidance Phased Reopening of Pre-K to 12 Schools, entered:
July 27th 2020.
39 Pennsilvenia, Department of Education Creating Equitable School Systems :A Roadmap for Education Leaders,
entered: July 27th 2020.
40 Brian Gill, Ravi Goyal, Jacob Hartog, John Hotchkiss, and Danielle DeLisle, Considerations for Reopening
Pennsylvania Schools, REL Mid-Atlantic, June 2020.
https://ies.ed.gov/ncee/edlabs/regions/midatlantic/pdf/ReopeningPASchools.pdf
הורים בפילדלפיה
רשאים לבחור
שילדיהם ילמדו
במודל שהוא דיגיטלי
בלבד. תלמידים
הבוחרים במודל זה
יצורפו ל"אקדמיה
דיגיטלית" שבה
ילמדו מורים שנבחרו
.והוכשרו לשם כך
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
22
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לא יהיה אפשר
לשנות את הבחירה לפני סוף הרבע הראשון של שנת הלימודים. העלות הכוללת
של התוכנית היא
בין60
ל-
80
מיליון דולר −
.חלקם ממקורות פדרליים41
ה
תוכנית
הייתה צפוייה
לקבל אישור בוועד בתי הספר המחוזי ב-
23
ביולי,
אך ההצבעה על
אישורה נדחתה על רקע התנגדות קבוצות הורים ומורים לפתיחה המתוכננת של מוסדות
.החינוך42
3.5
קנדה
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים
13−17
במרץ2020
.
הסמכויות בנושא חינוך בקנדה נתונות בידי המחוזות והפרובינציות. בכל אחת מה
ם
נקבעו
הנחיות אחרות בכל הקשור
לפתיחת שנת ה לימודים2020/2021. בחלק מן המחוזות −
,אונטריו
קוויבק
וקולומביה הבריטית
−
מתוכננת הגבלת מספר התלמידים בכיתה ושימוש במודל משולב
.לפחות בחלק משכבות הגיל
אונטריו
ממשלת אונטריו פרסמה את מדיניותה בדבר פתיחת מוסדות החינוך בשנת הלימודים
2020/2021
ב-
19
ביוני2020
.על
פי הודעת הממשלה
ה
החלטה על דרך מתן שירותי חינוך
מספטמבר
2020
תפורסם בתחילת אוגוסט .בהתאם לכך על בתי הספר להכין תוכנית
לשנת הלימודים הבאה עד -
4 באוגוסט הכוללת שלוש חלופות :
-
תוכנית לימודים רגילה עם הנחיות מורחבות לבריאות הציבור;
-
תוכנית
לימודים מותאמת המבוססת על כיתות קטנות, הפרדה בין קבוצות
ולימו דים
,בימים
ב שעות
וב שבועות שונים. בהתאם לכך תתאפשר שהייה של עד15
תלמידים
בכיתה אחת וארגון יום הלימודים
ה מאפשר לתלמידים להיות במגע רק עם בני כיתתם
ו עם
מורה אחד
,עד כמה שאפשר לצד מחוייבות לתמיכה ב לימוד, בהתפתחות ובגדילה
של התלמידים והבטחת הצלחתם;
-
תוכנית
.למידה מהבית באמצעים דיגיטליים
על בתי
הספר לזהות ולפתח
תוכנית לקיום הלימודים בהתאם לעקרונות אלה,
העולה בקנה
אחד עם הצרכים והאמצעים של כל בית ספר,
.תוך שילוב של למידה מרחוק ונוכחות בכיתות
על תוכנית
לימודים מותאמת:לכלול
-
מודל לשילוב של למידה מרחוק ב
תוכנית הלימודים והפחתה של
מעברי מורים בין
קבוצות תלמידים.
דוגמאות לגישות שונות בהקשר זה עשויות להיות: מורה המלמד
את כלל המקצועות בחינוך היסודי; נוכחות של חלק מן הכיתה בבית הספר בכל יום.
41 Philadelphia School District, Advancing Education Safely: Our Plan for a Safe and Successful Year, July 15th 2020.
42 Philadelphia Inquirer, Philly’s school reopening plan has stalled. Now what?, July 24th 2020.
על בתי הספר
באונטריו להכין
תוכנית לשנת
הלימודים הבאה
הכוללת שלוש
חלופות: למידה
מרחוק ב לבד, למידה
משולבת בלמידה
במתכונת רגילה עם
הנחיות מורחבות
.לבריאות הציבור
הממשלה תודיע על
החלטתה על אופן
מתן שירותי החינוך
בתחילת אוגוסט
2020
.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
23
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תלמידים שאינם נוכחים בבית הספר יקבלו משימות הקשורות ב
תוכנית
הלימודים או
ישתתפו בלמידה מרחוק במקביל לחבריהם לכיתה; לימוד של חלק מהמקצועות
בנוכחות פיזית בבית הספר ו מקצועות
אחרים מרחוק; לימוד של המקצועות בסבבים,
כך שמקצוע אחד נלמד ברצף במשך כמה.ימים ועוד תל מידים עם צרכים מיוחדים
עשויים להזדקק ל
תוכנית
לימודים אלטרנטיבית ולנוכחות רבה
יותר בכיתה מ אשר
תלמידים אחרים. הערכת תלמידים ומתן תעודות י
י משכו
כ
רגיל עד כמה שאפשר .
אפשר לשקול שימוש בהערכה חלופית במקום .הערכה המבוססת על בחינות
-
ארגון
סביבת הלמידה
כדי לתמוך בריחוק בין קבוצות. לדוגמ ה זמני היציאה הכניסה
וההפסקות
;נפרדים הצבת שילוט והכוונה המקלים על ההפרדה בבתי הספר;
קיום
כיתות באוויר הפתוח; קביעת זמנים נפרדים לשימוש בחללים משותפים כגון קפיטריות,
ספריות ואולמות ספורט;
הגבלת ביקורי הורים ואורחים אחרים בבתי הספר והפחתת
.הציוד האישי של התלמידים
על פי ההנחיות, הנוכחות בלימודים בשנה זאת לא תהיה חובה,
ועל בתי הספר לספק שירותי
.למידה מרחוק לתלמידים שיבחרו שלא להגיע לבתי הספר ,נוסף על כך עליהם להיות מוכנים
למעבר מהיר של תלמידים למודל של למידה מרחוק בלבד ולהבטיח נגישות
של
תלמידים
.ומורים ללמידה דיגיטלית43
ב-
30
ביולי
2020
פרסמה ממשלת אונטריו מדריך לפתיחת שנת הלימודים2020/2021
. על פי
המדריך,
תלמידים בחינוך היסודי (גני ילדים עד כיתה ח') ילמדו במתכונת רגילה תוך שמירה
על קבוצות קבועות עד כמה
שאפשר .ל תלמידי החטיבה העליונה נקבעו שני מסלולים לפתיחה
.של שנת הלימודים הוכנה
רשימה על בסיס מחוז גיאוגרפי, גודל בית הספר, גודל הכיתה ומיקומו
של בתי הספר,באזוריים עירוניים או כפריים וכ-
70%
מבתי הספר המנויים בה ילמדו במודל
משולב. במסגרת מודל זה
תהיה מגבלה של עד15
תלמידים בכיתה והלימודים בבתי הספר יהיו
בסבבים:
לפחות50%
מזמן ההוראה יהיה בהוראה פנים אל פנים בכיתה, ו שארית הזמן בלמידה
.מרחוק
ל
תלמידים עם צרכים מיוחדים תתאפשר נוכחות יום-
.יומית בבתי הספר
על ועדי בתי הספר לגבש ולהציע מערכות לימודים ואסטרטגיות התומכות בצמצ ום
מגע
בין
הנוכחים בבתי הספר בהתאם למגבלות אלה תוך שימוש באמצעים פדגוגיים וארגוניים
מגוונים.
יתר
התלמידים י.למדו במתכונת רגילה תוך הקפדה על הנחיות מורחבות לבריאות ולבטיחות
במהלך השנה ייתכן מעבר של בתי הספר
מ מסלול אחד ,לאחר .בהתאם למצב התחלואה
נוכחות תלמידי
ם לא תהיה חובה באף אחד משלבי החינוך והמסלולים,
ועל בתי הספר להציע
אפשרות ל למידה מרחוק לתלמידים שייבחרו בכך, בתי הספר יכולים לדרוש מן התלמידים
43 Onatario, Approach to reopening schools for the 2020-2021 school year, entered: July 23rd 2020.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים
( הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
24
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.הרשמה מראש במקרה זה ממשלת אונטריו הצהירה כי הקצתה תקציב של306
מיליון דולר
.קנדי לתמיכה בפתיחת בתי הספר במתווה זה44
קוויבק
ממשלת קוויבק החלה בחזרה מדורגת ללימודים בחינוך היסודי ב-
11
במאי2020
, מלבד בכמה
,רשויות מקומיות
ו
בהן מונטריאול, שבהן מוסדות החינוך לא נפתח
ו
. בתי ספר על-
יסודיים ייפתחו
.בסוף אוגוסט
תוכנית
משרד החינוך של קוויבק לחזרה ללימודים בסתיו2020
מבחינה בין תלמידים בג
ני
ילדים ,ב
חינוך יסודי בו
שלוש הכיתות הראשונות של החינוך העל-
יסודי
לבין תלמידים
בכיתות הגבוהות בחינוך העל-יסודי .
.בכל הכיתות יש נוכחות חובה של התלמידים בבית הספר
בגני הילדים, ב
ב
תי הספר היסודיים ובכיתות הראשונות של בתי הספר העל-
יסודיים יחזרו
התלמידים
ללימודים בכיתות הרגילות. הכיתות יתחלקו לקבוצות קבועות, ש בהן לא יותר משישה
תלמידים. בין קבוצות יישמר מרחק של מטר לפחות ובין התלמידים למורים מרחק של שני
מטרים. התלמידים יישארו בכיתות קבועות,
אך .המורים יורשו לנוע בין כיתות וקבוצות
בכיתות הגבוהות בחי
נוך העל-
יסודי יוכלו בתי הספר לפעול במתכונת דומה לפעילות בכיתות
הנמוכות יותר
, ב .התאמה של לימודי הבחירה והפרוייקטים ללימודים בקבוצות קבועות אם אין
אפשרות לקיים קבוצות קבועות
של תלמידים הנשארים בכיתות שלהם ולקיים את לימודי
הבחירה,
אפשר לצמצם את משך השהייה של תלמידים בבית הספר. במקרה
זה כ, על
כל אחד
מן
התלמידים להיות נוכח בבית הספר לפחות50%
מהזמן, במערכת קבועה שתבנה על פי
.הצרכים והאמצעים של בית הספר
על התלמידים ועובדי ההוראה הנוכחים בבית הספר לשמור על כללי הריחוק בדומה לתלמידים
.בכיתות הנמוכות יותר
ב
עבור תלמידים שאינ ם נוכחים פיזית בבית הספר
תופעל למידה מרחוק
שתכלול
עבודות בית ופעילויות פדגוגיות
מגוונות
. בית הספר יכול להשתמש ב
מגוון ה אפשרויות
במקביל
, ב כל שכבות
ה
גיל וב
כל ה.כיתות45
,נוסף עך כך כל אחד מבתי הספר נדרש להכין פרוטוקול חירום לפני החזרה ללימודים. על
הפרוטוקול
לאפשר מעבר מהיר ללמידה מ
רחוק,
אם.שהנסיבות ייחייבו זאת46
קולומביה הבריטית
קולמביה
הבריטית אפשרה חזרה של חלק מן התלמידים
ללמידה
פיזית במוסדות החינוך
ב-
1 ביוני
2020
בכפוף ו לנ
הלי בריאות ובטיחות מחמירים. במוסדות
החינוך שנפתחו נדרשה
44 Ontario, Guide to reopening Ontario’s schools, July 30th 2020
45 Quebec, Back to School 2020: Reopening of All Schools in Quebec, updated: July 3rd 2020.
46 Quebec, Back-to-school plan for education and higher education – Fall 2020 (COVID-19), last update: July 3rd 2020.
בתי ספר בחטיבה
העליונה בקוויבק יוכלו
לפעול במתכונת
מלאה עם קבוצות
קטנות קבועות של
תלמידים או לשלב
לימודים מרחוק
במערכת השעות. בית
הספר יכול להשתמש
באפשרויות השונות בו
זמנית, בשכבות גיל
.ובכיתות שונות
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
25
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הקפדה על כללים למניעת תחלואה: הימנעות מהגעה לבית הספר עם סימפטומים של מחלה;
שמירה על היגיינה
ו על
ניקיון באופן תכוף;
שמירה של מרחק של שני מטרים עד כמה
שאפשר
בקרב מבוגרים ותלמידים בוגרים, והימנעות ממגע בין תלמידים צעירים. אין חוב
ת עטיית
מסכ .ות
כלל
תלמידי גני
ה'ילדים עד כיתה ה' חזרו ללימודים כשלושה ימים בשבוע ותלמידי כיתות ו−י "ב
–
יום אחד בשבוע. לילדי עובדים חיוניים ולתלמידים עם צרכים מיוחדים התאפשרו לימודים
במשך חמישה
ימים בשבוע. החזרה ללימודים לא הייתה חובה ומשפחות
הש יו מעוניינות בכך
המ.שיכו ללמוד מרחוק47
על פי תוכנית המחוז לפתיחה מחדש של מערכת החינוך המקומית,
בשלב הבא מערכת
החינוך
ת
יפתח חלקי
ת . בגן עד כיתה ז' תהיה נוכחות של100%
בבית הספר,
'ובכיתות ח−
י"ב
תהיה נוכחות של40%
. בהתאם לכך תלמידים עד כיתה ז' ילמדו במתכונת מלאה במשך
חמישה
ימים בשבוע ותלמידים בכיתות הגבוהות
ילמדו
במשך
יומיים בשבוע וישלבו למידה
מרחוק עם למידה בבית הספר .
,נוסף על כך ,לילדי עובדים חיוניים
ל תלמידים עם מוגבלויות
ול
תלמידים הנדרשים לתמיכה נוספת תינתן אפשרות ללימודים במתכונת מלאה .ממשלת
המחוז עדיין לא פרסמה מידע מפורט על מועד המעבר לשלב זה ועל אופן הפעלתו במוסדות
החינוך.
48
47 British Colombia, Education & Training, Restarting B.C.’s Schools, Entered: July 28th 2020.
48 British Colombia, Ministry of Education, K-12 Education Restart Plan.
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
26
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח: סיכום תמונת מצב במדינות הנסקרות במסמך
מדינה שמירת מרחק ו צמצום
מגע
במוסד
החינוכי
שילוב למידה מרחוק
איטליה מטר לפחות בין התלמידים ;
שימוש בכל
החללים הזמינים לרבות חדרים פנויים
במוסדות חינוך או ציבור פנויים,
בין השאר
באמצעות פיתוח כלי ייעודי לניטור תפוסה
מרבית במוסדות החינוך ולהצלבה עם
חדרים פנויים בקרבה גיאוגרפית ;
גמישות
בשיטות הוראה ופחות הוראה בכיתות
בחינוך העל-יסודי בלבד
ניו יורק (ארצות
)הברית
שני מטרים בין התלמידים;
9−12
תלמידים בכיתה ;
33%
−
50%
מן
התלמידים נוכחים בבית הספר
שילוב למידה מרחוק והוראה פנים אל
פנים בסבבים קבועים ;
על בית הספר
לבחור באחד מבין שלוש
ה
מודלים
מוצעים ;
למשפחות ניתנת אפשרות
לבחור בהוראה מרחוק בלבד בהודעה
מראש
פילדלפיה (ארצות
)הברית
שמירה על שני מטרים בין הנוכחים בבית
הספר עד כמה
שאפשר;
עד25
תלמידים
בכיתה ;
לימודים בקבוצות קבועות שאינן
באות במגע
נ וכחות פיזית של כל תלמיד בבית ספר
יומיים בשבוע ; מחצית מן התלמידים
לומדים בימים שני ורביעי ומחצית בימים
;שלישי וחמישי משפחות רשאיות לבחור
במודל דיגיטלי בל
בד
סקוטלנד
)(בריטניה
תוכנית ללמידה
משולבת שלא
תיושם בפועל
בשלב זה
שמירה על שני מטרים בין תלמידים
בכיתה והפרדה בין תלמידים בקבוצות
שונות ;
קביעת מספר התלמידים המרבי
בכיתה ובמוסד החינוכי בהתאם לתנאים
בבית הספר,
תוך שימוש יצירתי וגמיש
בשטחי הפנים והחוץ העומדים לרשות בית
הספר והרשות המקומית
גמישות בשילוב למידה בתוך מוסדות
החינוך ללמידה מהבית ;
עדיפות בנוכחות
במוסדות חינוך לילדי עובדים חיוניים ;
תוכנית
לילדים עם צרכים מיוחדים, ילדים
מאוכלוסיות מוחלשות ואלה שיש להם
נג
ישות פחותה ללמידה מרחוק
ספרד
1.5
מטרים בין תלמידים ועובדי הוראה;
בגני ילדים ובחינוך היסודי אפשר לקבוע
כחלופה קבוצות של15−20
תלמידים
שחבריהן לא יידרשו לשמירת מרחק, אך
יופרדו מקבוצות אחרות;
שימוש בכל החללים הפנויים במוסד
החינוכי ואם יש צורך גם בחללים נוספים
ברשות המקומית
י בה עדר אפשרות להוראה פנים אל פנים
של כל התלמידים במקביל ולתלמידים
מעל גיל14
בלבד ;
מתן תשומת לב
מיוחדת לתלמידים מקבוצות מוחלשות
ומאוכלוסיות בסיכון, תלמידים עם צרכים
מיוחדים ומשפחות שבהן אין להורים
אפשרות לתמוך בלמידה מרחוק של
ילדיהן
א)ונטריו (קנדה מגבלות על מרחק פיזי וגודל כיתה ברוב
;בתי הספר בחטיבה העליונה עד15
תלמידים בכיתה ;
ארגון הלימודים
בבתי הספר שיש בהם מגבלות על גודל
כיתה עד50%
;שילוב למידה מרחוק
גמישות בשילוב למידה מרחוק במערכת
הלימודים עם אפשרות ל כמה
מודלים ;
( היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה2020/2021) בתקופת מגפת הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
27
הכנסת – מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מדינה שמירת מרחק ו צמצום
מגע
במוסד
החינוכי
שילוב למידה מרחוק
ה מאפשר לתלמידים להיות במגע רק עם
בני כיתתם ומורה אחד
תלמידים עם צרכים מיוחדים עשויים
להזדקק ל
תוכנית
לימודים אלטרנטיבית
ולנוכחות רבה יותר בכיתה ;
נוכחות פיזית
אינה חובה,
על בתי הספר לספק שירותי
למידה מרחוק לתלמידים שיבחרו בכך
)קוויבק (קנדה חלוק
ת הכיתות
לקבוצות של שישה
תלמידים לכל היותר ;
בין קבוצות יישמר
מרחק של מטר לפחות ובין תלמידים
למורים מרחק של שני מטרים לפחות
בחטיבה העליונה יתאפשר שימוש
בלמידה מרחוק כאשר אין אפשרות לקיים
את לימודי הבחירה
ב
קבוצות קבועות ;
על
כל אחד מן התלמידים להיות נוכח בבית
הספר
לפ חות50%
מהזמן
קולומביה הבריטית
)(קנדה
בעבור תלמידים צעירים הימנעות ממגע
בין תלמידים עד כמה
שאפשר ;
שמירה על
מרחק של שני מטרים עבור מבוגרים
ו
תלמידים בוגרים ;
נוכחות של40%
'מהתלמידים בבית הספר בכיתות ח−י"ב
'שילוב למידה מרחוק בכיתות ח−י"ב ;
נוכחות פיזית של יומיים בשבוע בבית
הספר ;
תינתן אפשרות ללימודים
,במתכונת מלאה לילדי עובדים חיוניים
תלמידים עם מוגבלויות ותלמידים
הזקוקים
לתמיכה נוספת