נוסח לדיון בוועדה
ב' בחשון ,התשפ"א20
באוקטובר2020
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב של ההכרזה בדבר אזורים מוגבלים:
הגבלות לעניין
כניסה לאזור מוגבל
ויציאה ממנו
15
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
)(ג
, כי אדם
המתגורר באזור מוגבל לא יצא מהאזור המוגבל, ובלבד שלא תוגבל היציאה
לפעולות או למטרות
אלה:
(1)
קבלת טיפול רפואי חיוני ש אותו אדם אינו יכול
לקבלו באזור
;המוגבל
(2)
הליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו
, בעל מעמד בו או חייב להיות
;נוכח בו
(3)
יציאה במסגרת תפקיד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה או איש צוות רפואי; לעניין זה, "איש צוות
"רפואי–
,רופא ,סטז'ר
אח, כוח עזר רפואי
, פלבוטומיסט, פרמדיק או
;חובש
(4)
הלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה לרבות
הורה
הורה,
הורה ,בן זוג או הו
רה שלו, ילד, נכד, אח או אחות וי
לד
יהם ,דוד או
דודה;
(5)
העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד אל ההורה המתגורר מחוץ
;לאזור המוגבל
(6)
יציאה של
אחד מאלה
לשם מילוי תפקידו –
(1
)
עובד במחלקה לשירותים חברתיים ברשות מקומית או מי
מטעמה ש
הרשות
,המקומית הגדירה כחיוני וניתן לכך
אישור
משרד העבודה, הרווחה והשירותים
החברתיים, שיינתן בהקדם
האפשרי;
(2
)
עובד
במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
או
מי מטעמו
שקיבל אישור ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים
;החברתיים
(7)
צורך חיוני אחר, לרבות יציאה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן
סיוע לקרוב משפחה חולה או קשיש ,
והכול באישור
רשות החירום
הלאומית או גורם ממשלתי אחר
שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן
;לפי נוהל שפורסם לציבור
(8)
.פעולה או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות
(9)
יציאת תלמיד לצורך הגעה למוסד חינוך מתוך המוסדות
המפורטים בסעיף
10
)(ג
לחוק.
)(ב
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13(ג), כי אדם לא
ייכנס לאזור מוגבל, ובלבד שלא תוגבל הכניסה של מי מהמפורטים להלן או
:למטרות כמפורט להלן
(1)
;אדם המתגורר באזור המוגבל
(2)
גוף
הצלה הפועל במסגרת תפקידיו וסמכויותיו לפי כל דין, וכן
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא ה
הגנה לישראל ושירות
ההתגוננות האזרחית, ובלבד שכניסת צבא ה
הגנה לישראל ושירות
ההתגוננות האזרחית תהיה רק לצורך מתן סיוע אזרחי, פעילות מבצעית
או התגוננות אזרחית בשעת התקפה ו
בעת מצב מיוחד בעורף לפי חוק
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
1;
(3)
איש צוות רפואי כהגדרתו בסעיף15
()(א3
,) וכן וטרינר
לשם מילוי
;תפקידם
(4)
,עובד סוציאלי
לשם מילוי
;תפקידו
(5)
עובד כמפורט להלן
לשם מילוי תפקידו –
(1
)
עובד במחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית
הנוגעת לעניין
או מי מטעמה ש
הרשות המקומית הגדירה
;כחיוני
(2
)
עובד
ב
משרד העבודה ,הרווחה והשירותים
החברתיים
או
מי מטעמו שקיבל אישור ממשרד העבודה הרווחה והשירותים
;החברתיים
(6)
,עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת
לשם מילוי
;תפקידם
(7)
אספקה ותחזוקה שוטפות
של מוצרים ושירותים חיוניים, לרבות
שירותי חשמל, מים, תקשורת ואיסוף פסולת וכן תיקונים הנדרשים
לשם אספקה שוטפת של שירותים כאמור;
(8)
העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד על ידי אחד מהוריו לביתו
;של ההורה השני
1
'ס"ח התשי"א, עמ
78
.
(9)
צורך חיוני אחר, לרבות כניסה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן
סיוע לקרוב משפחה חולה או קשיש, והכול
באישור
רשות החירום
הלאומית או גורם ממשלתי אחר
שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן
;לפי נוהל שפורסם לציבור
(
10
)
גורם או.מטרה אחרים שקבעה הממשלה בתקנות
(
11
)
כניסת
תלמיד לצורך הגעה למוסד חינוך מתוך המוסדות
המפורטים בסעיף10(ג) לחוק.
הגבלות לעניין
יציאה למרחב
הציבורי באזור
מוגבל
16
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
)(ג
, כי אדם
המתגורר באזור מוגבל לא יצא ממקום מגוריו באזור המוגבל למקום אחר
באזור המוגבל, ובלבד שלא תוגבל היציאה לפעולות או למטרות המפורטות
:להלן
(1)
,הגעה של עובד למקום עבודתו וחזרה ממנו
וכן הסעה של עובד
,למקום עבודה כאמור ובלבד שאין מניעה לעובד לעבוד באותו מקום
;עבודה לפי כל דין
(2)
הצטיידות במזון, בתרופות ובמוצרים חיוניים וקבלת שירותים
חיוניים, וכן תיקונים הנדרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים
כאמור ;
(3)
;קבלת טיפול רפואי
(4)
;תרומת דם
(5)
;השתתפות בהפגנה
(6)
הגעה להליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו
, בעל מעמד בו או
שהוא נדרש;להשתתף בו
(7)
;הגעה למשכן הכנסת
(8)
;טיפול במסגרת רווחה
(9)
פעילות ספורט של יחיד או עם אנשים הגרים עמו באותו מקום
,מגורים
למרחק של עד500
מטרים ממקום המגורים
שלא באמצעות
רכב ממונע;
(
10
)
יציאה ממקום מגורים, של יחיד או של אנשים הגרים באותו
,מקום מגורים לזמן קצר ולמרחק של עד0
10
מטרים ממקום המגורים
למרחק של עד1,000
מטרים ממקום המגורים
ובלבד שלא יצא אלא
לזמן קצר;
(
11
)
;טבילת אישה במקווה טהרה
(
12
)
השתתפות בהלוויה או בברית מילה, בתפילה או
בטקס חתונה של
קרוב משפחה מדרגה ראשונה
לעניין הלוויה או ברית מילה- לרבות
הורה הורה, הורה, בן זוג או הורה שלו, ילד, נכד, אח או אחות ויל
ד,יהם
דוד או דודה , ולעניין טקס חתונה– לרבות קרובי המשפחה האמורים
וכן עורך הנישוא
ין ואדם אחד נוסף המשמש עד בחתונה בתיאום עם
עורך הנישואין;
(
13
)
סיוע רפואי לאדם אחר או סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה
;הדורשים סיוע
(
14
)
העברה של קטין, שהוריו חיים בנפרד, על ידי אחד מהוריו, לביתו
של ההורה
האחר;
(
15
)
העברה של קטין שההורה האחראי,עליו נדרש לצאת לצורך חיוני
;ואין במקום המגורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
(
16
)
יציאה ממקום המגורים לצורך יציאה מהאזור המוגבל המותרת
לפי סעיף15
;)(א
(
17
)
.פעילות או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות
(
18
)
השתתפות בפעילות של מוסד המקיים פעילות חינוך שפעילותו
מותרת לפי תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות
חינוך), התש"ף–
2020
;
(
19
)
ביקור אדם עם מוגבלות השוהה במסגרת חוץ ביתית כמפורט
( בפרט11
())(ב1) לחוק על ידי בני משפחתו מדרגה ראשונה או על ידי
אפוטרופסו, או ביקור של אדם עם מוגבלות אצל בני משפחתו מדרגה
ראשונה או אצל אפוטרופסו, בכפוף להוראות צו בריאות העם (נגיף
הקורונה החדש) (בידוד בית
והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
(להלן– צו בידוד בית) ולתנאים שייקבעו לשם שמירה על בריאות
;השוהים במסגרת הרווחה בהוראות המנהל
(
20
)
;יציאה לטיפול חיוני בבעל חיים
(
21
)
יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו ובכלל זה יציאה
ממקום מגורים למקום בידוד
כמשמעותו בצו בידוד בית, יציאה ממוסד
חינוכי או טיפולי המשמש כמקום שהייה קבוע למקום מגוריו או מעבר
;דירה
(
22
)
יציאה של אדם עם מוגבלות שמחמת מוגבלותו נדרשת יציאתו
למרחב הציבורי למרחק העולה על1,000
מטרים ממקום מגוריו, יחד
.עם מלווה אחד
(ב)
בסעיף
"זה, "מסגרת רווחה– מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול
לאדם–
(1)
על ידי
משרד
ממשלתי
או מי מטעמ
ו
או
בפיקוחו, ובית דיור מוגן
,כהגדרתו בחוק הדיור המוגן התשע"ב–
2012
;
(2)
)(נמחקה;
(3)
על ידי הרשות לשיקום האסיר או מי מטעמה.
הגבלת פעילות של
מסחר, בילוי או
פנאי ושל תחבורה
ציבורית –
יחול
במלואו
17
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13(ג), כי אדם לא
יפתח לציבור באזור המוגבל מקום מתוך המקומות המפורטים,בתוספת
לרבות בבית מגורים
, ורשאית היא לקבוע תנאים לפתיחת מקום כאמור
לציבור ; אין
בהוראות סעיף זה כדי לאסור שירות משלוחים, ובלבד שבשירות
משלוחים למקום מגורים או למבנה אחר המשלוח יונח סמוך לפתח בית
המגורים ,או בסמוך לפתח המבנה.מחוצה לו
)(ב ועדת השרים רשאית לקבוע ,מכוח סמכותה לפי סעיף
13
)(ג ,הגבלות על
הפעלת תחבורה ציבורית באזור המוגבל ,אליו או ממנו ,בשים
לב
ו לצ
רכי
האוכלוסי
יה
באזור המוגבל ולנגישות
לש מקומות שבהם מסופקים מוצרים או
ניתנים.שירותים חיוניים
תוספת
(סעיף17
))(א
(1)
חנות או דוכן, לרבות בית אוכל, ובכלל זה בית אוכל בבית מלון (בתוספת
זו–
,בית אוכל), או מעבדת תיקונים
שאינם בית עסק נדרש; בתוספת זו, "בית
"עסק נדרש–
חנות למכירת מזון שאינה בית אוכל, בית מרקחת, חנות
אופטיקה, חנות שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי היגיינה ומעבדה לתיקון מוצרי
;תקשורת או מחשבים
(2)
קניון, למעט
בתי עסק אלה הנמצאים בקניון: חנות למכירת מזון שאינה
בית אוכל, בית מרקחת, חנות אופטיקה
ו
חנות שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי
;היגיינה
(3)
דיסקוטק, בר, פאב, אולם אירועים, מכון כושר, בריכת שחייה, פארק
,מים, גן חיות, ספארי, פינת חי, בית מרחץ, בית קולנוע, תיאטרון, ספרייה
מוזאון ומוסד תרבות אחר, פארק שעשועים, לונה פארק, גני שעשועים ומיתקני
שעשועים, עסק לטיפול לא-רפואי בגוף האדם, לרבות טיפולי רפוא
ה
אלטרנטיבית, מקום לעריכת מופעים וירידים, כלי שיט ציבורי, רכבל, שמורת
;טבע, גן לאומי, אתר מורשת ומקום שיש בו אטרקציה תיירותית
(4)
שוק קמעונאי הפתוח לציבור הרחב, וכן דוכן בשוק כאמור, ובכלל זה
.דוכן למכירת מזון, למעט שוק סיטונאי ולמעט בית עסק נדרש
תוספת
(סעיף1
)
–
( אזורים מוגבלים למשך ארבעה ימים, מיום ל' בתשרי התשפ"א18
באוקטובר2020
( ) עד יום ג' בחשוון התשפ"א21
באוקטובר2020
)
1.
ה שטח
ה
מוניציפלי בני ברק מרחוב ז'
בוטינסקי ודרומה;לו
2.
ה שטח
ה
מוניציפלי רכסים;
3.
ה שטח
ה
מוניציפלי אלעד;
4.
שכונת רמת שלמה בירושלים
(רובע4
;)
5.
שכונות רמת אשכול ומעלות דפנה בירושלים (רובע5
;)
6.
שכונת מטרסדורף בירושלים
(רובע9
.)