החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
2025-062258 : מס' סימוכין
סיכום דיון
:, בנושא4.3.2025 ,מיום שלישי, ד' באדר התשפ"ה
32 בניין הכח של משטרת ישראל, דוח שנתי
יו"ר הוועדה – בשנים האחרונות חל פיחות בכח התחנות והן התרוקנו. במצב- חה"כ מיקי לוי
הנוכחי יש תחנות שיש בהן ניידת אחת בלילה, קריאות במוקד אינן נענות, כלי רכב נגנבים,
התפרצויות, חסימות ועוד. ראוי שאג"ם יבדוק את היחידות הטקטיות שהוקמו וישקול לפרקן. מצב
ארגון במשטרה באמצעות וועדה מייעצת -המשטרה אינו טוב בהערכת הציבור. על המפכ"ל לבצע רה
שתבחן את בניין הכח.
מנהלת אגף – במסגרת עבודה על דוחות מלחמת חרבות-משרד מבקר המדינה – עו"ד ענבל מליח
.ברזל, יש דוח שעוסק בבניין הכח של משטרת ישראל
רכזת בכירה – רוב הנתונים נאספו ממידע שהמשטרה-מרכז המחקר והמידע – ד"ר תהילה שחר
מפרסמת באופן פומבי וזאת למרות שנשלחה בקשת מידע למשרד לבט"ל להעבירה למשטרת
ישראל.
והיא דומה28% - חלה עליה של כ2010-2023 מצבת כוח האדם במשטרה )כולל מג"ב( – בין השנים
(.29%) לשיעור גידול האוכלוסיה
מצבת שוטרי הקבע והחובה לפי מחוזות – שוטרי הקבע הם כ"א קבוע, יציב ומקצועי בהשוואה
- מספר שוטרי החובה גדל בכ2016-2023 לשוטרי החובה שהם כ"א זמני ופחות מקצועי. בין השנים
. ניתן לראות ששיעור משרתי הקבע מתוך כלל המשרתים 11% - בעוד שמס' שוטרי הקבע גדל ב29%
. ולאחר מכן היתה עליה15%-14% היתה2020 עד שנת
23% – גידול של2013-2023 מצבת שוטרי הקבע במשטרה ה"כחולה" בהשוואה למג"ב בין השנים
ולאחר מכן 2020 עד שנת26% במג"ב. במשטרה הכחולה היתה עליה של15% -במשטרה הכחולה ו
, 2020 במצבת בעוד שבמג"ב לא חל שינוי עד שנת4% היתה עליה של2024 חלה ירידה, ובשנת
שוטרי קבע מג"ב(.600 )תוספת של16.5% יש עליה גדולה בשיעור של2023 עד שנת2021 ומשנת
שיעור הגידול הכללי23% – 2013-2023 שוטרי הקבע במחוזות המשטרה ה"כחולה" בשנים
, ואילו במחוז ת"א 35%-34% במשטרה ה"כחולה". במחוז חוף ובמחוז צפון שיעור הגידול היה בין
שיעור הגידול הגדול ביותר היה במחוז דרום והוא עמד 2024 . בדצמבר5% שיעור הגידול היה רק
.9% על
יש שנתיים שבולטות בגידול החיובי בתוספת כ"א2023 - ל2012 תנועה בכ"א במשטרה – בין השנים
תוספת הנטו 2021 - ו2019 שוטרי קבע. לעומת זאת בשנים1,400 - שהצטרפו כ2012,2017 – נטו
בשנים האחרונות. 57%-39% היתה הכי נמוכה. שיעור המתפטרים מתוך מסיימי השירות נע בין
השאלה היא אילו פעולות המשטרה נוקטת כדי לשמר את כ"א הקיים. בשנתיים האחרונות יש
תחלופה של כ"א צעיר במשטרה.
, היתה עליה מתמדת של תקני סיירים2010-2020 ראש צוות בכיר – בין השנים-אורלי אלמגור לוטן
התקן של הסיירים ירד מעט למרות שבאותן2024 היא נעצרה והחל משנה זו עד שנת2020 בשנת
היתה 2024 - ל2020 שנים רשויות הצטרפו לתכנית של שיטור עירוני והתקן היה אמור לגדול. בין
איוש(. 84%) סיירים במצבה של השיטור העירוני ובתחנות669 ירידה של
התחושה שנוצרה בשנים האחרונות היא שימוש בפלסטרים ע"י המשטרה כדי לתת מענה למחסור
בכ"א, כגון: שח"מים, שוטר נוסף זמני, משמר לאומי וכו', ולכן יש התבססות על מפקחים מסייעים
ברשויות המקומיות. לא נמצאה תכנית נוספת לטווח ארוך מעבר לתכנית תירוש שנכתבה בשנות
.80 -ה
08:51 10/03/2025
2
.אל מול האתגרים להתבסס על כ"א שמגיע משירות חובה, ניתן לגייס מאגר זה לשירות קבע
: חטיבות העוסקות בנושא2 יש- רח"ט פיתוח ושימור כ"א-משטרת ישראל – תנ"צ נאווה ברינה
הראשונה עוסקת בגיוס שוטרים והשניה עוסקת בשימור השוטרים המכהנים. במסגרת המלחמה
פצועים. 1,400 - שוטרים שהגנו על המדינה וכ69 נפלו
שוטרים כולל מג"ב, מתוכם3,480 - גויסו כ2024 אנו ממוקדים באירוע של גיוס שוטרים, ובשנת
שוטרים לתחנות. לא היתה התפשרות באיכות השוטרים בגיוס למשטרה. למרות שהיו 1,200
שוטרים. שכר השוטר צריך לעלות1,600 -עזיבות, פרישות ושוטרים פוטרו, מצבת כ"א עלתה בכ
ואנו נמצאים במו"מ על הסוגיה.
מנקודת מבטו של המפכ"ל התחנה היא אבן היסוד של משטרת ישראל. לא פשוט להוביל תהליכים
שהם דיפרנציאליים הואיל ואנו רוצים לחזק את שוטרי התחנות. יש תעדוף לקליטת שוטרי חובה
זכאי לתנאי שירות מועדפים )כמו תעדוף - לתחנות. שוטר שמגויס למשטרה ורוצה לעבור לתחנה
בדרגות(. כמו כן הוא יכול לעבור לתחנה ללא המתנה.
שוטרי חובה, ובפועל1,400 שוטרי החובה הם פוטנציאל לגיוס ועדיין אין לנו הרבה. יש תקינה של
שוטרים. איכות שוטרי החובה היא פחות גבוהה והיינו שמחים לקדם את הנושא מול 1,200 יש
צה"ל הואיל והם נותנים שירות לאזרחים.
שימור ופיתוח היא שפה שאנו מדברים אותה באופן משמעותי. יש לטפל בשוטר המכהן ולתת לו
התייחסות אחרת. חווית השירות של השוטר בארגון חשובה למפקדים ולאגף משאבי אנוש. בעבר
שבועות והתקיימה בתנאי פנימייה, וחל שינוי משמעותי בהיבט של החניכה 27 ההכשרה ארכה
בשטח. השינוי לא מוריד מהמקצועיות היות והעבודה היא עם החונכים )שוטר ותיק יותר בארגון(.
– בעבר השיח היה על פיתוח מקצועי וכעת אנו עוסקים גם בפיתוח אישי, ויש לכך כיוון פעולה
מפתחות העצמה לשוטר. בנוסף התווסף תהליך שמסתכל על הפצועים בצורה יותר מדויקת ונותן
להם השמה בארגון.
שת"מים18 - שמ"זים )שוטרי מוסף זמניים( ו308 , שוטרים כחולים2,175 גוייסו2024 בשנת
שמ"זים. כלומר עיקר הגיוס הוא 508 - שוטרים ו478 – )שוטרים לתפקידים מיוחדים(. במג"ב
למשטרה ה"כחולה".
בחצי שנה האחרונה התחנה היא המוקד של המפכ"ל. הוא משדר את-רח"ט שיטור-תנ"צ נתי גור
.ההתעצמות והכח שהוא יכול לתת למנהל התחנה. יש ירידה משמעותית בזמן התגובה לאירועים
כמו כן ישנו דגש על גיוס סיירים כדי לשפר את השירות לאזרחים, אולם יש קושי נוכח השפעות
השכר.
ס' ר' אג"ת ורח"ט תכנון – משטרת ישראל חייבת להיות משטרה חזקה, והיא-תנ"צ יובל בן אבי
אחד הגופים שנתונים לאתגרים גדולים בהיבטים שונים, כמו: פשיעה, פעילות חבלנית ועוד. בחודש
דצמבר הסתיים תהליך ארוך שבסיכומו גובש מצפן לשנים הקרובות, שעיקרו חיזוק התחנות.
התחנות אינן נמצאות במצב טוב בהיבט של כ"א. אסור שתהיה ניידת אחת לתחנה שמסתובבת
בשטח. ולכן המפכ"ל מיקד את הקשב בחיזוק ומילוי שורות. גם מג"ב ירתם לתוך העבודה והוא
ימדד בפעולות שהוא עושה למען חיזוק תחנות המשטרה. החל תהליך התייעלות בטווח המיידי,
תקנים לתחנות. התהליך ארוך ומאתגר אך אנו ממוקדים בו כדי להעצים את האתגרים 240 והוסטו
שמשטרת ישראל צריכה להתמודד מולם. יש שת"פ עם גופים רבים ורשויות מקומיות.
באוקטובר ו"שומר חומות" אנו בקשב7 -בנוסף יש דגש על מיגור הפשיעה בחברה הערבית. אחרי ה
שוטרים ונועד 900 רב ויש להתחזק בנישה זו. בניין כח הוא תהליך מורכב. המשמר הלאומי מונה
לתת מענה שוטף כתגבור. מחוז ירושלים נמצא בפער של מאות תקנים באיוש, ולכן אנו מתעדפים
מחוז זה באיוש שוטרים.
מנהל תחום בכיר שכר וגמלאות – בכהונת השר הקודם- רועי הייזלר- המשרד לביטחון לאומי
הועברו נתונים על קליטת שוטרים ועזיבתם. המבנה של אמ"ש שונה ומתמקד בשני נושאים: גיוס
ושימור. השנה ניתנו מענקי גיוס ייחודים לשוטרים )חבר מביא חבר, שוטרים חוזרים שעברו
הכשרות, גיוסים מחובה לקבע(. יש אוכלוסיות מסוימות, כמו אופנועים, שיש קושי לגייס אותן.
אנו מנסים לקדם תגמול, והתקציב מוקצה לצורך איוש התחנות ומילוי השורות.
. לתוספות צה"ל₪ מיליון600 , שמתוכה₪ מיליון830 ההתעצמות של משטרת ישראל היא בגובה
.המשרד מעוניין בחוזים אישים, והמחלוקת היא סביב היעדים
08:51 10/03/2025
3
,משרד האוצר – עידן ליפינר –מנהל תחום חו"ב באגף השכר – תואמה פגישה עם המשרד לבט"ל
המשטרה ושב"ס כדי לקדם את תוספות השכר. אנו מכירים את נתוני האיוש והגיוס ולא כולם
2025 - 2024 קורים בעולמות השכר. ניתנו תוספות שכר משמעותיות לשוטרים מתחילים לשנים
)בשונה מהסקטור הציבורי( מעבר להסכם המסגרת, ותוקצבו מענקי גיוס ושימור. השכר הממוצע
. מנגנון התגמול שניתן היום מתאים לדברים רבים אך לא ₪ אלף20 - היה כ2022 במשטרה בשנת
לכל תפקיד. יש תפקידים שהמשטרה מתקשה לגייס עבורם אנשים תוך תחרות מול השוק הפרטי.
,₪ מיליארד1.8 יהונתן בובליל –רפרנט בט"פ ומשפט באג"ת – כל גופי הבט"פ קיבלו תוספת של
.והחלוקה טרם בוצעה
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
.1
.הוועדה התרשמה שאין תכנית התעצמות של בניין הכח במשטרת ישראל
.2
הוועדה תוציא מכתב למבקר המדינה בבקשה לבצע בדיקה על בניין הכח של משטרת
.3
,ישראל, שתכלול בדיקת תקנים, גודלה של חטיבת הדוברות, מחסור בכ"א בתחנות
מפקדות וכיוצ"ב.
הוועדה מבקשת ממשרד האוצר לקבל דיווח בתוך יומיים בנוגע לחלוקה של התוספת
.4
.בתקציב של משטרת ישראל
הוועדה סבורה שהמשטרה לא תתעצם אם תמתין לתוספת תקנים. ההתעצמות צריכה
.5
.להיות מתוכה
08:51 10/03/2025