חומר רקע
כתיבה :
נתן שבע, כלכלן |
:אישור אליע
ז ר שוורץ, ראש צוות תאריך :ו' באב
,תש"ף27
ביולי2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה כלכלית
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
מסמך
זה נכתב
לבקשת חה "כ
עידן רול ומוצגים בו נתוני
ם על
.האבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
,לפי שירות התעסוקה הישראלי
ו כמו
ה
מגמה
ברחבי
העולם , דורשי
ה עבודה בישראל בקבוצת הגיל הצעירה (עד24
)
בין אלה שנפגעו
באופן קשה יותר ממשבר הקורונה , שכן גם לפני המשבר העובדים בקבוצת הגיל הצעירה אופיינו
כעובדים במשרות
לא יציבות ובשכר נמוך .
להלן
תמצית המידע המובא במסמך:
משקלם של הנרשמים הצעירים (עד גיל34
)בלשכות התעסוקה מ
כלל הנרשמים עלה מ-
41.7%
לפני המשבר ל-
47.6%
בחודשי המשבר .
על פי
נתוני המוסד לביטוח לאומי,
מספר המובטלים הצעירים (עד גיל27) החדשים (מ
חודש
מרץ2020
עד סוף מאי
2020
) שהיו זכאים לקבלת דמי אבטלה בעבור חודש מאי2020
היה
כ-
202.8
,אלף צעירים
והם
כחמישית מכלל
מקבלי דמי אבטלה
ה.חדשים בשלושת חודשי המשבר
במחוז מרכז מספר מקבלי דמי אבטלה
ה חדשים שהם
צעירים היה הגבוה ביותר בארץ, והגיע לכ-
49.1
אלף זכאים, כ-
24.4%
מ כלל הצעירים הזכאים. המחוז
ש בו מספר
המובטלים הצעירים היה הנמוך ביותר היה
אזור יהודה ושומרון;
היו כ בו-
9,455
זכאים, כ-
4.7%
.מכלל הזכאים
ב
ענפי המכירות ושירותי האירוח והאוכל
מספר המובטלים הצעירים הוא הגבוה ביותר. מקרב כלל מקבלי דמי
אבטלה
ה
צעירים
, חמישית מ
ני ב
20
–
24
ו-
17%
מ בני25
–
27
הועסקו בענף המכירות, ו-
19%
מבני20
–
24
ו-
16%
מבני25
–
27
הועסקו בענף .שירותי אירוח ואוכל ,כפי הנראה
שני הענפים האלה מ
ת אפיינים בהעסקת צעירים חסרי
מיומנות בשכר נמוך, וממילא הפגיעות של עובדים אלו
כתוצאה מהמשבר הכלכלי
רבה
.יותר
כחלק מתוכנית הסיוע הממשלתית
בעקבות משבר הקורונה ניתנו הקלות מסוימות – לעומת המצב בשגרה –
בתנאי
הזכאות
לקבלת דמי אבטלה, כדי לאפשר למובטלים רבים יותר לקבל קצבה זו עקב המשבר הכלכלי. אחת ההקלות
המרכזיות
היא מתן דמי אבטלה גם למי שפוטר או שמעסיקו הוציא אותו לחל"ת לתקופה של30
ימים לפחות, ו הוא
צבר לפחות שישה חודשי עבודה (במקום12
חודשים ) מתוך18
החודשים האחרונים שקדמו ליום הרישום בשירות
התעסוקה. כתוצאה משינוי זה, כ-
32.2
.אלף מובטלים צעירים נוספים זכאים לקבל דמי אבטלה
טרם המשבר מספר
ימי הזכאות לדמי אבטלה של מובטלים צע
י רים(ש )להם עד שני תלויים קטן( יחסית50
ימים
לזכאים עד גיל24
ו-
67
ימים
לזכאים עד
גיל28
)
,. עם זאת
במסגרת ה הקלות
שאושרו
הוארכה בשלב זה תקופת
הזכאות לדמי אבטלה עד16
באוגוסט2020
, כך שגם מובטלים שסיימו את התקופה המרבית שלהם ימשיכו לקבל
.דמי אבטלה
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מצבם של
מובטלים
צעירים לפני המשבר ובעקבותיו
1.1
רקע
דוח של
ארגון
העבודה ן הבי-לאומי (
ILO
) מסמן מאפיינים ייחודי
י ם לקבוצת הצעירים בשוק
העבודה, לרבות
מיומנויות ,ברמה נמוכה
חוסר ניסיו
ן וחסמי כניסה,
שיעור עוני גבוה וחוסר יציבות
.בשוק העבודה1
על פי
מחקר של שירות התעסוקה הישראלי
)(להלן: שירות התעסוקה,
לקבוצה
זו בישראל יש מאפיינים
י
יחודיים נוספים כמו שירות צבאי, אשר דוחה את הכנ
יסה ל שוק העבודה
לגיל מאוחר יותר. בנו ,ף
ככל הנראה חלק מהנרשמים הצעירים ל חיפוש
עבודה
(עד גיל24
) הם
דורשי עבודה מאוכלוסיות חלשות שפטורות מגיוס, או צעירים ממעמד
חברתי-
כלכלי
נמוך
יחסית, שאינם מתג
ייסים או אינם מסיימים שירות מלא , וממילא נקודת הפתיחה שלהם מבחינת
סוג העבודה ורמת השכר נמוכה יותר.
2
ב מחקר של
ש
ירות התעסוקה מצ
ו ין כי כמו
ה
מגמה ם עול ב ,
דורשי העבודה בקבוצת הגיל הצעירה
(עד24
) הם
בין אלה שנפגע
ו
באופן קשה יותר .ממשבר הקורונה
כך,
אם לפני המשבר משקלם
של הנרשמים הצעירים (עד גיל34
)
בלשכות התעסוקה
היה
41.7%
מכלל
הנרשמים , במהלך
המשבר עלה משקלם של הצעירים
דורשי העבו
ד ה ל-
47.6%
.
העלייה במספר הנרשמים
הצעירים
בישראל ובשיעורם בחודש אפריל2020
תואמת את
ה
מגמה במדינות ה-
OECD
:
בחודש
אפריל2020
שיעור האבטלה הממוצע בקרב הצעירים עד גיל25
ב ממוצע
ב
מדינות ה-
OECD
היה17.6%
,
לעומת12.1%
בחודש מרץ
2020
,
עלייה של5.5
נקודות האחוז;
בקרב בני25
ומעלה שיעור האבטלה עלה
מ-
4.7%
בחודש מרץ ל-
7.4%
בחודש אפריל
, עלייה של-
2.7
נקודות
האחוז.
נתונים אלו מצטרפים לשיעור
יציאה לחל"ת ו שיעור חזרה לעבודה
נמוכים
יותר בקרב הצעירים
לעומת יתר
קבוצות הגיל .
על פי
נתוני שירות התעסוקה,
3 שיעור
דורשי העבודה
הצעירים
(עד גיל
34
)
שדיווחו על יציאה לחל"ת
היה
87.9%
–
88.1%
לעומת88.5%
–
91.3%
בקרב שאר קבוצות
.הגיל כמו כן ,
שיעור החזרה לעבודה של הנרשמים החדשים היה
כ-
20%
בקרב צעירים עד גיל
24
לעומת21.7%
–
24.5%
.בקרב שאר קבוצות הגיל
השיעור הנמוך יחסית של
ה
יוצאי
ם ל
חל"ת בקבוצת הגיל הצעיר
ה רו קש
ככל הנראה ל מאפיינים
של הצעירים בשוק העבודה עוד לפני המשבר–
היותם עובדים במשרות
לא יציבות ובשכר נמוך .
גם
את שיעור החזרה
הנמוך
יחסית של צעירים
ניתן
ככל הנראה לקשור
לענפים ש בהם הם
1 ILO 2020, Global Employment Trends for Youth 2020 Youth exclusion from jobs and training on the rise, March 9 2020.
2עופרי
יחיאל, הנרשמים החדשים בשירות התעסוקה במשבר הקורונה: השוואה בין
קבוצות גיל והתמקדות בקרב הצעירים ,שירות
התעסוקה הישראלי ,יוני
2020
.
3
.שם
במחקר של שירות
התעסוקה צוין כי כמו
המגמה ם עול ב ,
דורשי
ה עבודה
בקבוצת הגיל הצעירה
(עד24
) הם בין אלה
שנפגעו
באופן קשה
יותר ממשבר
.הקורונה
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.מועסקים ,למשל, צעירים רבים מועסקים בענף המסעדות
ו
שיעור החזרה לעבודה ב
ענף
זה
נמוך
יחסית
שכן הוא מושפע ישירות
מקצב שחרור המגבלות
שהוטלו
ת עק ב
התפרצות.הנגיף
עוד מתברר מנתוני שירות התעסוקה4
כי יש הבדל
בין
הצעירים לקבוצות הגיל האחרות גם
בשיעור הפיטורי
ם על ידי המעסיקים .שיעור הפיטורי
ן של מועסקים
צעירים
(עד גיל
24
)היה
5.3%
בחודשים מרץ ואפריל
2020
לעומת
6.3%
–
7.8%
בשאר
ה
קבוצות הגיל .
גם
שיעור
העובדים שהתפטרו
ו
עזבו את עבודתם
מסיבות אחרות
גבוה יותר בקרב הצעירים.
לפי שירות התעסוקה,
המשבר הנוכחי מעצים למעשה תהליכים בשוק העבודה שהחלו כבר לפני
כן. בשנים2012
–
2017
עלה שיעור התעסוקה בכל קבוצות הגיל , וחלה .ירידה בשיעור האבטלה
עם זאת ,שיעור
י
התעסוקה
ב
קבוצות הקצה (עד גיל
24
מו גיל55
ומעלה) עדיין נמו
כים
יותר
מה
שיעורים המקבילים ב
גילאי העבודה העיקריים , למרות
ה
עלייה ב
הם .
בתרשים1 להלן מ
וצג
שיעור האבטלה לפי קבוצת גיל בשנים2012
ו-
2017
.
תרשים1 –
שיעור אבטלה לפי קבוצת גיל בשנים2012
ו-
2017
5
מהתרשים
אפשר לראות
כי
שיעורי האבטלה בקבוצות הגיל השונות ירדו ין ה ב שנים2012
ו-
2017
אולם שיעור האבטלה בקרב צעירים (מתחת לגיל29) עדיין
גבוה יותר לעומת
שיעור זה ב יתר
קבוצות הגיל . שיעור האבטלה בקרב צעירים עד גיל24
עמד בשנת2017
על6.4%
(לעומת
10.9%
בשנת2012
, ירידה של4.5
נקודות אחוז ), בקרב גילאי25
–
29
הוא עמד על5.6%
(לעו מת9.1%
בשנת2012
, ירידה של3.5
נקודות אחוז ), ובקרב גילאים30
–
55
הוא עמד על
3.2%
-
3.8%
(
4.8%
–
6.1%
בשנת2012
, ירידה של1.6
–
2.3
נקודות אחוז .)
4 עופרי
יחיאל, הנרשמים החדשים בשירות התעסוקה במשבר הקורונה: השוואה בין
קבוצות גיל והתמקדות בקרב הצעירים ,שירות
התעסוקה הישראלי ,יוני
2020
.
5
.שם
10.9
9.1
6.1
5.5
4.8
4.8
4.8
6.4
5.6
3.8
3.2
3.2
3.7
3.2
0
2
4
6
8
10
12
18-24
25-29
30-34
35-44
45-54
55-59
60-64
2012
2017
למרות הירידה בשיעורי
האבטלה בשנים
,האחרונות
שיעור
האבטלה בקרב
צעירים
(מתחת
לגיל
29
)עדיין גבוה יותר
לעומת יתר
קבוצות
הגיל .
אבטלה בקרב צעירים בעקבות מש
בר הקורונה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יתרה מזו, יש פער בין המבוגרים והצעי
ר ים המוגדרים ש מי"אינם פעילים כלכלית."
6
בעוד
בקבוצות הגיל מ-
35
ומעלה שיעור האנשים שאינם פעילים כלכלית יורד עם השנים, בקבוצת
ה
גיל הצעיר
ה (
34
)ומטה
חלה
עלייה בשיעור האנשים שאינם .פעילים כלכלית העלייה בשיעור
האנשים שאינם פעילים כלכלי ת מצטרפת לנתונים על צעירים אשר"אינם לומדים ,
עוברים
הכשרה או
מועסק"ים ,. לדוגמה בשנת2018
שיעור האנשים שאינם עובדים, לומדים או נמצאים
בהכשרה
בקרב הצע( ירים גילאים15
עד
29
,)יה ה גבוה
בישראל ביחס
ל
ממוצע ה-
OECD
ועמד
על%
13.3
(לעומת%
13
ב-
OECD
).
7 עם זאת, זהו שיפור לעומת שנת
2013
, בה ש
שיעור האנשים
שאינם עובדים, לומדים או נמצאים בהכשרה בקרב הצעירים היה
15%
לעומת15.9%
ב מדינות
ה-
OECD
בממוצע.
8
1.2
מקבלי דמי
אבטלה חדשים בקרב הצעירים9
מנתוני המוסד לביטוח לאומי עולה כי מספר
המובטלים
הצעירים (עד גיל27
)
החדשים(
מאז
)מרץ ועד סוף מאי
ש
קיבלו
דמי אבטלה בעבור חודש מאי עמד על
כ-
202.8
אלף
איש,
שהם
כחמישית מכלל
מקבלי דמי אבטלה
.חדשים בשלושת חודשי המשבר בתרשים2
מ
וצגת
התפלגות מספר הצעירים מקבלי אבטלה חדשים שקיבלו דמי אבטלה בגין
חודש מאי
לפי כמה
קבוצות גיל .
תרשים2 –
מובטלים צעירים חדשים
המקבלים
דמי
אבט לה(
חודש מאי2020
)
10
6 על
''פי הגדרות שירות התעסוקה, אנשים המוגדרים כ"אינם פעילים כלכלית
הם אנשים ש,אינם עובדים ואינם דורשי עבודה (כלומר
לא
חיפשו עבודה ב
ארבעת ה.)שבועות שקדמו לסקר
7
עופרי יחיאל, הנרשמים החדשים בשירות התעסוקה במשבר הקורונה: השוואה בין קבוצות גיל והתמקדות בקרב הצעירים, שירות
התעסוקה הישראלי, יוני2020
.
8 OECD data, Youth not in employment eduction, or training (NEET), july 9 2020.
9 קצב
ת
אבטלה משולמת לדורש עבודה לתקופה קצובה או עד שיעלה בידו להיקלט בעבודה. דמי אבטלה משולמים למי שהיה עובד שכיר
והוא רשום בלשכת שירות התעסו
קה כמחוסר עבודה ומתייצב בשירות התעסוקה לדרוש עבודה .
דורש עבודה חדש הוא
א
דם ש היה לו
במהלך החודש רישום ראשוני כיוון שלא התייצב בעבר בשירות התעסוקה ,או חידוש רישום
כיוון שבמשך12
החודשים הקודמים לחודש
הדיווח לא התייצב בשירות התעסוקה .
דמי אבטלה משולמים על ידי המוסד לביטוח לאומי למובטלים העומדים בתנאי הזכאות הקבועים
.בחוק נוסף על התנאי של התייצבות בשירות התעסוקה
10 ליאור דוידסון ,מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
ביוני2020
.
1%
60%
39%
מתחת20
20
עד24
25
עד27
מספר המובטלים
הצעירים (עד גיל27
)
החדשים (מאז מרץ
ועד סוף מאי2020
)
שהיו זכאים לקבלת
דמי אבטלה בעבור
חודש מאי2020
היה
כ-
202.8
,אלף איש
כחמישית מכלל
מקבלי דמי אבטלה
חדשים
בשלושת
.חודשי המשבר
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המ תרשים אפשר לראות כ כי-
60%
(כ-
121.7
)אלף
מ הצעירים מקבלי דמי אבטלה
ה
חדשים
)(מאז חודש מרץ
שקיבלו קצבה
עבור חודש מאי
2020
היו בני20
–
24
; כ-
39%
(כ-
79.3
אלף)
יו ה
בני25
–
27
,
והיתר–
מתחת לגיל20
.
11
בתרשים3
להלן מתואר מספר ה צעירים (בני20
–
27
)
מקבלי אבטלה חדשים בחלוקה לפי
מחוזות וקבוצות גיל .
תרשים3 –
מובטלים צעירים חדשים המקבלים דמי אבטלה בחלוקה
לפי מחוזות12
מהנתונים בלוח אפשר לראות ב כי מחוז מרכז מספר
מקבלי דמי אבטלה
חדשים צעירים היה
הגבוה ביותר בארץ, ו
הגיע ל
כ-
49.1
אלף זכאים, כ-
24.4%
מכלל.הצערים הזכאים
מניתוח
הנתונים עולה כי כ-
62.4%
מהם היו צעירים ב
ני
20
–
24
.
המחוז
ש בו מספר המובטלים הצעירים
היה הנמוך ביותר היה
אזור יהודה ושומרון–
כ-
9,455
,זכאים שהם
כ-
4.7%
.מכלל הזכאים
מניתוח הנתונים עולהכי התפלגות זכאי דמי האבטלה הצעירים לפי מחוז קרובה להתפלגות
האוכלוסייה הצעירה הכללית.לפי מחוזות13
למשל, במחוז מרכז מתגוררים כ-
%
21.6
מכלל
הצעירים בגילאי20
–
29
וב
אזור יהודה ושומרון מתגוררים כ-
4.8%
מהם.
בתרשים4
להלן מוצגת
התפלגות מקבלי דמי אבטלה צעירים לפי הענפים
ש
בהם הועסקו .
תרשים4 –
מובטלים צעירים חדשים המקבלים דמי אבטלה
לפי ענפי תעסוקה מרכזיים14
11
נציין כי עקרונית הזכאות לדמי אבטלה היא לבני20
ומעלה. עם זאת, במקרים מסוימים גם מי שטרם מלאו להם20
עשויים להיות
,זכאים לדמי אבטלה. להרחבה ראו: המוסד לביטוח לאומי
דמי אבטלה למי
שלא מלאו לו20
:, כניסה6
ביולי2020
.
12 ליאור דוידסון ,מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
ביוני2020
.
עיבוד
י
.מרכז המידע והמחקר של הכנסת
13
,הלמ"ס ירחון סטטיסטי, לוח2.19
– אוכלוסייה לפי קבוצת אוכלוסייה, דת, גיל ומין, מחוז ונפה :, כניסה8
ביולי2020
. עיבודי מרכז המידע
והמחקר של הכנסת.
14ליאור דוידסון ,מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
ביוני2020
.
עיבוד
י
.מרכז המידע והמחקר של הכנסת
30,620
21,595
18,165
16,011
16,192
13,130
5,945
18,479
14,252
13,531
11,049
9,786
8,662
3,510
49,099
35,847
31,696
27,060
25,978
21,792
9,455
37
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
המרכז
הצפון
תל-אביב
הדרום
ירושלים
חיפה יהודה
ושומרון
לא ידוע
20 - 24
25 - 27
במחוז מרכז מספר
מקבלי דמי אבטלה
חדשים צעירים היה
הגבוה ביותר בארץ,
והגיע לכ-
49.1
אלף
זכאים, כ-
24.4%
מ
כלל
הצע
י
רים הזכאים. כ-
62.4%
מהם היו צעירים
ב ני20
–
24
.
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המ תרשים אפשר
לראות בש
ענפי המכירות15 ושירותי האירוח והאוכל מספר
המובטלים
הצעירים
הוא הגבוה ביותר .
מקרב מקבלי דמי אבטלה
צעירים , חמישית מבני20
–
24
ו-
17%
מ בני25
–
27
,הועסקו בענף המכירות ו-
19%
מבני20
–
24
ו-
16%
מבני25
–
27
הועסקו בענף שירותי אירוח
.ואוכל
,כפי הנראה שני
הענפים האלה מ
ת
אפיינים ב העסקת צעירים חסרי מיומנות המועסקים
בשכר נמוך
, וממילא הפגיעות של עובדים אלו
בשל מהמשבר הכלכלי רבה
יותר .
2
.
תנאי
הזכאות ל קבלת דמי
אבטלה
והשינויים בהם בעקבות משבר
הקורונה
כדי לזכות
לדמי אבטלה יש לעמוד ב תקופת
האכשרה הנדרשת :
12
חודשי עבודה במהלך18
ה חודשים
ה
אחרונים שקדמו ליום הרישום בלשכה .
בעקבות משבר הקורונה ניתנו הקלות
מסוימות– לעומת ה
מצב בשגרה – בתנאי הזכאות ל
קבלת דמי אבטלה
, כדי לאפ שר למובטלים
רבים יותר לקבל קצבה זו לנוכח
המשבר הכלכלי .
אחת ההקלות
העיקריות
היא מתן דמי אבטלה
גם ל מי שפוטר או שמעסיקו הוציא אותו לחל"ת לתקופה של30
ימים לפחות ,ו הוא
צבר
לפחות
שישה חודשי עבודה מתוך18
החודשים האחרונים ש
קדמו ליום הרישום בשירות התעסוקה.
16
נקבע כי
במקרים אלו המובטל יהיה זכ
אי ל
כ מחצית מימי האבטלה המשולמים למי שעמד
.בתקופת האכשרה המלאה בטבלה1
להלן מוצגת התפלגות המובטלים הצעירים החדשים לפי
קבוצות גיל
וה
עמידה בתקופת האכשרה המלאה או החלקית /ותקופת
האכשרה שעמדו בה.
טבלה1 –
התפלגות מקבלי דמי אבטלה צעירים לפי קבוצות גיל
ועמידה בתקופת
האכשרה17
קבוצת גיל תקופת אכשרה חלקית תקופת אכשרה מלאה ךס-הכול
20
-
24
21,125
100,552
121,677
25
-
27
11,110
68,177
79,287
ךס-הכול
20
-
27
32,235
168,729
200,964
15
ענף המכירות
מוגדר
ענף מסחר סיטוני וקמעוני וכן
תיקון כלי רכב מנועיים ואופנועים.
16 אתר המוסד
,לביטוח לאומי
דמי אבטלה בעקבות משבר הקורונה ,כניסה: 5 ביולי
2020
.
נציין כי בתקנות המקוריות התקופה הקובעת
לעניין הזכאות הייתה
עד
30
באפריל, אך במסגרת התיקון שאושר ב-
7 ביולי הוארכ ה התקופה עד16
באוגוסט2020
.כפי שיפורט להלן
17ליאור דוידסון ,מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
ביוני2020
.
20%
19%
5%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
4%
21%
17%
16%
8%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
4%
23%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
מכירות שירותי
אירוח
ואוכל
שירותים
מקצועיים
מדעיים
וטכניים
חינוך שירותי
ניהול
ותמיכה
שירותי
בריאות
ושירותי
רווחה
וסעד
שירותים
אחרים
תעשייה
וחרושת
בינוי
אמנות ,
בידור
ופנאי
אחר
גיל20
-
24
גיל25
-
27
ענפי המכירות
ושירותי האירוח
והאוכל הם הענפים
שבהם מספר
המובטלים הצעירים
הוא הגבוה ביותר.
,כפי הנראה
שני
הענפים האלה
מתאפיינים בהעסקת
צעירים חסרי מיומנות
בשכר נמוך, וממילא
הפגיעות של עובדים
אלו בשל מהמשבר
.הכלכלי רבה יותר
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהטבלה אפשר לראות כ כי-
168.8
אלף מהמובטלים הצעירים בקבוצת הגיל
20
–
27
(כ-
84%
)
עמדו בתקופת האכשרה המלאה הנדרשת בעת הפסקת עבודתם ,וכ-
32.2
אלף מובטלים (כ-
16%
) עמדו בתקופה האכשרה החלקית שנקבעה במסגרת ההקלות
בשל
.משבר נגיף הקורונה
המשמעות היא שההקלות שנקבעו אפשרו לכ-
32.2
אלף מובטלים צעירים לקבל דמי אבטלה
.בתקופת המשבר
בהקשר זה נציין
כי דמי האבטלה מחושבי
ם כשיעור מסוים משכרו של המובטל ומ
גילו. ה
שיעור
ים
מהשכר שנקבעו לגבי מובטלים מתחת גיל28
נמוכים יותר, כך שדמי האבטלה
ש הם זכאים להם
נמוכים מאלה של בני28
.ומעלה18
הזכאות לדמי אבטלה היא לתקופה מרבית המחושבת בימים.
מספר הימים המרבי שכל מובטל
זכאי לו
נגזר מגילו, אך גם מ קיומם של
תלויים בו
)(עד שני תלויים או שלושה ויותר
. למשל,
מובטל
צעיר שגילו עד24
והוא תקופת אכשרה מלאה והוא
אחראי עד ל שני תלויים, זכאי לכל היותר ל-
50
;ימים
אם יש לו
שלושה
תלויים ויותר הוא זכאי לעד138
.ימים מובטלים בגילאים25
–
28
שלהם עד
שני תלויים
זכאים לעד67
ימים
, ואם יש להם שלושה
תלויים ויותר הזכאות היא עד
138
.ימים בטבלה2
מוצג
מספר ימי
הזכאות המרביים שנקבעו בפועל למובטלים
הצעירים
עד
חודש מאי
2020
בעת קביעת הזכאות, בהתאם לתנאי הזכאות על פי החוק וההקלות שנ
קבעו .
טבלה
2 –
ימי הזכאות
המרביים
שנקבעו לצעירים בגילאים20
–
27
–
ממוצע
בקרב צעירים מקבלי אבטלה חדשים19
קבוצת
גיל ממוצע ימי זכאות מרביים
20
עד24
47.9
25
עד27
65.4
ךס הכול
20-27
54.8
מהטבלה אפשר לראות כי מספר ימי הזכאות המרביים לצעירים בגילאי20
–
27
היה
54.8
ימים
בממוצע בקרב
המובטלים הצעירים החדשים שהוכרו כזכאים;
מספר
ימי הזכאות הללו לצעירים
בגילאים25
–
27
היה
65.4
בממוצע,
ובגילאים20
–
24
–
47.9
בממוצע .
כאמור, משך הזכאות לדמי אבטלה נקבע בעת אישור הזכאות על פי
גיל המבוטח , מספר
התלויים בו
ותקופת האכשרה שצבר, כמפורט בטבלה1
.עם זאת ,בשל המשבר הכלכלי ,
החליטה הממשלה להאריך את משך הזכאות.
הארכת
משך
הזכאות נעשתה
בכמה
שלבים, בתח
י
לה בתקנות לשעת חי
רום ,וב-
7
ביולי
2020
אישרה הכנסת תיקון בהוראת
שעה לחוק הביטוח הלאומי ובמסגרתו נקבע כי תשלום דמי האבטלה
למובטלים בעקבות
18
,להרחבה ראו: המוסד לביטוח לאומי?איך מחשבים את דמי האבטלה :, כניסה8
ביולי2020
.
19 ליאור דוידסון ,מינהל
,המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
ביוני
2020
.
בשל המשבר הכלכלי
החליטה הממשלה
להאר יך את משך
הזכאות
לדמי אבטלה ,
וב-
7
ביולי2020
אישרה הכנסת תיקון
בהוראת שעה לחוק
הביטוח הלאומי
ובמסגרתו נקבע כי
תשלום דמי האבטלה
למובטלים בעקבות
משבר הקורונה יימשך
עד16
באוגוסט לכל
.הפחות
אבטלה בקרב צעירים בעקבות משבר הקורונה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
משבר הקורונה יימשך עד16
.באוגוסט לכל הפחות20
המשמעות היא שגם המובטלים
הצעירים יוכלו להמשיך לקבל דמי אבטלה מעבר לתקופת הזכאות המרבית שנקבעה להם
כמפורט ב
טבלה 2
. בתיקון זה נכללו הקלות נוספות שנו עדו להרחיב את תנאי הזכאות, ובכך
לאפשר ליות.ר מובטלים לקבל דמי אבטלה בתקופת המשבר
20 הכנסת ,מאגר החקיקה הלאומי,
חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש–
הוראת שעה–
'תיקון מס216
) (הוראות מיוחדות לעניין
ביטוח אבטלה), התש"ף–
2020
.