חומר רקע
חסמים ופערים בזכויות משרתי המילואים ומשפחותיהם
.בשבעה עשר החודשים האחרונים, מדינת ישראל חווה את המלחמה הארוכה בכל תולדותיה
במהלך התקופה הזו משפחות המילואים סופגות פגיעה קשה בשגרת יומם, ביכולתם הכלכלית
.וביכולתם לשמור על יציבות תעסוקתית
מתוך הבנה של המצב, נרתמו חלק מהגורמים הממשלתיים וצה״ל ויחד, בפעולות משותפות יצרו
מענים עבור משפחות המילואים, בין המענים שתי החלטות ממשלה, חקיקה מקיפה להגנה
.מפיטורים ועוד
עם זאת, ולמרות התקציב המשמעותי בסך9
- מיליארד ו15
מיליארד ש"ח שהקצו משרדי האוצר
הקרן מתפקדת לעתים- והביטחון לתמיכה במשפחות המילואים באמצעות קרן הסיוע, בפועל
כמכשול במקום כמתווך יעיל. במקום להקל על הנגישות למענקים, התהליך מאופיין בחוסר עקביות
,()טיפול שונה בכל מקרה(, זמני המתנה ארוכים )כשלושה חודשים להחזרים על טיפולים רגשיים
,(ביורוקרטיה מכבידה )דרישות חוזרות למסמכים, אסמכתאות, חתימות, התכתבויות ושיחות טלפון
.ויחס חסר אמפתיה, ומזלזל לעיתים
כתוצאה מכך, משפחות מילואים רבות מוותרות מראש על הסיוע ו/או אינן מנצלות את הכספים
ולירידה במוטיבציה הן בקרב הלוחמים בחזית והן- שהוקצו להן. מצב זה מוביל לשחיקה משמעותית
.בקרב המשפחות שבעורף
:להלן, מספר פערים מרכזיים
:קרן הסיוע
1
.המוקד הטלפוני מוקד
1111
שלוחה
4
. במוקד ישנה חוסר אחידות ומקצועיות במענה שניתן-
מוקדנים רבים אינם יכולים לתת תשובות, אינם מכירים את הנהלים )על אף שהם כתובים ממש גם
.'באתר( ואפילו מטעים או נותנים תשובות כגון: נגמר התקציב וכד
2
.מחסור חמור בכוח אדם בקרן לסיוע ובצוותים הבוחנים בקשות -
יוצר עומס במתן המענים וההחזרים
ומאריך משמעותית את זמן ההמתנה- הרווחים כגון החזר בייביסיטר והחזר בגין טיפולים נפשיים
ומיידיות! הדבר גורם- לתשובה והחזר. מדובר בהוצאות גדולות, חריגות לתקופה בשל השירות
להוצאת כספים ללא עירבון מתי הכסף יתקבל חזרה, ואם בכלל )ראו סעיף1
(. אי עמידה בתשלומים
.של המשפחות שנעזרות בשירותים המובטחים להם החזר כנגדם
3
.החזרי בייביסיטר:
●
נעשה באופן ספורדי וספונטני לחלוטין, ללא מדיניות סדורה, לא- בחינה כנגד מענק משפחה מוגדל
ברור מתי ולפי מה מתבצע קיזוז. התקרה להחזר למעשה ״נבלעת״ בתוך מענק משפחה מוגדל ורק
מי שמוציא סכומי עתק מעבר למענק, מקבל החזר כלשהו. התנהלות זו מרתיעה את משפחות
.המילואים מלהיעזר ומייצרת מתח גדול סביב ההחזרים
חשוב לזכור שתחת מענק משפחה מוגדל נכנסות הוצאות רבות חריגות שנכפו על משפחות
המילואים בשל שירות המילואים, עבורם אין החזר ספציפי. ביניהן: שיעורים פרטיים לילדים, אוכל
.'קנוי, ניקיון, השכרת רכב, מוניות )כאשר הרכב הולך עם המגוייס(, בלאי לרכב שנלקח למילואים וכד
●
מוטל- משפחות מגוייסות שילדיהם בחינוך ביתי ונטל החינוך התחלק בין שני בני הזוג- חינוך ביתי
כעת רק על בן/בת הזוג שבבית. קרן הסיוע לא מאשרת החזרים בעבור עזרה בשעות היום )שעות
מסגרת(, מה שמפלה משפחות בחינוך ביתי ו/או משפחות רבות אשר אינן שולחות למסגרת מלאה
.()שעות צהרון וכדומה
4
.אובדן הכנסה :
●
- פיצוי בגין אובדן הכנסה של בת/בן הזוג נעשה כנגד תלושים מהתקופה שקדמה לסבב המילואים
- ולא בהכרח מלפני תחילת המלחמה וסבב א'. בחלק מהמקרים, בתלושים מתבטאת כבר פגיעה
ולכן הפער לפיצוי הוא נמוך בהרבה ולא מייצג את הפגיעה כולה. הדבר מביא לפגיעה כלכלית
.מתמשכת וירידה מתמשכת ויחסית בפיצוי
●
הערמת קשיים והיעדר התחשבות במקרים חריגים כמו הפסד מצטבר בין הסבבים. התחושה היא
שמצופה מאיתנו, משרתי המילואים ובני ובנות הזוג, לחזור לתפוקה רגילה באופן מיידי עם סיום
יש צורך בהפוגה לשיקום הבית, הגוף והנפש. לעיתים הפגיעה בהיקף- הסבב, כאשר בפועל
. אך לא ניתן על כך פיצוי בין הסבבים- ההכנסה בתום המילואים היא דווקא מצד המעסיקים
5
.חוסר וודאות לגביי מענים שונים הדבר מקשה על קבלת החלטות מצד משפחות המילואים ומונעת-
. החזרי קייטנות, שלרוב מאושרים רק ברגע האחרון- מהן להיעזר. כגון
ומציבה אתגרים משמעותיים- מערכת הביטוח הלאומי, גם היא, אינה מותאמת למציאות החירום הנוכחית
בפני משפחות המילואים, הגורמים לא רק לקשיים בירוקרטיים אלא גם לאובדן זכויות בסיסיות המגיעות בדרך
.כלל לכל אזרח
:להלן
:ביטוח לאומי
1
.המשך מענק חל"ת לבנות ובני הזוג של משרתי מילואים של בט"ל נדרשת חקיקה נוספת על מנת-
להאריך את תוקף המענק מעבר לשנת2024
.
2
.פגיעה בדמי לידה נשים רבות פוטרו ולא הצליחו לחזור- בדומה לתקופת הקורונה, בשל המילואים-
כך הרבה זמן, עד שהן איבדו את תקופת האכשרה הנדרשת לקבלת דמי-למעגל העבודה במשך כל
לידה. בקורונה נעשו התאמות בתנאי הזכאות. גם כאן יש לבצע התאמות על מנת למנוע שלילת זכות
. לטובת הכלל- כה בסיסית לנשים שיולדות בזמן מלחמה ובזמן שמשפחתן מגויסת
3
.קצר בהעברת נתונים בין בט"ל למעסיקים
, המעסיקים לא תמיד מגישים תביעה לדמי מילואים בזמן-
והדבר גורם לכך שהם משלמים ממוצע כלשהו, מה גורר צורך בהשלמת תגמולי מילואים או קיזוזים
בחודשים שלאחר מכן )במקרה הטוב(. הדבר יוצר אי סדר בתלושים ובעיות בירוקרטיות מול גופים
. על כתפיהם )העייפות מראש( של משרתי המילואים- שונים
: מעונות ילדים- משרד התמ"ת
פגיעה חמורה בזכאות לסבסוד על ידי המדינה בשל שירות המילואים )!(. על מנת לקבל זכאות לסבסוד יש
לעמוד במבחני תמיכה כגון הכנסה לנפש, שכר בהיקף מינימום של3159
ש"ח לחודש ו/או24
ש"ש
לסטודנטים. משפחות מילואים רבות סבלו מפגיעות של שלילת הדרגה באופן חלקי או מוחלט ורטרואקטיבית
מתחילת המלחמה, צבירת חובות ואף
הוצאות ילדיהם מהמעון- . הפגיעה נעשית בשל התרחישים הבאים
●
משרתי מילואים רבים כמו כן בני ובנות הזוג נאלצו להתפטר או פוטרו בשל- אובדן סטטוס שכיר/ה
.המילואים
●
לא מגיעים להיקף שכר- צמצום בהיקף המשרה ו/או היקף שעות לימוד לסטודנטים בשל המילואים
.או שעות המינימום שצריך על מנת לקבל דרגה
●
שבשל המלחמה )על הבית ובחזית(, כבר לא מגיעות- כנ״ל במקרי של נשות מילואימניקים עצמאיות
.להיקף שכר או שעות המינימום שצריך על מנת לקבל דרגה
●תגמולי מילואים ומענקים) כולל התגמול המזערי - (מדובר בתגמולים זמניים שגורמים לעלייה זמנית
ולא מייצגת של הכנסה לנפש בשל נגזרת מכפלת השכר היומי בחודש מלא ,כולל שישי שבת ,או בשל
התגמול המזערי העומד על סך של
310
ש"ח ליום .בפועל ,משרתי מילואים רבים מרוויחים ביום-יום
)לא בזמן מילואים (משכורת נמוכה יותר ,ובתרחיש המקורי - זכאים לדרגה ,אשר נשללת בשל
הכללת תלושי המילואים לטובת החישוב - על ידי התמ
ת״.קיימת דרישה לחשב הכנסה לנפש על
בסיס שכר הברוטו המקורי ולא על פי תגמולי המילואים הזמניים שאינם משקפים את ההכנסה
השנתית האמיתית.
●משרד העבודה והאוצר אישרו
״
פקטור ״
של הורדת דרגה
״
אוטומטית ״
עבור משרתי מילואים שביצעו
למעלה מ-
60
ימים ב-
2024
.ואמנם - אלו המצויים בדרגה
12
- יירדו לדרגה
11
;שתיהן דרגות שלא
מזכות בסבסוד כלל .…
:הסכם ימי היעדרות
לפיו בנות ובני- הסכם, שנחתם בידי משרד העבודה, ההסתדרות, נשיאות המגזר העסקי ונציבות המדינה
-הזוג של משרתי מילואים זכאיות עד ל8
. היעדרות שנתיים בתשלום, במהלך שירות מילואים פעיל
על אף ההנחיות וקיומו של מסמך רשמי, המעסיקים מערימים קשיים, מפרשים כראות עיניהם את ההסכם ואף
לא יהיה ניתן לממש את הזכות, בטח שלא- מתכחשים לו, בטענה כי ללא הנחיות ספציפיות ממקום העבודה
) שנה נוספת2024
- ו2025
.(. נשים רבות מתייאשות ומוותרות על מימוש הזכות
לסיכום, נדרש לייצר וודאות, שקיפות ומדיניות סדורה על מנת לייצר למשפחות המילואים תחושת ביטחון
.במענים וביכולת להיעזר בהם, ובעיקר להבטיח שאכן ישתמשו בזכויות המיועדות עבורן
,בברכה
(פורום נשות המילואימניקים )ע״ר
:לפניות
: ממייסדת שותפה, ראש תחום אסטרטגיה ורגולציה| טלפון- עו״ד רותם אבידר צאליק0526206795
|
[email protected]
פעילה בפורום נשות המילואימניקים )ע״ר(, רכזת כנסת- ליטל שוחט
פעילה בפורום נשות המילואימניקים )ע״ר(, רכזת קהילה ומיצוי זכויות- חנה אשכנזי