חומר רקע
Pearl Cohen Zedek Latzer Baratz
Haim Ravia, Adv., Senior Partner | [email protected] | +972-3-303-9058
Advocates, Patent Attorneys & Notaries
11
באוקטובר2020
לכבוד
ועדת חוץ ובטחון
כנסת ישראל
, ירושלים
.ג,.א.נ
:הנדון
המגן2 – סיבות
הכשלון
אני עוסק בסוגיות הנוגעות להסמכת השב"כ לסייע במאבק במגפת הקורונה מאז מרץ2020
. בכלל זה הופעתי
בפני ועדת חוץ ובטחון
.וועדת המשנה לעניין השירותים החשאיים
כעורך-דין
, אני עוסק
בממשק שבין משפט
לטכנולוגיה זה25
שנים. במהלך השנים
ליוויתי, בהערכה זהירה, פיתוח, הפצה והטמעה של אלפי פתרונות
טכנולוגיים–
מאתריWEB
ואפליקציות לטלפונים ניידים ועד
ל מערכות מחשוב
מורכבות
.ויקרות
מנקודת מבט זו אני מבקש להעיר כמה הערות על אפליקציית המגן בכלל והמגן2
בפרט –
במכתב משרד הבריאות לוועדה
מ-
28.8.2020
נמסר
כי מהשקתו הורידו את יישומון המגן2,436,213
.פעמים
זוהי הצלחה
פנומנלית . לפי הערכות, מספר הסמארטפונים בישראל עומד על6.6
מיליון. מדובר אפוא בכ-
37%
מבעלי המכשירים החכמים שהורידו את האפליקציה, וזאת בלא רוח גבית של .מסע פרסום אפקטיבי המספר
האבסולוטי של
ההורדות
.מעיד על נכונותם של ישראלים לאמץ טכנולוגיות אזרחיות חלופיות
אלא שעל פי הדיווח של משרד הבריאות1,084,717
מכשירים בלבד מפעילים את האפליקציה–
הווה אומר
1,351,496
.בעלי מכשירים לא השלימו את תהליך ההתקנה או הסירו את האפליקציה לאחר ההתקנה זהו כשלון
טכנולוגי .צורב לאחר ההצלחה במספר ההורדות אלה סיבותיו-
.אמון אי-
אפשר לבודד את היחס לאפליקציה
מהעדר האמון
בפעולות הממשלה בכלל .
עם זה
יש מאפיין ייחודי
להמגן והוא תפעולה
במקביל ל מעקבי השב"כ. כל עוד המגן תופעל לצד איכוני השירות , יהיו רבים
שיבלבלו בין
.האפליקציה הוולונטרית למעקבים הכפויים ולפיכך יימנעו מההתקנה זהו החשש מפני "האח הגדול" שעליו
מצביע משרד הבריאות במכתבו1. ו
עם זאת, העובדה שכ-
2.4
מיליון איש הורידו את האפליקציה אך הסירו אותה
או לא השלימו את ההתקנה מלמדת
.שהבעיה המכרעת לא הייתה אמון חסר כי אם אמינות טכנולוגית ירודה אחרי
שהשיווק צלח כמעט באפס מאמץ, הטכנולוגיה נכשלה.
.טכנולוגיה
הגישה המשתקפת ב דיווחי משרד הבריאות צרה מידי . היא מתייחסת לתקלות נקודתיות-
,תאימות
בעיות סוללה ועוד - ו
מסתירה בעיות עמוקות יותר–
•
תאבון גדול מידי –
משרד הבריאות בחר במודע שלא לאמץ את התקן לניטור מגעים שמכתיבות החברות
.אפל וגוגל
סטנדרט
זה אינו מתיר לנטר מיקום לצד
ניטור
קירבה. המגן2
מתיימרת לנטר הן את מיקומו
של אדם והן את
קרבתו
לזולת. את המיקום מנטרת האפליקציה באמצעות אותותGPS
ו-
WiFi
. את
הקירבה באמצעות אותו בלוטות'. זוהי דוגמה מובהקת לכך שהאויב של הטוב מאד הוא המצוין. גם אם
,יש סיבות תאורטיות התומכות בניטור מקביל של מיקום וקירבה אפשר וצריך היה להסתפק בניטור
1
ראה בדו"ח הנ"ל של:משרד הבריאות "מהשיח ברשתות החברתיות ניכר שישנו חוסר אמון של
הציבור ביישומון
."ממשלתי, כולל יישומון המגן, וחשש גדול מפני "האח הגדול
2
קירבה2
.בריטניה שביקשה גם היא לפעול שלא במסגרת הממשק שפתחו אפל וג וגל, זנחה את
האפליקציה שלה לאחר השקעה של12
מיליון פאונד ועברה לאפליקציה תואמת לממשק אפל/גוגל .
•
הגוף הלא נכון מטפל בפיתוח–
משרד הבריאות איננו גוף פיתוח טכנולוגי. הוא לא פיתח אפליקציות
רבות, אם בכלל. פיתוח אפליקציות הוא מקצוע. איש מקצוע נכון שהיה מטפל בהמגן היה מונע את הטעות
האלמנטרית
של תהליך .רישום מרובה מסכים, שהניאה רבים מהשלמת תהליך ההתקנה של האפליקציה
קרוב לוודאי ש אדם כזה
היה מונע גם את תסמונת התאבון
.הרב מידי
•
( 'תסמונת 'זה לא הומצא כאןNot invented here
)
–
עשרות מדינות ברחבי תבל פיתחו אפליקציות
לניטור קירבה ומגעים. רובן שחררו את קוד המקור של האפליקציות תחת רישיונות קוד פתוח, המתירים
לכל אחד לקחת את הקוד, להתאים אותו לצרכיו, להשתמש בו ולהפיצו הלאה. כך
לדוגמה, קוד המקור
,של האפליקציה השוויצרית המוצלחתSwissCovid
זמין לכל דורש באינטרנט תחת רישיון מתאים3
.
,אפשר ליטול את האפליקציה ולגייר אותה במאמץ קל לעברית
ל
ערבית ו
ל .כל שפה אחרת לחילופין אפשר
לבחון הסתמכות על השלב השני בתמיכת אפל-
,גוגל בניטור קירבהExposure Notifications Express
(ENE)
., שאינו מצריך התקנת אפליקציה ייעודית4
•
תפעול לקוי–
כדי שהמגן תפעל ביעילות, עליה לספק התראות מהימנות בזמן. לו היית
ה
אפליקציה לניטור
קירבה בלבד, התראות כאלה היו משוגרות באופן אוטומטי באמצעות המערכת התומכת בזה. אלא שהמגן
מבקשת לנטר גם מיקום. כדי שתספק התראות למשתמש יש להזין אותה במ ידע מהימן ומהיר על מקומות
( :שבהם שהו חולי קורונה מאובחנים. פה הליקוי הוא כפול ומשולש1
) הזנ ת המידע אינה אוטומטית אלא
( ;ידנית2) המגן אינה מוזנת בזמן במידע. לדוגמה, קיבלתי ב-
30/8
התראה על חשיפה לחולה מאובחן ב-
16/8
–
הווה אומר, שבועיים בדיוק לפני כן ולאחר שכבר אין צורך שאשהה בבידוד. אגב, ההתראה ממילא
;הייתה שגויה וייחסה לי שהות במקום שלא הייתי בו(
3
) המגן מוזנת רק במידע מחקירות אפידמיולוגיו
ת
.אנושיות ולא מאיכוני השב"כ. בשורה התחתונה המגן מוזנת במידע חלקי, לא מדויק, באיחור, חסר וחלקי
.לנוכח כל זאת פלא שלמעלה ממיליון איש עוד לא הסירו אותה ממכשיריהם
•
יחסי הגומלין בין אמון
ל
אמינות טכנולוגית . בהינתן אמון נמוך, רף הסבלנות לתקלות טכנולוגיות הוא נמוך
– ולהפך:
.אמון בממשלה ובטכנולוגיה יוצר נכונות רבה יותר לשאת בתקלות משרד הבריאות סיפק נתונים
חסרים, שמהם לא ברור כמה אנשים לא השלימו כלל את תהליך ההתקנה וכמה השלימו אך הסירו את
האפליקציה
ומתי. ככל שההתקנה לא הושלמה או הוסרה במהירות לאחר השלמתה, יש להניח
.שהשפעת האמון החסר רבה יותר
מפתחי המגן הבינו נכון את הצורך באמון הציב ו ור .לכן הטמיעו שיקולים של הגנת הפרטיות אל תוך המערכת
הציבור
היה מוכן לתת לאפליקציה סיכוי והוריד אותה בהמוניו . כעת יש לחשב מסלול מחדש. כדי לתגבר את האמון
.יש להכריז כי המגן היא חלופה לאיכוני השב"כ ולא תוספת להם
כדי שהצד הטכנולוגי יטופל כהלכה,
יש להוציא
את המשך פיתוח המגן מידי משרד הבריאות, לאתר גוף ממשלתי מנוסה בפיתוח טכנולוגיות מחשב בכלל
ואפליקציות בפרט ולהעביר את המש .ך הפיתוח אליו בלי שהות
בכבוד רב,
חיים רביה, עו"ד
2
אגב, כך גם קראה לעשות
הצעת חוק
לחלופות אזרחיות לאיכוני השב"כ 'שפרופ מיכאל בירנהק ואני ניסחנו ו .הבאנו בפני הוועדה
3
ch
-
android
-
app
-
3T/dp3t
-
ub.com/DP
https://gith
4
explained
-
express
-
notification
-
exposure
-
google
-
https://www.siliconrepublic.com/enterprise/apple