חומר רקע
כשלים בתחבורה
הציבורית בעוטף
והנגב המערבי
| אדר תשפ״ה2025 מרץ
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
2
באוקטובר, היה מצופה כי התחבורה הציבורית בעוטף תעבור שדרוג7-לאחר אירועי ה
משמעותי כדי לתמוך במאמץ הלאומי לשיקום האזור. עם זאת, ממצאי הדוח מצביעים על
כשלים מהותיים במערך התחבורה הציבורית בנגב המערבי, שאינו נותן מענה הולם לצורכי
.התושבים ולגידול המשמעותי באוכלוסייה
מערכת התחבורה כיום מבוססת בעיקר על קווים חולפים, ללא קווים ישירים ויעילים בין
היישובים. תדירות הנסיעות נמוכה, שעות הפעילות מוגבלות, ואין סנכרון מספק בין הקווים
העירוניים והבינעירוניים. בנוסף, יישובי המועצות האזוריות סובלים מהיעדר חיבוריות פנימית
,ואינם מחוברים כראוי לערים הסמוכות, מה שפוגע בגישה לשירותים חיוניים כמו תעסוקה
חינוך ובריאות. כתוצאה מכך, תושבי האזור נאלצים להסתמך על רכב פרטי, מה שמגביר
.עומסים בכבישים, מצמצם אפשרויות תעסוקה ומקשה על חזרתם לשגרה ושיקום חייהם
:עיקרי הכשלים בתחבורה הציבורית מובאים בדוח זה
ב
ה
ה
השירות בגוש שלנו מבוסס על שירות חולף ולא על קווי אוטובוס שיוצאים- . שירות חולף1
.מתוך הערים
. בהשוואה ליישובים אחרים בנגב ובכלל- . תדירות נסיעות נמוכה לערי מטרופולין2
מרחק לא סביר בין תחנות ההורדה בכניסה- . חוסר התאמה בין קווים בינעירוניים לעירוניים3
.לערים ויישובי ספר ובין התחנות של הקווים העירוניים
,. עומסים וחוסר סנכרון בקווים העירוניים – עומסים גדולים בקווים העירוניים בעיקר בנתיבות4
.תדירות נמוכה וחוסר סנכרון לקווים הבין עירוניים
תושבי היישובים- . מחסור בקווים המחברים בין יישובי המועצות האזוריות לבין עצמם5
במועצות האיזוריות אינם יכולים להתנייד בתחבורה ציבורית בין יישובי המועצה, ונאלצים
.להסתמך על רכב פרטי או הסעות מאורגנות לצורך הגעה לשירותים בסיסיים
. בהשוואה לערים אחרות במרחב הנגב אשר נסקרו בדוח זה, אלו הכשלים העיקריים של6
:התחבורה הציבורית בעוטף ובנגב המערבי
עיקר ממצאי הדו"ח
פחות60%
שירותי
תחבורה
ציבורית
בעוטף
יותר2 פי
הליכה
לאוטובוס
ברשויות
העוטף
בממוצע
– התחב״צ
3 פועל
שעות
פחות
ביממה
בעוטף
מחכים
4-6 פי
יותר זמן
לתחב״צ
האוכלוסייה
– הוכפלה
התחבורה
הציבורית
נשארה אותו
דבר
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
3
רקע ונתונים
הסכמי גג
שדרות
נתיבות
אופקים
מ.א שער
הנגב
מ.א
אשכול
אוכלוסיית הנגב המערבי כמעט הכפילה עצמה במהלך
העשור האחרון
למרות הגידול המהיר באוכלוסייה, התחבורה הציבורית
ושירותי האוטובוסים נותרו מוגבלים ,לא התרחבה בהתאם
.מבחינת תדירות, שעות פעילות וכיסוי גיאוגרפי
תושבים160,000 >> תושבים91,000-צמיחה מ
2014
תושבים20,000
>>
2024 תושבים36,000
2014 תושבים25,000
>>
2024 תושבים55,000
2014 תושבים27,000
>>
2024 תושבים40,000
2014
תושבים6,000
>>
2024 תושבים10,000
2014
תושבים13,000
>>
2024 תושבים19,000
אנו נמצאים כעת בצומת הדרכים כאשר שדרות נתיבות ואופקים חתמו על הסכמי גג שגורמים
לבינוי מאסיבי, וגודש עצום על הכבישים. הסכמי הגג כוללים תשתיות אבל אינם כוללים תגבורי
.קווים, והמצב הנוכחי לא עונה על הצרכים
מי שזקוק לתחבורה ציבורית ולא מקבל מענה או שהדבר פוגע ביכולותו למצוא מקום עבודה
או שבלית ברירה רוכש רכב (לעיתים רכב שני), ומצטרף לגודש על הכבישים, ואז כבר קשה
להחזיר את הגלגל לאחור (כדברי חה״כ אברהם בצלאל, יו״ר הוועדה המיוחדת לצמצום פערים
)חברתיים
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
4
שירות חולף| 1
| תדירות נסיעות נמוכה לערי המטרופולין2
פגיעה באמון הנוסעים1.1
קווי הנגב מתאפיינים בשירות חולף. אדם הרוצה להגיע משדרות>>לאשקלון ימתין לאוטובוס
המגיע מבאר שבע או אדם הרוצה להגיע מנתיבות>>לבאר שבע ימתין לאוטובוס המגיע מתל
.אביב
דקות לאוטובוס שיוצא10 לעומתם תושב ערד או תושב דימונה שירצה להגיע לבאר שבע ימתין
.מתוך העיר שלו לאותו היעד
הצורך להמתין זמן רב לקו שמגיע ממרחק ועובר בכל כך הרבה תחנות פוגע באמון, ובפרט
שלהם לוקה בחסר בלשוןGPS-, שמעקב ה378 בקווים המופעלים על ידי קבלן משנה כמו קו
"הוא לא תמיד "זוכר קשה מאוד לדעת מתי ואם בכלל האוטובוס יגיע. וגם כשהוא מגיע .המעטה
.כשעוצר לא תמיד יש מקום לעצור בתחנה, וגם
שתושבים רבים כבר פנו בתלונות לחברת מטרופולין, ללא שיפור *יש לציין
ממשקי החלפה לקויים בין תחנות בינעירוניות לעירוניות1.2
מטרים על שביל700-נוסע שיורד בצומת נתיבות ורוצה להגיע לשכונה בנתיבות יצטרך ללכת כ
.לא מוסדר וללא מדרכה תקנית (חלק מהדרך) כדי להגיע לתחנת הקו העירוני
, נערים ונערות- – מבאר שבע לאשקלון ובחזרה שעוצרים מחוץ לעיר מותירים364 קווים כמו
אנשים עם מוגבלות וקשישים בצמתים בכניסה לערים עם שובם מבילוי או ממרכז רפואי סורוקה
.או ברזילי – ללא קישוריות סבירה עם הקווים העירניים
תדירות נמוכה לעומת ערי הנגב2.1
הגרף מציג את הפערים הגדולים בכמות הנסיעות בין ערים בנגב: קריית גת, ערד ומיתר לערי
– ירושלים לעומת כמות הנסיעות מערי הנגב המערבי אשדוד באר שבע :מטרופולין כמו
.שדרות, נתיבות ואופקים לאותם יעדים
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
5
:מספר תושבים באלפים
70K
11K
31K
78K
40K
55K
36K
גת קריית
מיתר
ערד
רהט
אופקים
נתיבות
שדרות
גבוה מבערד, כמות הנסיעות הבין עירוניות לשם המחשה, למרות שמספר התושבים בשדרות
! בהשוואה לשדרות208%-גבוהה ב מערד
משרד התחבורה קיצץ דרמטית בתדירות הקווים העירוניים באשכול הנגב2023 בתחילת שנת
670 - נסיעות ביום ל749 - אחוזים מ10-המערבי (למשל: בנתיבות חל קיצוץ של למעלה מ
נסיעות ביום). בפנייה שנעשתה בזמנו למשרד התחבורה נטען כימדובר ב״צמצום זמני״ אך
בפועל כמות הנסיעות נשארה במתכונת ה״זמנית״ על אף שבשנתיים החולפות נוספו לנתיבות
. תושבים7000 -עוד כ
שעות פעילות מוגבלות2.2
.כיום, תושבים שרוצים להגיע הביתה אחרי שעות הערב מתקשים למצוא פתרון תחבורתי זמין
. לכל המאוחר23:00 רבים מהקווים בערי הנגב המערבי מתחילים מאוחר יחסית ומסתיימים בשעה
אחר01:00 דימונה למשל: ששעת סיום השירות מבאר שבע אליה היא ב- לעומת ערים כמו
שעות24 ולקריית גת שם פועלים הקווים מבאר שבע00:00 -חצות. לערד, ירוחם ומצפה רמון ב
.ביממה
במצב הנוכחי, תושבי נתיבות, שדרות וכל העוטף אשר מעוניינים לחזור הביתה ממרכז
. בלילה לא יכולים לעשות זאת23:00 המטרופולין לאחר השעה
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
6
בעיות בקווים העירוניים והבין עירוניים| 3
אוטובוסים עירוניים בנתיבות3.1
בשל אחוזי השתמטות גבוהים מתיקוף הנובעים פעמים רבות מהעובדה שבשל העומסים
הנהגים נאלצים לפתוח גם את הדלתות האחוריות-הקיצוניים ולחץ לעמידה בזמנים מצד הנהגים
הנוסעים לא מצליחים להגיע ולתקף במכשיר התיקוף היחיד-ובהיעדר מכשירי תיקוף נוספים
שנמצא בקדמת האוטובוס. לכן תמונת המצב לא משתקפת בנתוני משרד התחבורה אך בשטח
האוטובוסים מפוצצים
אוטובוסים שלא נותנים שירות לכל השכונות החדשות בשדרות3.2
בערים שדרות, אופקים ונתיבות ישנן שכונות ואזורים שלא זוכים לשרות תחב״צ כלל או שרות
אין ולו קו תחבורה עירוני אחד למתחם רמי לוי ופארק תעשיות-מאוד לא תדיר. כך למשל
נ.ע.מ. כך שאוכלוסיה שלמה של אנשים עם מוגבלות, קשישים או חסרי רכב מודרים מהגעה
.בתחב״צ למתחם זה
חוסר סנכרון בין השירות במועצות האזוריות ובין הערים הסמוכות3.3
,תושבי המועצות האזוריות סובלים מקישוריות לקויה לערים הסמוכות (שדרות, נתיבות
אופקים), המספקות שירותים אזוריים חיוניים. נסיעה בין יישוב במועצה אזורית לעיר שדרות או
דקות בצמתים45 מנסיעה ברכב פרטי, עם זמן המתנה ממוצע של3 אופקים עשויה להימשך פי
.המרכזיים
אחד היתרונות הגדולים של החיים בנגב המערבי – ועל אחת כמה וכמה
אחרי אירועי השבעה באוקטובר שפגעו בנו אנושות, הוא איכות החיים
והאווירה הכפרית. על מנת לשמר יתרונות אלו יש להפוך את התחבורה
הציבורית ליעילה ולמנוע היווצרות פקקים וזיהום אוויר
.מהם סובלות ערי המטרופולין
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
7
המלצות ודרישות לשיפור
.. יש להתייחס לערי הנגב המערבי כחלק ממטרופולין באר שבע1
.יש לפתח את הקווים בהתאם לכך
הפעלת קו רכבת הנגב המערבי בין אשקלון לבאר שבע (ובחזרה) – תוספת של שני קווים•
)בשעה זאת בנוסף לקווי הרכבת המגיעים מתל אביב. (בתום תק' החשמול
יצירת קווי תחבורה אזוריים ייעודיים – קווים שייצאו מהערים בעוטף ולא יתבססו רק על •
.שירות חולף
הפרדת קווים – קווים ישירים מערי מטרופולין לערי הנגב המערבי כל אחת בנפרד, כאשר •
. הערים3 הפיזור הוא בתוך העיר עצמה ולא בתוך
החלת מעגלי תחבורה ברורים – הקמת רשת מעגלים פנימית במועצות האזוריות, ואזורית•
.ברחבי החבל אשר יתממשקו וייצרו פתרונות מיטביים
. קיצור קווים ארוכים2
. ובהתאם לפצל ולקצר אותם363 או353 יש לבחון חיוניות של קווים כמו
363 במקטע שבין נתיבות לתל אביב הוא לכאורה פחות יעיל, או פיצול של353 כך למשל קו
יכול לשפר את אמינות השירות באופן משמעותי בלי תוספת משאבים (מלבד הקצאת מסוף
)בנתיבות
קו אידאלי מבחינתנו הוא קו שיש לו מסלול איסוף קצר, ומסלול פיזור קצר ושרוב הנוסעים בו
לא נדרשו לבצע החלפה
. הגדלת שעות פעילות קווים התחבורה הציבורית3
הגדלת תדירות האוטובוסים – במיוחד בין באר שבע לאשקלון, עם ממשקים נוחים בין קווים
.עירוניים ובינעירוניים
.הארכת שעות הפעילות – כך שהתושבים יוכלו להתנייד גם בשעות הערב המאוחרות
. שיפור התחבורה העירונית4
.הוספת קווים בתוך הערים והפחתת העומס באוטובוסים קיימים
. קידום מכרז הנגב וצפון הנגב5
כיום המכרזים- שנים נוספות למפעילים הקיימים4-או לחילופין חתימה על הסכם הסדרה ל
הוקפאו, והחברות אינם יודעות עד מתי הזיכיון שלהם, כך שאינן לא יכולות להשקיע כספים
.בעתיד לא ידוע
.. תגבור הרכבות בתום החשמול עד אופקים6
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
8
. חיבור לתל אביב ולערי המרכז7
בדיון קודם נמסר כי החל מיולי, עם סיום חשמול קו הנגב המערבי, יפעלו שתי רכבות לשעה
.לכל כיוון במסילה המערבית
:אנו עדיין דורשים
הגדלת תדירות בשעות העומס
החזרת הקווים המהירים
החזרת השירות הלילי
. סנכרון טוב לרכבת במסילה המזרחית
. פתרונות מותאמים לאופי המועצות האזוריות8
) מערך אוטובוסים קטנים (מיניבוסים- • הקמת רשת תחבורה פנימית בתוך המועצות האזוריות
.) שיחבר בין היישובים במועצה לבין עצמםOn-Demand( או הסעות לפי דרישה
הסדרת תחנות איסוף תקניות בצומת שמוביל לכל- • פיתוח נקודות איסוף והורדה משולבות
ישוב, מעבר לתחנה הקיימת ביישוב, בהם עוברים קווים ראשיים, אשר יאפשרו קישוריות גם
לקווים חולפים בדרכים הראשיות יותר. פתרון זה יאפשר חיבור מהיר לחלק מהקווים, ללא
צורך בכך שכל קו ייכנס ליישוב ויאריך את משך הנסיעה. ניתן לשלב פתרון זה עם פתרון בטוח
לנעילת אופניים בתחנות, שיאפשר גישה אליהן מתוך היישוב, ובחזרה אליו (בעיקר בצמתים
.)מעט יותר רחוקים
כנקודות מפגש- האב) במספר נקודות מרכזיות-• הקמת מרכזי תחבורה אזוריים קטנים (מיני
,בין הקווים הפנימיים של המועצות לבין הקווים העוברים לערים הסמוכות (שדרות, נתיבות
האבים לבין עצמם. המרכזים ימוקמו בסמוך למוקדי-אופקים), או שמחברים בין המיני
שירותים איזוריים הנצרכים על ידי הציבור כפי שמוגדר בתוכניות האסטרטגיות שמקודמות
.לאזור
כבסיס- • הוספת קווים ישירים ותדירים מהמועצות האזוריות לערי העוטף הקרובות
לקישוריות למטרופולינים הגדולים יותר (באר שבע, אשקלון) דרך מערכת התחבורה הציבורית
.)העירונית והבינעירונית הקיימת (מעגלי תנועה של תחבורה ציבורית המזינים אלו את אלו
האסטרטגיה המדורגת הזו תאפשר לתושבי המועצות האזוריות ניידות פנימית בתוך המועצה
וגם חיבור יעיל למערכת התחבורה הציבורית הרחבה יותר, תוך שיפור הנגישות לשירותים
.ותעסוקה באזור
כשלים בתחבורה הציבורית בעוטף והנגב המערבי
9
סיכום הדוח
לשיפור התחבורה הציבורית בחבל יש להתייחס כמשימה לאומית. התחבורה הציבורית היא
זרז ומנוע צמיחה אזורי אשר יפחית את גודש התנועה וייתן לתושבים יותר אפשרויות תעסוקה
ולימודים וכן גישה נוחה לשירותי בריאות. נושא הלימודים והתעסוקה נוגע במיוחד לצעירים
.המעדיפים להשקיע את המשאבים שלהם בדברים אחרים מלבד אחזקה ושימוש ברכב
יש להמשיך בסדרת הדיונים במסגרת הוועדה בכל אחד מהנושאים של התחבורה הציבורית
בעוטף ולדרוש ממשרדי הממשלה לתמוך ולקחת חלק במאמץ הלאומי לשיפור התחבורה
. – הגיע הזמן לחבר את העוטף בחזרה לחיים7.10-אחרי שכמעט ונותק ב .הציבורית בעוטף
.הדוח גובש בשיתוף נציגי רשויות ופעילים אזרחיים הפועלים לשיפור התחבורה בעוטף
:איסוף הנתונים ועריכתו בוצעו בהתנדבות על ידי צוות האנליסטים
שגיא אסיאג, גלי בסודו, יערה בוארון וליאור דפנר
לעולם אל תטילו ספק בכך שקבוצה קטנה
של אזרחים מודאגים ואכפתיים יכולה
לשנות את העולם; זה הדבר היחיד
.פעם הביא לשינוי-שאי
מרגרט מיד
"
. התנועה האזרחית לחידוש העוטף- עתיד לעוטף
במטרה שיותר7.10-עתיד לעוטף היא תנועת עשייה ציונית אשר קמה לאחר אירועי ה
לא יחליטו עלינו בלעדינו. התנועה מייצרת ומביאה את הקול האזורי של תושבי העוטף
.לשולחן קבלת ההחלטות בצורה אובייקטיבית, מקצועית ואותנטית
מייסדי ופעילי התנועה, אשר משקפים את כלל קהילות העוטף במרחב כפרי ובמרחב
עירוני, פועלים יחד כדי להגביר את המעורבות האזרחית של התושבים במאמץ
הלאומי לשיקום העוטף. כדי לעשות זאת, התנועה מקדמת ארבעה מאמצים: חזון
.חלוצית-משותף, רשת מנהיגות אזרחית אזורית, קידום ושינוי מדיניות ותודעה ציונית
:יצירת קשר077-997-9501
[email protected]
וואטסאפ בלבד