חומר רקע

9 ,במרץ2025 | 7450101 - 09 | https://berl.org.il | k.org.il - mann@berl 1 התייחסות להצעת חוק הרשות לגיל הרך התשפ"ד – 2024 נייר עמדה ביום שני ה- 10/3/2025 תדון ועדת החינוך של הכנסת בהצעת החוק שבנדון, המבקשת להקים במשרד העבודה רשות לגיל הרך, שתהיה הגוף האחראי על מסגרות הגיל הרך ותאחד תחתיה את כלל הסמכויות הממשלתיות בתחום זה: רישוי, אכיפה, סבסוד ופיקוח. כשלעצמו, איחוד הסמכויות הוא צעד נכון המהווה תשתית הכרחית לשיפור איכות החינוך לגיל הרך ולהרחבת האחריות הממשלתית בתחום זה. עם זאת , משרד החינוך – ולא משרד העבודה – הוא הגוף המקצועי המתאים לאגד תחתיו את כלל הסמכויות בתחום. ביולי 2021 .אישרה הממשלה את העברת האחריות המקצועית על מסגרות הגיל הרך ממשרד העבודה למשרד החינוך החלטה זו משקפת שינוי חשוב במדיניות הגיל הרך בישראל: מעבר מתפיסה שמסג רות לגיל הרך הן אמצעי לעידוד תעסוקה של אימהות לתפיסה הרואה בהן מערכת חינוכית- טיפולית הממוקדת בצרכי הילד. הצעת החוק להקמת רשות לגיל הרך במשרד העבודה מהווה ביטול למעשה של הרפורמה החשובה הזאת, ומבקשת להעביר בחזרה למשרד העבודה סמכויות שהועברו לידי משרד החינוך )ושאותן הוא מבצע היטב, ככל הניתן במסגרת המגבלה התקציבית האדירה שהוא כפוף לה(. הרפורמה החשובה לא הושלמה. בעוד שמשרד החינוך קיבל לידיו סמכויות פיקוח, רישוי והדרכה, האחריות לסבסוד הציבורי של מעונות היום נותרה בידי משרד העבודה. פיצול זה בין האחריות המקצועית ל אחריות על צד הסבסוד כובל את ידיו של משרד החינוך והוא אינו יכול לפעול לשיפור והרחבה של מערך מעונות היום הדורשים בהכרח הגדלה משמעותית של ההשקעה הממשלתית. דברי ההסבר להצעת החוק להקמת הרשות עומדים על הבעיות המרכזיות של מערך הגיל הרך – היעדר תקציבים, תנאים ירו דים, מחסור חמור במעונות ובאנשי צוות וצפיפות גדולה, אך הצעת החוק עצמה היא צעד בכיוון ההפוך . במקום להשלים את העברת האחריות על הגיל הרך למשרד החינוך, הצעת החוק מבטלת אותה ומחזירה את האחריות למשרד העבודה שבינו לבין חינוך אין דבר וחצי דבר. אין כל ספק שמשרד החינ וך הוא הגוף שמחזיק בידע המקצועי והארגוני הרלוונטי לקידום תחום הגיל הרך ולשיפור מערך מעונות היום. לכן, קיים חשד שאלה הן אינן המטרות שעומדות מאחורי הצעת החוק המבקשת להקים את הרשות תחת משרד העבודה. לכן, אנו ממליצים להתנגד להצעת החוק במתכונתה הנוכחית, ולקדם ת חתיה השלמה של הרפורמה להעברת האחריות על הגיל הרך למשרד החינוך. במסגרת זו, יש לפעול גם להרחבה משמעותית של ההשקעה הציבורית בגיל הרך באופן שייאפשר שיפור בתנאי ההעסקה של הצוותים במעונות היום, גיוס נשות ואנשי צוות נוספים והוזלה משמעותית בהוצאות של ציבור ההורים על חינוך וטיפול בגילי לידה עד שלוש.