חומר רקע
18
,באוקטובר2020
הצעת
התארגנות ההורים לי"ן
)(למען ילדים נכים
למענקי נכות לילדים עם שיעור נכות
100%
ומטה
הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה) (מענק חד-
פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת2020), התשפ"א-
2020
,
בנוסח המקורי שלה, החריגה כ-
66,000
ילדים, המקבלים קצבאות נכות בשיעור50%
ו-
100%
מ
קבלת המענקים (כ-
90%
.)!מכלל הילדים מקבלי קצבאות הנכות
כפי שיודגם בנספח יישום הצעת החוק במתכונתה הנוכחית תביא להפליה קשה של הילדים הנכים, כשבעוד קצבאות
הנכים הבוגרים יועלו בסיכום שתי הפעימות הראשונות בשיעור של30
–
41
אחוזים , לא יזכו הנכים הילדים בדרגת נכות
של100%
ולו בהעלאה של שקל אחד בודד , ובהעלאה נמוכה ביותר בדרגות האחרות(
13.7%
העלאה בלבד עבור דרגת
נכות של50%
.)
משמעות הדבר היתה, שילדים המתמודדים עם לקויות קשות ביותר
)(עיכוב התפתחותי, אוטיזם, לקויות גופניות שונות ,
לא
היו מקבלים
.כל מענק
,זוהי אפליה חמורה ולא מוצדקת במיוחד על רקע השלכות משבר הקורונה על משפחות הילדים
בעלי הצרכים.המיוחדים
אנו מודים לשר האוצר ,מר ישראל כץ ,
ומברכים אותו על הצהרתו
שילדים אלה לא יופלו ,ויקבלו מענקים אף הם , דבר
אשר
אמור להיות מוסדר במהלך הדיו
ן על הצעת החוק בועדת
.העבודה
יחד עם זאת, מבחינה מעמיקה של
עדכוני הקצבאות
בשנתיים האחרונות, עולה שהילדים עם קצבאות נכון בשיעור50%
ו-
100%
.קופחו ביחס ליתר מקבלי הקצבאות
בהתאם לכך, ועל מנת להשוות את מצבם של הילדים עם קצבאות הנכות בשיעור50%
,
100%
ליתר מקבלי קצבאות
,הנכות
להלן הצעתנו לקב יעת גובה
תוספת הקצבה החודשית וכן גובה המענק החד פעמי :
שר"מ
ילד נכה
–
תוספת
חודשית
ילד נכה–
מענק
אוקטובר
ילד נכה–
מענק
דצמבר
הערות
50%
100
163
1630
326
בהתאם ליחס בין המענקים כפי שנקבע בהצעה עבור
דרגת188
.בשרמ לילד נכה
100%
אין דרגה
כזו
בשר"מ
326
3260
652
112%
200
490
4900
980
ללא שינוי-
.כפי שמוצע בהצעת החוק
יש להחיל דרגה זו על כל הילדים אשר נקבעה בעבורה
"דרגת תלות של "במידה ניכרת מבני גילו(9
-
5
נקודות
.)תלות
188%
300
490
4900
980
ללא שינוי- כפי שמוצע בהצעת החוק.
יודגש –
1.
התוספות לילדים עם שיעורי נכות
188%
ו-
112%
,לא ייפגעו ויהיו כפי שהוצע בהצעת החוק המקורית.
2.
התוספות לילדים עם שיעורי נכות של
50%
ו-
100%
,ינן ה באופן יחסי לתוספות לילדים בעלי שיעור נכות גבוה
יותר.
3.
הנחות
הבסיס והרקע.לתחשיב מובאות בנספח
נספח– נתונים ותחשיבים מספריים
ילד נכה– עמדת "לין למען הילד הנכה" במספרים-
פעימה שניה2020
(רקע והנחות בסיס לתחשיב מענקים לילדים הנכין
מקבלי קצבאות נכות בשיעור50%
,
100%
)
1.
טבלה1 -
מאירועי הפרק הקודם–
פעימה ראשונה שנת2018
:
/דרגת הקצבה
בש"ח
סכום
ושיעור העלאה
באחוזים
נכות כללית (נכים )בוגרים שר"מ
)(נכים בוגרים
** במרבית המקרים ניתנת
כתוספת לקצבת נכות כללית
ילד נכה
50%
0
(
0%
)
151
(
13.7%
)
60%
470
(
33.3%
)
65%
470
(
30.96%
)
74%
470
(
27%
)
100%
470-770
(
16.7%
-
30.7%
)
0
(0
)אחוז
112%
200
(
6.38%
)
188%
200
(
3.8%
)
200
(
4.44%
)
2.
טבלה2 - הצעת החוק הנוכחית
( לגבי הפעימה השניה2020
)
:
**שיעור העלאה באחוזים מחושב ביחס לערך הקצבה לאחר הפעימה הראשונה.
דרגת
/הקצבה
סכום ושיעור
העלאה
)נכות כללית (נכים בוגרים שר"מ
)(נכים בוגרים
** במרבית המקרים ניתנת
כתוספת לקצבת נכות
כללית
ילד נכה
50%
100
0 (0
)אחוז
60%
114
(
5.9%
)
65%
124
(
6.1%
)
74%
141
(
6.9%
)
100%
190
(
5.7%
)
0
(0
)אחוז
112%
200
(
6%
)
490
)(דרגה חדשה
188%
300
(
5.6%
)
490
(
10.4%
)
3
.
טבלה3 -
:שקלול הפעימה הראשונה עם הצעת החוק הנוכחית לגבי הפעימה השניה
.** שיעור ההעלאה באחוזים מחושב ביחס לערך הקצבה לפני הפעימה הראשונה
דרגת הקצבה/ סכום
העלאה
ושיעור
ביחס לקצבה לפני
הפעימה הראשונה
(נכים
כללית
נכות
)בוגרים
שר"מ
)(נכים בוגרים
** במרבית המקרים ניתנת
כתוספת לקצבת נכות כללית
ילד נכה
לפי הצעת
החוק הקיימת
50%
100
(7
)אחוז
151
(
13.7%
)
60%
584
(
41.4%
)
65%
594
(
38.8%
)
74%
611
(
35.1%
)
100%
660-960
(כ30.5%
)
0
(0
)אחוז
112%
400
(
12.7%
)
490
(
)דרגה חדשה
188%
500
(
9.7%
)
690
(
15.3%
)
4
.
טבלה4
- עמדת לי"ן לתיקון ההצעה הקיימת
:)(השינויים מהצעת החוק מודגשים בצהוב
דרגת
/הקצבה
סכום
ושיעור
העלאה
(נכים
כללית
נכות
)בוגרים
סכום בש"ח (אחוז העלאה
עכשוי/ אחוז העלאה כולל
ביחס לקצבה לפני הפעימה
)הראשונה
שר"מ
)(נכים בוגרים
** במרבית המקרים ניתנת
כתוספת לקצבת נכות
כללית
סכום בש"ח (אחוז העלאה
עכשוי/ אחוז העלאה כולל
ביחס לקצבה לפני הפעימה
)הראשונה
נכה
ילד לפי
החוק
הצעת
הקיימת
סכום בש"ח (אחוז
העלאה עכשוי/ אחוז
העלאה כולל ביחס
לקצבה לפני הפעימה
)הראשונה
ילד נכה לפי עמדת לין
סכום בש"ח (אחוז העלאה
עכשוי/ אחוז העלאה כולל
ביחס לקצבה לפני הפעימה
)הראשונה
50%
100
(
7%
)
0 (0אחוז /
13.7%
)
163
( ₪
13%
/
28.5%
)
60%
114
(
5.9%
/
41.4%
)
65%
124
(
6.1%
/
38.8%
)
74%
141
(
6.9%
/
35.1%
)
100%
190
(
5.7%/כ30.5%
)
0
(0
)אחוז
326
₪
(
12.6%
,
12.6%
)
112%
200
(
6%
/
12.7%
)
490
)(דרגה חדשה
490
ש"ח –
יש לכלול
בדרגה זו את דרגת התלות
של "תלוי בעזר ת הזולת
במידה
רבה
ביחס לבני
גילו", כלומר5 – 9
נקודות
תלות (ולא רק9
-
8
.)
188%
300
(
5.6%
/
9.7%
)
490
(
10.4%
)
490
(
10.4%
/
15.3
)
5
.עמדת לי"ן לאור העולה מהנתונים המספריים המוצגים בטבלאות לעיל:
א. מהצגת הנתונים המספריים המפורטים בטבלאות שדלעיל, אין ספק כי הילדים הנכים קופחו עד כה בהעלאת
הקצבאות, בעיקר לגבי דרגות100%
ו50%
.
ב. יובהר ויודגש כי לי"ן
אינה מבקשת לפגוע באף אחד מקבוצות הנכים, או בסכום הקצבה אשר ניתן לו או הוצע עבורו
.בהצעת החוק
.ג
הדרך הראויה והשוויונית שיש לנקוט הינה תיקון הצעת חוק בנקודות הבאות :
1
) קביעת המענק לפי העלאה בקצבה החודשית של163
לחודש עבור קצבת ילד נכה בשיעור₪
50%
.
2
) קביעת המענק לפי העלאה בקצבה החודשית של326
לחודש עבור קצבת ילד נכה בשיעור₪
100%
.
יובהר כי תיקונים אלה בהצעת החוק יביאו לתיקון העוול ופער אשר נגרם בפעימה הראשונה ובהצעת החוק בין תוספת
הקצבאות לנכים הבוגרים ביחס לנכים הילדים, וכן הוא שומר על היחס של63
1.
אשר נקבע בהצעת החוק עבור דרגת
קצבה של188
( בשירותים מיוחדים300
( ) ביחס לילד הנכה₪
490
), גם עבור דרגת קצבה של₪
50%
, ובהתאם לכך
התבססה גם עמדת לי"ן לגבי דרגת ה100%
:, ונבהיר
בהצעת החוק התוספת עבור דרגת188
בקצבת שירותים מיוחדים הינה300
, עבור ילד נכה ב₪
דרגה188
הינה490
.₪
עבור דרגת קצבה של50%
בשירותים מיוחדים
נקבע סכום העלאה של100
לחודש, יש לקבוע את₪תוספת הקצבה
לילד הנכה בדרגת50%
:בהתאם לאותו יחס, כלומר
100
ש"חX
490/300
=
163
.₪
עבור ילד נכה בדרגת נכות
100%
קצבה- לעמדת לי"ן יש לקבוע סכום קצבה חודשי כפו
ל-
326
.₪
3
) יש לכלול בדרגת נכות112
את כל הילדים הנכים אשר נקבעה עבורה כי
"זקוק לעזר
ת הזולת
במידה רבה
"ביחס לבני גילו ,
כלומר רמת תלות5 – 9
( ולא9
-
8 כמוצע בהצעת החוק.)
6
.
להשלמת התמונה נזכיר כי לפי נתוני הביטוח
הלאומי, להלן מספר הילדים מקבלי קצבת ילד נכה:
אחוז נכות מספר ילדים
50
24,325
100
44,752
188
8,038
סה"כ
77,115
.
7
.
לסיום נפרט את
הנחות הבסיס והנתונים אשר עמדו בבסיס הטבלאות שדלעיל :
.א. נתוני הקצבאות מבוססים על הנתונים כפי שנאספו מאתר הביטוח הלאומי
.ב כך חושבו שיעור העלאת הקצבה המפורטים לעיל בהתאם לערך הקצבאות השונות ערב ביצוע
:הפעימה הראשונה, וכפי שיפורטו להלן
:גובה קצבאות נכות כללית לפני הפעימה הראשונה
דרגה60
–
1410
.₪
דרגה65
–
1528
.₪
דרגה74
–
1,739
.₪
דרגה100
–
2,502
–
2,802
.₪
2
:. גובה קצבאות שר"מ לפני הפעימה הראשונה
דרגה50
-
1,427
.₪
דרגה112
–
3,134
.₪
דרגה188
–
5,141
.₪
3
:. גובה קצבאות ילד נכה לפני הפעימה הראשונה
דרגה50
-
1,098
.₪
דרגה100
–
2,569
.₪
דרגה188
–
4,501
.₪