חומר רקע
הלפיד10
, קומה3
, קרית מטלון, פתח תקווה4925833
[email protected]
www.beterem.org
ט' אדר, תשפ"ה
9
,מרץ2025
לכבוד
ח ,"כ יוסף טייב
יו"ר
ועדת החינוך, התרבות והספורט
ו כלל
חברי הכנסת החברים בוועד
ת החינוך, התרבות
והספורט
:הנדון
התייחסות ארגון בטרם לבטיחות ילדים להצעת חוק הרשות לגיל הרך, התשפ"ד–
2024
בישראל, כל3
דקות בממוצע מגיע ילד לחדר מיון עקב .היפגעות בתאונה119
ילדים מאבדים את חייהם מידי שנה
בתאונות
.שאת רובן ניתן למנוע
( בחמש השנים האחרונות2020-2024
)
התרחשו4
מקרי תמותה של ילדים בגילאי0-3
.במוסדות חינוך
בשנים
אלו, מעל4,300
פעוטות בגילאי0-3
.פנו למיון, כאשר עיקר ההיפגעות נגרמה עקב נפילות, חבלות וחתכים
.שנות הילדות המוקדמות הן בעלות השפעה מכרעת על המשך חייו של הפרט והגעה לחיים טובים יותר בגילאים
המוקדמים, גם תאונה אשר איננה מובילה למוות עלולה להוביל לפציעה חמורה
ולהשאיר נזק אשר יפגע בפעוט
.וילווה אותו ואת משפחתו לכל המשך החיים
בטיחות ילדים
היא הבסיס לכל .
פעוטות הינם
חסרי ישע ועל כן בראש ובראשונה
כאשר הם יוצאים מביתם הם
נדרש
ים ל שוב אליו
בריא
ים
ושל
מים .נוסף על כך, בטיחות
היא חלק בלתי נפרד מכל אספקט טיפולי והתפתחותי
ועליה להתבטא באכילה ,בהיגיינה
, ב
חינוך, ב
משחק ו
בתנועה.
בטיחות איננה מעכבת
התפתחות ו הקפדה עליה
איננה פוגעת בפיתוח כישורים מוטוריים, קוגניטיביים וחברתיים אצל ילדי הגיל הרך .
נהפוך הוא, כל פעילות יכולה
וצריכה להתבצע
בצורה
.בטוחה
הצעת חוק הרשות לגיל הר ,ך"התשפ
ד-
2024
היא
חשובה
לאור הפוטנציאל שלה למסד ולהגדיר נושא שאיננו
סדור די הצור .ך
לפיכ ,ך
יש להקפיד לשלב בהצעת החוק את רכיב בטיחות הילדים באופן מקיף .
לקראת המשך
תהליך החקיקה והדיונים בהצ
עה, ממליץ ארגון בטרם להטמיע את
היבטי הבטיחות המובאים במסמך זה, כך
שיושם הדגש הנחוץ על בטיחות ילדי הגיל הרך ומניעת היפגעותם בתאונות .
הלפיד10
, קומה3
, קרית מטלון, פתח תקווה4925833
[email protected]
www.beterem.org
בטיחות ילדים - היבטים מרכזיים ל שילוב בהצעת החוק
1.
בטיחות ילדים כחלק מהתוכנית הלאומית לטיפול מיטבי בגיל הרך
הרשות אשר תוקם במסגרת החוק תהיה אמונה בין היתר על קביעת מדיניות לאומית רב תחומית ורב שנתית
.לטיפול מיטבי בגיל הרך1
בעוד מפורט כי
ה תוכנית
ה לאומית תתייחס לסוגיות של טיפול וחינוך ותחובר לחיי
המשפחה וקהילה, רכיב הבטיחות לא הוזכר
בה . מוצע בזאת להדגיש כי ההתאמות הבטיחותיות הנדרשות
להקפדה על בטיחות הילדים באופן ארוך טווח כמו גם פעולות מותאמות למניעת היפגעות ילדי הגיל הרך יודגשו
.כנדבכים בלתי נפרדים מקביעת המדיניות ומעיסוקה של הרשות
2.
משרד החינוך כמשרד מוביל, מתכלל ומפקח
בנוסח המובא, הצעת החוק מבקש
ת
לפתור את פיצול הסמכויות בין משרדי ממשלה שונים בכל הנוגע לטיפול
,באוכלוסיית הגיל הרך. אנו ממליצים כי משרד החינוך יהיה הגורם האחראי על הרשות שתקום. משרד החינוך
מתוקף תפקידו, אמון על חינוכם ובטיחותם של ילדים ישראל. בתוך כך צבר ניסיון רב ומשנה
סדורה בתחום
ה בטיחות בכלל ובפרט לגילאי0-3
. ניסיון זה יטיב עם ילדי הגיל הרך ויתועל למטרות מקצועיות ואיכותיות בעבודת
.הרשות ובטיפול בילדי הגיל הרך בישראל
3.
חיוב השלמת הכשרות תקופתיות בנושא התנהלות בטוחה במוסדות לגיל הרך
בהתאם לנוסח ה צעת החוק, יידרשו
אנשי צוות העוסקים בגיל הרך לה
שלים ה.כשרות
מוצע
ל הטמיע חיוב השלמת
הכשרות
בנושא התנהלות בטוחה
במוסדות חינוך לגיל הרך ול ו כל ל ביצוע
רענון דו -
,שנתי
בדומה לחיוב הקיים בנוגע
ל
קורס
י
.עזרה ראשונה בהתאם יש, להקפיד כי המשרד האחראי
יבצע חקיק ת
משנה הנוגעת לחיוב השלמת
ההכשרות וכי הן יתוקצבו .על ידי המשרד הרלוונטי
4.
בטיחות כ תנאי ס
ף ל הערכת ,מסגרות החינוך אנשי הצוות ואנשי הפיקוח לגיל הרך
,בהתאם לנוסח החוק הרשות לגיל הרך
תיקבע תנאי ס
ף
ומדדים איכותיים וכמותיים להכרה במסגרות חינוך לגיל
הרך ואנשי ה
הוראה והפיקוח .
2
,בחלקים אלו
נחוץ ל הדגיש כי
כחלק מ
תנאי הסף
יוגדרו /הנחיות
בטיחות
באשר
למרחב הפיזי,
,לסביבת האכילה והמשחק
להשלמת
הכשרות התנהלות בטוחה .
1
כפי שמובא בסעיף7
.(א) בנוסח הצעת החוק
2
כפי שמובא בסעיפים9
,)(א9
,)(ה9
.(ו) בנוסח הצעת החוק
הלפיד10
, קומה3
, קרית מטלון, פתח תקווה4925833
[email protected]
www.beterem.org
5.
הכללת בעל תפקיד
בעל
ידע וניסיון מקצועי
בתחום בטיחות ילדים
במועצת הרשות
מועצת הרשות .תמלא תפקיד מהותי בתפקוד הרשות וכפועל יוצא, בטיב הטיפול באוכלוסיית הגיל הרך בישראל
מועצת הרשות תכלול15
חברים מתחום שונים אך לא
נכתב
.כי מבין החברים, מומחה מתחום בטיחות ילדים3
על
כן, מוצע
לקבוע
כי לפחות אחד מחברי הרשות לגיל הרך יהיה בעל
רזומה מקצועי בתחום בטיחות הילדים
ומניעת
היפגעות
ם
או לחילופין שלמועצת הרשות חובת היוועצות עם ,גורם מוסמך בתחום זה. כמו כן
רצוי
לקבוע כי נציג
ממועצת הרשות, יהיה חבר
בוועדה הבין-משרדי
ת
של התוכנית הלאומית לבטיחות ילדים
וועדות מקצועיות
רלוונטיות .המובלת על ידי משרד הבריאות כך יובטח כי נושא
מהותי
כבטיחות ילדים יתבטא בעבודת הרשות
לגיל
.הרך
6.
חובת איסוף ,
תיעוד
והנגשת
נתוני היפגעות ילדים במסגרות לגיל הרך
איסוף ותיעוד נתוני
היפגעות ילדים הם
הבסיס .לקידום בטיחות, למידה ויישום פעולות מניעה
אספקט הנתונים
איננו מובא בהצעת החוק ועל כן, מ ומלץ לציין, כי במסגרת תפקידיה, תהיה הרשות אמונה על ווידוא
איסוף נתונים ,
תיעודם והנגשתם בכדי לאפשר למידה הן בקרב צוותי ההוראה והפיקוח והן בקרב אנשי מקצוע בתחום בטיחות
ילדים ו .הגיל הרך
3
כפי שמובא בסעיף12
.בנוסח הצעת החוק