חומר רקע
עת"א
12
-
03
-
44672
בבית המשפט
המחוזי
מרכז
קבוע לדיון לתאריך28.7.13
בפני כבוד השופט א. טל
דין וחשבון
–
אגף המעבר
–
בית הסוהר איילון
המסגרת המשפטית
דין וחשבון זה נערך על פי החלטת בית המשפט
המחוזי
בבאר-
שבע
)כבוד השופט ש. פרידלנדר(
בתיק עת"א
44672-03-12
מיום2
באוגוסט2012
,שקבעה
כך:
"מטעמי הסניגוריה הציבורית -
אני מקבל את המלצתה וממנה אותה לייצג
את
העותר.
אני מקבל גם את המלצתה כי הסניגור שימונה יערוך, כ-
"קצין בית המשפט", יחד
עם נציג שב"ס/הפרקליטות, ביקור במתקן הכליאה הנדון ובעקבות כך יוגש דו"ח
משותף, שבמידת הצורך ישולבו בו הערות בלתי-
מוסכמות של כל צד, עד יום
1.10.12
".
בהתאם, בתאריך20
באוגוסט2012, מונה הח"מ לייצג את העותר בעתירה ולפעול כ-
"קצין בית
המשפט", כפי שנקבע בהחלטת בית המשפט הנכבד מיום2
,באוגוסט2012
.
יצוין כי נדרש פרק זמן
ארוך מהצפוי לשם
השלמת הדו"ח )ולשם כך נתבקשו בהסכמה
וניתנו
.(ארכות מבית המשפט הנכבד
בנוסח הדו"ח שהוגש בתאריך 2
ביולי2013
) נפלה טעות
בסעיף 5
(למסקנות
–
ולכן
מוגש דו"ח מתוקן זה.
תמצית טענות העותר בעתירתו
טענות
יו ה
עיקריות של העותר לגבי
אגף המעבר
בכלא איילון
הן:
1.
;המתנה ארוכה )לעיתים שעות( בתאי מעבר עד להעברה לתאי הכליאה
2.
תאי שירותים חשופים בתאי המתנה
–
הפוגעים בצנעת הפרט ו
ב
כבוד האדם;
3.
;חום כבד ואוויר דחוס באיזור תאי המעבר
4.
אי מתן ארוחות חמות לאסירים היוצאים מאגף המעבר
–
כך שלעיתים אסיר לא זוכה
לקבל כל ארוחה חמה למעלה מ-
24
;שעות
5.
העדר מקלחות בתאי הכליאה באגף המעבר
והעדר
נגישות למקלחות המצויות מחוץ
לתאי הכליאה
–
כך שאסיר
ים
השוהים באגף לא מתקלחים לעיתים משך שתי יממות
ומגיעים מזיעים, מדיפים ריחות גוף לא נעימים ולא נקיים לדיונ
ים בעניינם בב
ת
י המשפט
ו
ליעדים
אחרים;
6.
;אין הפרדה של אסירים מעשנים מלא מעשנים באגף המעבר
7.
אין באגף המעבר
חובש קבוע שייתן מענה לכל בעיה
שעולה
באגף
ה
מעבר, החובש מגיע
רק בשעות הלילה ואין מי שיתן מענה ביום. כאשר
נדרש חובש ו
קוראים
לו,
הגעתו
לוקח
ת
הרבה מאוד זמן;
-
2
-
8.
אי
ן די אסירי חוליה באגף המעבר
–
כתוצאה מכך
,
חלוקת מזון ומים קרים
–
מתעכבת;
9.
;אין כלים בסיסיים לניקוי )מטאטא, מגב וסחבה( בתאי אגף המעבר
רקע
בתאריך5
בספטמבר2012
, ב
ין ה
שעות 09:30-13:30
,
נערך
ביקור ו
סיור
משותף באגף ה
מעבר
בבית סוהר איי
לון ע"י עו"ד גל
ע
ד ברנע מטעם
הסנגוריה הציבורית
)שמונה כאמור כ-
"קצין בית
המשפט"(
ועו"ד מזל חדד מהמחלקה המשפטית
של שירות בתי הסוהר
במחוז דרום.
בהמשך,
בתאריך 23
באוקטובר2012
, התקיימה
במפקדת יחידת נחשון )במתחם שירות בתי הסוהר
ברמלה(
פגישה משלימה עם מפקד יחידת נחשון
של שירות בתי הסוהר )ל
הלן
– "
יחידת נחשון
"(.
א
נשי צוות שירות בתי הסוהר שלקחו חלק בביקור
הם סג"ד אילן טביב, סגן מפקד בית הסוהר
איילון, כלאי יוסף
אזולאי
,
מפקד
אגף המעבר ור"כ אסתר בן-גיגי
,
קצינת האסירים של בית
הסוהר איילון.
סג"ד טבי
ב תאר
את אגף המעבר ותכליתו כאגף שמשמש תחנת מעבר לה
עברת אסירים ועצירים
)להלן יכונו כולם, לשם הנוחות - "אסירים
"(
בין בתי הסוהר והמעצר לבין יעדים שונים
, ו
בעיקר
ל
בתי
ה
משפט
השונים
.
אס
יר הכלוא בבית סוהר במחוז מסוים אשר
אמור להגיע לדיון בבית משפט במחוז אחר
– יי
אסף
על ידי יחי
דת נחשון מבית הסוהר בו
הוא כלוא,
יוסע
על ידי רכב ההסעה היעודי )המוכנה
"פוסטה"(
יועבר
וישהה באגף המעבר הרלוונטי ב
מחוז
ה
יעד. לעיתים גם העברת אסיר באותו
מחוז תעשה דרך אגף המעבר באותו מחוז.
הסעות האסירים ואבטחתם
במסגרת הובלתם
הן באחריות יחידת נ
חשון. יחידת נחשון
היא
יחידה יעודית ה
מבצעת איסוף של אסי
רים מ
כל אחד מבתי הסוהר ו
פו
עלת ל
העברתם ל
יעד
הדרוש
.
בד
רך כלל אסיר
י
יצא מבית הסוהר
יום קודם לדיון הקבוע לו
,
יוסע על ידי
י
חידת נחשון לאגף
המעבר הרלוונטי,
ישהה
בו במשך הלילה ולמחרת
–
בדרך כלל בשעת בוקר מוקדמת
–
יוסע על ידי
יחידת נחשון לבית המשפט בו קבוע הדיון ב
עניינו.
בתום הד
יון בעניינו
יוסע
האסיר ע
ל ידי יחידת נחשון
דרך אגף ה
מע
בר
של
בית הסוהר בו הוא
כלוא.
בדרך כלל תתבצע העברת
ה
אסירים בין כלי הרכב של יחידת נחשון בתוך מתחם הטרמינל
של אגף המעבר
ב
הליך המכונה "דלת לדלת"
,
כך שהאסיר מועבר לרכב אחר ובו מ
וסע לבית
הסוהר ב
ו הוא כלוא.
ישנם מקרים בהם אסירים עשויים לשהות במתקן מספר ימים.
מצב זה עלול להתרחש, למשל
במקרה בהם קבועים להם מספר ימי דיונים רצופים.
מסלולי ההסעה של יחידת נחשון כוללים מספר נקודות איסוף/פיזור
,
ולכן זמן הנסיעה ברכב עשוי
להיות ארוך משמעותית מנסיעה ישירה לבי
ת הסוהר בו כלוא האסיר.
-
3
-
אגף המעבר בבית סוהר איילון
– ה"
טרמינל"
האגף
מצוי בתוך מתחם בתי הס
וה
ר ברמלה
, אך אינו חל' אינטגרלי מבית הסוהר "איילון"
–
אלא
מצוי במבנה נפרד ומובדל המרוחק ממנו מספר מאות מטרים.
אגף המעבר
מורכב ממספר
חלקים:
• "
טרמינל
" –
מבנה גדול מידות
ובו שטח חנייה גדול
מקורה בסככה
.
רכבי יחידת נחשון
המסיעים האסירים נכנסים וחונים בתוך מבנה זה;
•
תאי המתנה
– 14
תאים המצויים בתוך מבנה גבוה וחסר חלונות
–
האסירים המגיעים
מועברים לתאי ההמתנה;
•
תאי
כליאה
– 20
"תאי כליאה "רגילים
,
מתוכם 10
בחלק הפלילי ו-
10
בחלק הב
י
טחוני
ועוד 2
;תאי השגחה
ממצאי הביקור באגף
לאחר הצגת האגף על ידי סג"ד טביב
,
נערך סיור וביקור במתקן עצמו.
הסיור נערך בצורה
כרונולוגית, לפי
מסלול הקליטה של עצור/אסיר באגף.
יש לציין
,
כי בשעות בהן נערך הסיור
לא הייתה פעילות של ממש באגף המעבר
.
עיקר הפעילות
והעו
מס
בו
מתנקז
ים
לשעות הבוקר המוקדמות
,
עת האסירים השוהים בו מפוזרים באמצעות
יחידת נחש
ון ליעדיהם
ולשעות
אחר
הצהריים והערב
,
עת נקלטים אסירים המיועדים ללון באגף
ולהגיע למחרת היום ליעדם.
לכן, לא נצפו בזמן אמת פעילות של הגעת אסירים למתקן,
מיונם וקליטתם או
שילוחם מ
ן
המתקן.
כל המתואר להלן
לגבי הליך קליטת האסירים במתקן, מבוסס על מידע שמסר צוות
שירות בתי הסוהר
.
ה"
טרמינל"
"הביקור החל ב"טרמינל
–
שהוא כאמור האתר אליו מגיעים רכבי יחידת נחשון עם האסירים
.
כלי הרכב
ממתינים במתח
ם זה, כאשר האסירים כבולים
בידיהם ורגליהם.
עם הגע
ת
רכב של יחידת נחשון
מתחיל תהליך קליטת האסירים הכולל קבלת
פקודות
הקליטה
של
כל אסיר/עצור
שמגיעות עם כ
ו
ח יחידת נחשו
ן
וביצוע רישום ביומן של כל האסירים.
סוהרי המתקן שבמשמרת
– כ-
5-6
סוהרי ביטחון
–
קולטים את האסירים בטרמינל ובודקים
אותם במכשיר שיקוף.
הרשם בודק את
מסמכי האסירים ומפקד המשמרת מזהה את האס
ירים
שהגיעו. בתום קליטתם משוחרר כ
וח
יחידת נחשון.
עם הורדת האסירים מכלי הרכב
,
ולאחר שעברו שיקוף
,
מורידים
מ
הם
את אזיקי הרגליים.
אסירים ביטחוניים מובלים כבולים בידיהם ורגליהם עד לתאי הכליאה באגף.
בעת הקלדת
פרטי האסירים ב
ודק הקמ"ן
של המתקן
את פרטיהם
ונותן
בהתאם
הנחיות
לגבי
הפרדת אסירים
מסוימים זה מזה
.
-
4
-
לאחר מכן מועברים האסירים למתחם ההמתנה
– 14
תאי המתנה המצויים באותו מבנה של
הטרמינל
.
תאי
ם
אלה
מופרדים ברשתות מתכת,
ללא קירות בינ
י
הם.
יש
גם
תא המיועד לאסירי
הפרדה ותא המיועד לק
טינים.
ל
כל תא מוכנסים כ-
10-15
אסירים
–
בתאים יש ספסלים, ברז מים ומתקן שירותי
כריעה
)המכונה בשב"ס שירותים
"
מזרחי
(" ים
. אין חיפוי או קירוי מלא של תא השירותים
,
אלא חיפוי
חלקי בלבד
,
אסיר שעושה את צרכיו )בעמידה
או בכריעה
כאמור(
–
חשוף בחלק מגופו
)ועלול
להיחשף גם
בחלקי גופו האינטימיים(
.
נבדקו שני תאי
המתנה
במתחם תאי המעבר.
תא בגודל 3
*3
מטר
הכולל
שירותי
כריעה
מחופים בקיר בגובה מותן של אדם בגובה 1.80
מ', כיור
קטן וספסלי מתכת.
יתר התאים
הם
בגודל 5
*3
.מטר
במתחם תאי המעבר שרר חום
והאוויר היה דחוס
.
בתקרה נמצאים 10
מאוור
רים תעשייתיים גדולים
,
אך גם משהופעלו )לבקשת הח"מ(
הפעלתם לא
הייתה מספקת להפגת החום והאוויר הדחוס.
המתחם מכוסה על ידי מצלמות מעקב )מקליטות( בתקרה.
זמן ההמתנה
ב
מתחם זה,
על פי דיווחי צוות שב"ס
,
עשוי להיות עד מספר שעות.
צוות השב"ס תיאר את הטרמינל
כ"אבן הנגף" ש
ל המתקן
–
שבו בשעות עומס עלולים האסירים
להמתין פרקי זמן ממושכים של מספר שעות.
.
כמו כן
,
דווח על כך שיחידת נחשון עשויה ל
הגיע עם
אסירים "בשעות לא שגרתיות
" –
כמו שעות לילה מאוחרות מאד או שעות בוקר מוקדמות ביותר
)
כדוגמת 2-3
(בבוקר
.
אגפי הכליאה )פלילי ובטחוני(
בהמשך מועברים האסירים לאגפי הכליאה
–
פלילי
)10
(תאים
או
בטחוני
)10
(תאים
.
כמו כן ישנם 2
תאי השגחה
–
"נפש פעילה"
–
בהם יש מערכת מצלמות מעקב והקלטה רציפה וכן
חיישנים )מעין Baby sense
(
–
שמתריעים בכל מצב של העדר תנועה
העולה על
60
.שניות
בתאים הרגילים יש תא ש
ירותים, כיור, מספר מיטות
קומתיים
, שקעי חשמל.
אין בתאים
מקלחות. אין
בתאים כסאות או שולחנות1.
אין
באגף טלפון ציבורי
.
אין לאסירים נגישות לקנטינה
.
אסיר/עצור השוהה מספר ימים ואינו יוצא לנסיעות בימים אלה, יקבל שעת טיול אחת ביום
.
אין באגף מקום תפילה2.
1
.לטענת הסגל )בניגוד לטענת העותר(, מגב ומטאטא מסופקים על פי בקשת האסירים
-
5
-
אסירים טעונ
י הגנה
–
מופרדים בחלק הב
י
טחוני.3
.נערך ביקור במספר תאי כליאה באגף הפלילי
תא מספר 1 –
"תא "נפש פעילה
תא בגודל של2
*3
מטר. בתא
שהה
אסיר בודד שהמתין לדיון בבית משפט ברמלה. תא זה כולל
מקלחת )בשונה מכל יתר התאים(
,
שירותים
ו
מיטה דו-קומתית. קיימות בתא מצלמות מעקב
.
האסיר דיווח כי יצא מבית הסוהר נפח
א ביום שני בשעה 12:30
, ו
בשעה 14:30
הגיע למעבר בבית
הסוהר אוהלי קידר שם המתין 4
שעות. בשעה21:30
.הגיע לטרמינל באיילון ושובץ לחדר
האסיר התלונן כי אין קנטינה באגף ואין טלפון.
התא מרוצף באריחי קרמיקה בגודל 30
*
30
.ס"מ
המיטה ב
אורך 1.81
מטר
וברוחב 70
"ס מ4,
יש
לתא שתי דלתות. קיימת תאורת פלואורסנט. בתא יש 2 נקודות חשמל
.
תא מספר 2 – תא רגיל באגף הפלילי
תא מוארך ובו חלו
נות בשני הצדדים.
גוף תאורה אחד )מתוך ארבעה( פעל. קיימות נקודות חשמל.
3
מיטות ברזל
קומתיים
, שירותי
כריעה
)"
מזרחיים
"(
, אין מקלחת.
האסירים בתא התלוננו על העדר מקלחת ועל כך שבמשך מספר ימים לא זכו להתקלח.
ה
אוויר בתא היה דחוס.
אחד האסירים התלונן שלא קיבל מזון עם הכשר בד"צ.
תא מספר 3 – תא רגיל באגף הפלילי
תא מוארך ובו ח
לונות
בשני הצדדים. גוף תאורה יחיד. קיימות נקודות חשמל. 3
מיטות ברזל
קומתיים
באורך 1.81
מטר וברוחב70
ס"מ
, שירותי
כריעה
)"
מזרחיים
(, "
אין מקלחת.
בתא שהה
אסיר בגובה 1.90
לערך שהמיטה הייתה קצרה
למידותיו.5
האסירים בתא התלוננו על העדר מקלחת ודווחו שלא אפשרו להם להתקלח במקלחות
החיצוניות.
האסירים התלוננו על החום
בתא ועל
כך שלא סופק להם מאוורר.
האסירים התלוננו על פרעושים ופשפשים בתאים. מפקד המתקן מסר
,
כי בוצעה
הדברה לפני
כחודש.6
2 הערת שב"ס-
,כל פעולות הדת, לבני כל הדתות
מתקיימת בתוך תאי הכליאה, וזאת בשל אופיו הייחודי של האגף.
3
הערת שב"ס
: כל אסיר טעון הגנה, בין פלילי או ביטחוני, משובץ בתאים נפרדים מיתר האסירים/עצורים יחד עם
.אסירי/עצורי טעוני הגנה אחרים, וזאת לאחר בדיקת כלל הגורמים הרלוונטיים
4
הנתונים נמדדו בתאריך10.4.13
., על ידי עו"ד מזל חדד מהשירות המשפטי של שירות בתי הסוהר
-
6
-
חלק מהאסירים התלוננו על דרך הגשת המזון
–
מגש אחד לכולם וכי באחד הימים לא היה לחם.
תא אסירי החוליה
אסירי החוליה הם אסירים העובדים באגף המעבר בעבוד
ות שירות שונות.
בשיחה ש
נערכה עם
אסירי החוליה במ
תקן
,
הם ד
י
ווחו
על השכמה
בשעה 3:00
בבוקר
ו
על
תפקידם לשטוף את התאים
ולחלק
מים חמים וקרים לאסירים
/עצורים
.
מסרו כי אסיר שנוסע מקבל מזון ארוז בשקית
ו
לא ארוחה חמה.
בבוקר ובצהריים אסירי החוליה מ
חלקים
מזון לאסירים במת
קן:
לחם, גבינה, רי
בה, ירקות, תה
או קפה. המזון
מוגש לאסירים
במגש גדול לתא.
מסרו שלא תמיד יש סכו"ם לאסירים.
בארוחת הערב יש מנה חמה.
אסירי החוליה מקבלים תגמול של 9
₪
.ליום
תאי המקלחות החיצוניים
המקלחות אינן נגישות לאסירים המוחזקים במתקן
–
מכיון שהן מצויות מח
וץ לתאים ולא
מתאפשרת לאסירים גישה למקלחות.
קיימים 7
תאי מקלחות חיצוניים המצויים בקומה השני
– ה י
בחדר המקלחות היה סירחון.
המקלחות ל
לא צינור וללא ראש של
מקלחת.
לדב
רי
מפקד המתקן
הדבר כך
על פי הנחיות למניעת
התאבדויות.
בחלק מתאי המקלחות אין חיפוי חרסינה.
בקומה ה
שנייה של המתקן ה
ורגש
חום
.
תא מספר 4 – תא רגיל באגף הב
י
טחוני
–
מצוי בקומה השני
הי
השיחה נע
רכה עם האסירים מעבר לסורגי הדלת
–
בשל
ההיערכות הביטחונית המורכבת הדרושה
לשם כניסה לתא
.
האסירים התלוננו שלא ני
תן להם מאוורר וכי החום בתא קשה ועל כך
שלא ניתנים להם מגב או
סחבה.
האסירים התלוננו שלא מחלקים די מים קרים )כל שעה בקבוק(
–
הנדרשים לאור החום הכבד.
האסירים התלוננו כי עקב החום לא הצליחו לישון בלילה.
האסירים התלוננו שלא מאפשרים להם לצאת למקלחות.
כן הייתה תלונה כי לא היה די
מזון.
ישיבה עם מפקד בי
ת הסוהר איילון
לאחר הביקור נערכה
ישיבה
קצרה עם מפ
קד בית הסוהר איילון, גנ"
מ
נביל עמאר. מפקד בית
הסוהר מסר
,
כי ניתנה הנחייה לחלק לאסירים מאווררים ללילה. לשעות היום
–
אסיר/עצור שאין
-
7
-
לו מאוורר
עפ"י בקשה יסופק להם.
הערת שב"ס
: כאמור בהתייחסות לעיל מאווררים מחולק
ים
.בשעות הלילה ובשעות היום עפ"י הצורך
קד פמ
בית הסוהר מודע לנושא
העדר
המקלחות
בתאים
הרגילים
ולכך נמצא פתרון כמפורט לעיל
.
פגישה עם מפקד
יחידת
נחשון
בתאריך23
באוקטובר2012
התקיימה ישיבה עם מפקד יחידת נחשון, תת-
.גונדר שרון שואן
בישיבה הציג מפקד יחידת נחשון א
ת מערך ההסעות וההשקה שלו לאגפי המעבר בכל מחוז.
מן הישיבה עלה
,
כי יחידת נחשון פועל
ת
במגבלות משאבים משמעותיות המצריכות תמרון ניכר
לשם מתן מענה לצורכי המערכת. כתוצאה מכך
,
הסעות אסירים נעשות במתכונות של מסלולי
ארוכים יחסית
–
עם מספר של נקודות איסוף/פיזור
עוב –
דה הגורמת להארכת משך הנסיעה כמו
גם השהות של האסירים וסוהרי נחשון בכלי הרכב.
סיכום
ה
ממצאים
:
1.
בימים חמים תאי המעבר עלולים להיות חמים מאד ודחוסים
–
וגם האוורור הקיים איננו
נותן מענה הולם לבעיה זו;
2.
מתקני השירותים בתאי המעבר
עשויים לחשוף
חלקים אינטימיים
)וכן חלק
מפלג גופם
העליון(
בגוף האסירים ובכך פוגעים בפרטיותם ובכבוד האדם;
3.
ההמתנה בתאי המעבר מגיעה לעיתים לשעות ארוכות
–
עקב מגבלות כח האדם הקיימות
במתקן;
4.
אין הפרדה יעילה
)שמונעת מעבר עשן(
בין מעשנים ללא מעשנים בתאי המעבר;
5.
המיטות
ב
תאי הכליאה קצרות מהראוי והמתחייב
–
אורכן 1.81
'מ
בלבד
;
6.
אין מקלחות בתאי הכליאה ו
לא קיימת
נגישות למקלחות החיצוניות;
7.
תאי הכליאה עלולים להיות חמים ודחוסים בימים חמים
–
לא ניתנים מאוורים בכל שעות
היום לשם הפגת החום והאוויר הדחוס;
8.
אסירים השוהים באגף לא זוכים לעיתים לקבל ארוחה חמה במשך למעלה מ-
24
שעות
ברציפות;
9.
דרך הגשת המזון לתאי
ם –
איננה הולמת
–
יש לאפשר קבלת מזון
–
במגש )או צלחת( נפרדת
לכל אסיר;
10
.
אין די אסירי חוליה במתקן
–
דבר שגורם למצוקה לאסירים ולעיכוב בהגשת מזון וחלוקת
מים קרים לתאים;
11
. כח האדם של שירות בתי הסוהר באגף המעבר איננו מספק. בעיתות ע
ומס זמני ההמתנה של
האסירים )בתנאים קשים( מתארכים לפרקי זמן ארוכים ומכבידים ביותר.
-
8
-
12
.
אין באגף המעבר חובש קבוע שייתן מענה לכל בעיה שעולה באגף המעבר, החובש מגיע רק
בשעות הלילה ואין מי שיתן מענה ביום.
ירושלים, היום,
4
,יולי2013
.
גלעד ברנע, עו"ד
על פי מינוי בית המשפט המחוזי
-
9
-
התייחסות שירות בתי הסוהר
:התייחסות שב"ס לנושא הציוד בתאים
בתאי המעבר קיים ציוד מינימלי שלא כמו ביחידות האם: מיטות מקובעות )אורך מיטה
סטנדרטי(, מזרן, ארונות, שולחנות וכיסאות
. נציין, כי לא אחת ולאור העובדה שאין מדובר
ביחידת אם, מרבית האסירים והעצורים לא חשים מחויבות להקפיד לשמור על הציוד בתאים ולא
אחת משחיתים רכוש שב"ס כגון מזרנים, שולחנות וקירות. מציאות זו מאלצת את סגל בית
הסוהר להחליף את הציוד ולצבוע את התאים בתדירות גבוהה.
בהקשר זה יצוין, כי במהלך הסיור
היו אסירים שזו להם הפעם הראשונה במעבר איילון שהתלוננו על מחסור בחפצים ומנגד אסירים
וותיקים טענו בפני עורכי הסיור, כי הם מכירים את התאים צבועים וכי ציוד תקין מושחת לא
אחת על ידי האסירים.
התייחסות שב"ס לגודל המיטות וגודל החלונ
ות
:גודל החלונות96
*
100
ס"מ. גודל מיטות: בתאי השגחה-
190
*
70
ס"מ, בתא רגיל-
190
*
73
.ס"מ
התייחסות שב"ס לנושא פרעושים ופשפשים
.
במהלך הסיור לא נצפה חריג, יחד עם זאת לאור תלונות אסירים יצוין, כי אגף המעבר, כחלק
מכלל אגפי היחידה, נכלל בתוכנית הדברה שנתית ופעמיי
ם בשנה מתבצעת הדברה חיצונית. פרט
לכך, כבכל אגף קיים תרסיס מקומי אשר נותן מענה לתאים השונים וניתן בפיקוח צוות האגף.
התייחסות שב"ס לנושא מחסור בכלי אוכל
יצוין
,
כי בנושא של מחסור בכלים חד פעמיים
,
סגל האגף הונחה לוודא כ
י בכל זמן נתון יהיו כלים
באגף. עוד יצוין,
כי במהלך הסיור נשאלו האסירים ע"י ק.
האסירים באם קיימת בעיה של מזון.
לדברי האסירים שנשאלו לא הייתה בעיה כזו.
התייחסות שב"ס לנושא התאורה
מדובר היה בתקלה מקומית )נורה שנשרפה( והנושא טופל. כמובן שכל בעיה נוספת תזכה למענה
ע"י גורמי התחזוקה באגף.
התייחסות שב"ס
לנושא חלוקת מים בתאים
סגל האגף מונחה לוודא חלוקת מים קרים בקיץ ומים חמים בחורף. חלוקת המים מתבצעת בכל
שעות היממה ע"י אסירי החוליה באגף. בנוסף, בשעות סגירת האגף ובימים חמים לאסירים
מחלוקים בקבוקי מים עם קרח. יצוין, כי בתאים אין מחמי מים חמים מטעמי ביטחון.
התייחסות שב"ס לנושא המזון
האסירים באגף המעבר מקבלים מזון על פי החלוקה הבאה: אסירים השוהים בשעות הבוקר
באגפי המעבר מקבלים ארוחת בוקר הכוללת את כל הפריטים הכלולים בארוחה המגיעה ממטבח
איילון. כמו כן, היה וישנם אסירים אשר יוצאים לבתי המשפט מוקדם בבוקר וטרם חלו
קת
ארוחת הבוקר אזי צוות נחשון מקבל ממטבח איילון ארוחות בוקר ארוזות עבור הנוסעים.
בצהריים האסירים השוהים מקבלים ארוחת צהריים חמה המגיעה לאגף בקונטיינרים השומרים
-
10
-
על חום ומחולקת במגשים לתאים. בערב מחולקת ארוחת ערב לכלל השוהים והארוחה שוב
כוללת את כלל הפריטים
בתפריט.
התייחסות שב"ס לנושא החום
באגפי המעבר קיימים מאווררי תקרה גדולים במקומות הציבוריים. בנוסף עם הגעת האסירים
ללינה בתאים ועל פי בקשתם, סגל המעבר מנפיק לכל תא מאווררים )בכפוף לפקודה ועל פי כמות
האסירים בתא(. בכל התאים קיימת סירקולציה של אוויר. עם עזיב
ת האסירים את התא הם
מחויבים להחזיר את המאווררים לצוות האגף. אופן חלוקה זה נועד לצמצם מעשי ונדליזם בחפצי
שב"ס עד כמה שניתן.
**בהקשר זה יצוין, כי כמות השוהים במתקן בשעות הצהריים ]בין השעות 12:00-15:30
[ יחסית
קטנה
–
עד 80
אסירים לערך משום שמדובר בליוויים קטנ
ים של אזור ת"א, שפלה ודרום.
כמות השוהים במתקן בזמן נתון הינה
עפ"י הפירוט הבא:
בשעות הבוקר המוקדמות ]פינוי בוקר[ כמות השוהים נעה בין90
ל -
180
.אסירים
עד לשעה 12:00
]לאחר פינוי בוקר[ כמות השוהים נעה בין35
עד40
.אסירים
כמות השוהים בשעות הערב ]משעה 15:30
וע
ד לסגירה/לפינוי ערב[ נעה בין 210
ל-
260
,אסירים
לרבות ב"טרמינל".
כמות הלנים נעה בין
90
עד ל-
160
.אסירים / עצורים לערך
התייחסות שב"ס לנושא המקלחות והניקיון
ככלל, תאי המעבר אמורים לתת מענה זמני לשוהים בו. בתאים עצמם אין מקלחות אך קיימות
מקלחות ציבוריות )מקלחו
ת ציבוריות בצד הפלילי ומקלחות ציבוריות בצד הביטחוני(. סגל האגף
מונחה ודואג לאפשר מקלחת לאסירים אשר שוהים מעל יום במעבר וזאת בכפוף לבקשת האסיר,
בחינת ההיבט הביטחוני )כך, למשל, אסירים טעוני הגנה יוצאו בנפרד( ועיתוי מועד הבקשה
)למשל, אסיר המבקש מקלחת בזמן לחץ
כגון בשעות אחה"צ כאשר "פוסטות" רבות מגיעות,
ייתכן שיידחה למועד אחר וזאת על מנת לאפשר לצוות האגף להיערך כנדרש(. כמו כן, היה ותאי
הפיקוח ותא "נפש פעילה" בהם קיימים מקלחות ריקים מהאוכלוסייה שנועדה להם, צוות האגף
מאכלס בהם אסירים רגילים על מנת להקל בנושא מקלח
ות. עוד יצוין, כי אכן במקלחות
הציבוריות קיים ראש מקלחת שרובו צינור שאינו קשיח וזאת על מנת למנוע אפשרות לביצוע
ניסיון אובדני.
לגבי ניקיון המקלחות
-
המקלחות כחלק מהשטחים הציבוריים באגף מנוקות ע"י
.אסירי החוליה מדי יום
ניקיון התאים-
,מוצרי ניקיון, כגון מטאטא
מגב ניתנים לתא על פי בקשה ומוחזרים עם סיום
הניקיון לסוהר, וזאת על מנת למנוע מצבי ונדליזם ומטעמי ביטחון )לא אחת מקל מטאטא הופך
לדוקרן מאולתר(.
הערות שב"ס לנושא מסלולי ההסעה של יחידת נחשון:
א.
יחידת נחשון הינה יחידת ליוויים לאומית, הפועלת בכל ימות השנה וכמעט ב
כל שעות
היממה.
-
11
-
ב.
היחידה אמונה על ליווי אסירים ועצורים לבתי המשפט והעברות בין בתי הסוהר.
ג.
במסגרת הליווי לביהמ"ש ובכלל משונעים מידי יום 1,400
.אסירים/עצורים בממוצע
ד.
מסלולי הליווי הינם מסלולים קבועים עפ"י משימות היחידה שהוגדרו, להם נופקו תקני
כ"א ואמצעים.
ה.
שיבוץ
העצור/אסיר במסלול ליווי הינו ספציפי ומתבצע עפ"י מקום המאסר והיעד אליו
הוא אמור להגיע. לאור אמור קיימת היתכנות, כי אחוז אסירים מסוים ילון במעברים
הארציים בשל מקום מאסרו ובהעדר קו ליווי ישיר, וזאת כדלקמן:
-
לגבי רובם המוחלט של המוחזקים במשמורת שב"ס בסטטוס "עצו
ר" )לימים(,
קיים קו ליווי ישיר ממקום יציאת העצור ליעד אליו מוזמן. זמן הנסיעה במקרים
כאלו הינו לכל היותר 45
דקות נסיעה, תלוי בעומסי התנועה. בחלקו הארי של
מוחזקים בסטטוס ע.ת.ה/ע.ה.א המצב דומה לאלו המוגדרים עצורים לימים.
-
מקום השמתם של המוחזקים בסטטוס "אסיר" א
ינו נתון לשליטת יחידת נחשון
אלא עפ"י שיקולים מבצעיים ומערכתיים של שב"ס. השהייה באגף המעבר הינה
בעיקר לגבי אסירים השוהים בצפון וזימונם לביהמ"ש באזור הדרום/מרכז
ולהיפך, וזאת בכפוף למשאבים והאמצעים הקיימים ביחידת נחשון. להדגיש, כי
יציאה של מוחזק מבית סוהר לבי
המ"ש בסטטוס "אסיר" אינה בעלת זימונים
רציפים.
ו.
יש לזכור, כי המשאבים העומדים ליחידת נחשון הינם מוגבלים ולא ניתן להכיל בהם קווי
ליווי ישירים לכל עצור או אסיר. פעולה מסוג זה כרוכה בתקציבי ענק ובקבלה של עשרות
ומאות תקני כ"א ורכישת עשרות כלי רכב.
ז.
שב"ס פועל רבו
ת לקידום תנאי מחיית אסירים בליווי והקצה משאבים אדירים בנושא.
הבולטים שביניהם הינו הקמת מערך ליווי ייחודי לקטינים ע"מ למנוע חיכוך עם עולם
הפשע הבגיר, התקנת שירותים ומתקני מים באזורי ההמתנה ושיפוץ רוחבי של כלל אגפי
בתי משפט ועוד.
לסיכום
:
כפי שפורט לעיל, הרי
שהיחידה ממקסמת את כל יכולתה ומיומנויותיה במסגרת
המשאבים הקיימים כדי להבטיח צמצום שהייתם של העצורים/האסירים באגף המעבר, ככל
שהדבר ניתן.
סיכום מטעם שב"ס
:
אגפי המעבר בכלל שב"ס נועדו למתן שרות זמני לאסירים ואין מחלוקת, כי
.קיים שוני בין יחידות האם לאגפי המעבר
המאפיין הבולט הינו העובדה כי השוהים במתקן אינם
"שוהי קבע" והתחלופה הינה בתדירות גבוהה ומכאן הקושי לאכוף כללי שמירה על ציוד ביחס
לשוהים קבועים, עובדה הגורמת למעשי ונדליזם רבים בקרב האסירים/עצורים.
יחד עם דאגה לצרכיהם של האסירים והעצורים במתקן ייחודי זה וח
רף הקשיים המובנים שבו,
שב"ס פועל באופן שוטף להבטיח כי האסירים / עצורים לא ישהו באגף המעבר מעבר לדרוש להם
ואלו הנותרים ללון במתקן מפונים מידית למחרת בפינוי בוקר.
-
12
-
סגל שב"ס בכלל ובית סוהר "איילון" בפרט עושה את כל המאמצים לתן מענה הולם לכלל
האסירים / עצורים ש
מגיעים וזאת במסגרת המגבלות הביטחוניות כגון הפרדה בין סוגי
אוכלוסיות, תנאים פיזיים של המקום, והתנהגות העצורים /אסירים השוהים זמנית במקום.