תשובת השר

שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה ,ירושלים כ"ד תשרי תשפ"א 12/10/2020 :סימוכין2000-1100-2020-0384238 לכבוד גב' ירדנה מלר-הורוביץ מזכירת הכנסת ,שלום רב :הנדון בדיקת התמודדות בתי הספר עם חרם חברתי (מסקנות ועדת החינוך, התרבות והספורט בעקבות החלטה על דיון מהיר מיום: 15.6.2020 ) קיבלתי בתודה את מסקנות הדיון וברצוני להביא לידיעת חברי הכנסת, כי נושא הדחיה החברתית והטלת חרם הינו נושא רב חשיבות בו עוסק משרד החינוך במסגרת קידום אקלים חינוכי- .מיטבי וצמצום אלימות במסגרות החינוך כמצוין בסיכום הדברים, פעילות המשרד מתבצעת במספר מישורי:ם 1. ניטור דחייה חברתית וחרם ברמה הארצית והבית ספרית באמצעות מבחני .המיצ"ב 2. ."מערכי שיעור בנושא לתלמידים בגילאים השונים במסגרת תכנית "כישורי חיים 3. טיפול הצוות החינוכי במקרים של דחיה חברתית ושל חרם בהתאם להנחיות חוזר .מנכ"ל 4. הכשרות ליועצים חינוכיים ולצוותים חינ.וכיים 5. .ליווי על ידי אנשי מקצוע מומחים של השפ"י במשרד החינוך להרחבה בכל אחד מהמישורים- מצורף נספח. שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה :להלן התייחסותי למסקנות הוועדה א. ראשית אבקש לדייק בנתונים שהוצגו במסמך המסכם של הוועדה. במסמך נכתב כי " 20% מתוך כלל התלמידים מדווחים על חרם". להלן הנתונ ים מתוך דו"ח הראמ"ה במיצ"ב תשע"ט, על פי ההיגדים שמשויכים לקטגוריה של""אלימות עקיפה . שני היגדים עומדים על הטווח שבין7%-11% ("תלמיד שכנע אחרים לא לדבר איתי" ו- "תלמיד הפיץ עלי שמועות"). כפי שניתן לראות הנתון המתייחס להיגד: "הטילו עלי חרם" עומד על4% בכל של:בי הגיל ב. משרד החינוך מפעיל3,210 פסיכולוגים במסגרות החינוך (גנים ובתי ספר) העובדים ב- 256 רשויות מקומיות בכיסוי של70% ביחס למפתח התקינה של המשרד. על מנת לקדם את איוש המשרות, נמצא אגף פסיכולוגיה בקשר עם המוסדות האקדמיים לפתיחת מגמות חדשות לתואר מוסמך בפסיכולוג יה חינוכית, כדוגמת המכללה האקדמית תל אביב - .יפו שפתחה זה מכבר מחזור שני ומכללת אחווה בדרום משרד החינוך מפעיל כ- 6,000 יועצים חינוכיים ב- 8,000 משרות ייעוץ. חלק מהיועצים החינוכיים פועלים ביותר ממוסד חינוכי אחד. יודגש, כי במרבית בתי הספר בארץ פועלים יועצי .ם חינוכיים, אלא שבחלק מבתיה"ס משרותיהם חלקיות ג . החל מתש"ף, לומדות היועצות החינוכיות, כחלק מהכשרת החובה שלהן לרישיון ייעוץ קבוע– קורס מקיף בנושא אקלים ומניעת אלימות. הכשרה זו מתייחסת לכל סוגי האלימות ובתוך כך גם לדחייה חברתית וחרם. בשנה"ל תש"ף הוכשרו כ- 500 .יועצות 10 9 4 9 11 4 7 9 4 0 10 20 30 40 50 תלמיד שכנע אחרים לא לדבר איתי תלמיד הפיץ עליי שמועות הטילו עלי חרם שיעור המסכימים)%( ה'-ו' ז'-ט' י'-י"א שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה היועצות החינוכיות הן דמויות מפתח בכל הקשור לקידום אקלים ומניעת אלימות והצוות החינוכי פונה אליהן להיוועצות ולהגדרת הטיפול, בכל מקרה ומקרה, ובתוך כך גם כאשר .ישנו חשד לחרם כחלק שוטף מהעשייה, מקיימים אנשי המקצוע של שפ"י מליאות חדרי מור .ים בנושא :מצ"ב עלון מקוון שהופק בנושא לצוותי החינוך "מיומנויות חברתיות והתמודדות עם דחייה חברתית כחלק מיצירת אקלים מיטבי בגן ובב"ית הספר. ד. דחייה חברתית וחרם נעשים בנסיבות שונות. כל הגדרה המבקשת להפריד דיכוטומית בין "הבריונים" ו"המוחרמים", אינה מותאמת למורכבות הקיימת בשטח. מדובר בדינמיקה בין ילדים ובני נוער אשר עיקר הטיפול בה צריך להיות חינוכי וטיפולי. כפי שצוין בהתייחסות משרד הח ינוך בדיון, קיים חוזר מנכ"ל מקיף הנותן לבית הספר כלים משמעתיים כבדי משקל, כגון: השעיה ובמקרים חמורים אפשרות של הליך הרחקה .לצמיתות והגשת תלונה במשטרה .ה .המשרד תומך וימשיך לתמוך בחיבורים שייסעו בהגברת המוגנות של ילדים ובני נוער .ו משרד החינוך שותף מרכזי בתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות, יתמוך בכל מהלך .שיקדם את מניעת האובדנות ויפעל לחיזוק החיבורים הבין משרדיים, ככל שניתן אבקש .להדגיש, כי אין לעשות חיבור ישיר בין דחייה חברתית וחרם לבין אובדנות ז. לצד פעילות בתי הספר והמחוזות, ולצד פעילות המטה באגף השפ"י בנושא, במשרד .החינוך פועל "האגף לפניות ותלונות הציבור". אל האגף מגיעות פניות בנושאים שונים מנתוני האגף עולה, כי בשנתיים האחרונות טופלו ונסגרו43 .תלונות בנושא חרם שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה ח. לסיכום הדברים, משרד החינוך מחויב לקידום רווחה נפשית ואקלים מיטבי במוסדות החינו ך וכן למוגנות התלמידים. המשרד ימשיך לפעול לקידום מיומנויות חברתיות ומניעה .של דחייה חברתית וחרם בברכה, חה"כ יואב גלנט שר החינוך העתק: חה"כ רם שפע, יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה נספח פירוט המישורים בהם פועל משרד החינוך לקידום אקלים חינוכי מיטבי ומניעת אלימות חברתית וחרם א. ניטור ארצי ובית ספרי במסגרת מיצ"ב אקלים נשאלים כלל התלמידים על קורבנות לאלימות מסוגים שונים. בין היתר :נשאלים התלמידים 1. ?האם אחד התלמידים ניסה לשכנע אחרים לא לדבר איתך או להיות חבר שלהם 2. האם אחד התלמידים הפ יץ עליך שמועות לא נכונות על מנת לפגוע בך? באינטרנט או מאחורי הגב 3. ?האם הטילו עליך חרם וקבוצת תלמידים לא רצתה לדבר או לשחק אתך שאלות אלה באות להעביר מסר ברור שהתנהגויות כאלה נחשבות אלימות לכל דבר ועניין וכי לבית הספר יש תפקיד בצמצום התופעה ובהתערבות במקרים ש ל פגיעה חברתית. מדידה ארצית ובית ספרית מאפשרת ניטור של התופעה ובחינת דרכי התערבות אפקטיביות. כאמור בתי הספר מקבלים דו"ח בית ספרי ובו תמונת המצב בתחום זה. בפתח המענה של משרד החינוך הוצגו נתוני .המיצ"ב בגרף ב. "תכנית "כישורי חיים בתוכנית "כישורי חיים", המופעלת ,בבתי הספר, עוסקים המחנכים בהתפתחות הרגשית החברתית והערכית של התלמידים. כבר בשלבים הראשונים עוסקים המחנכים בפיתוח המודעות לצרכים בסיסיים, לקשרים חברתיים, קבלת השונה ועוד. ההתייחסות לתופעת הנידוי החברתי– ה"חרם", נלמדת תוך התייחסות לניתוח אירועים ולמידה מה ם. בימים אלה נכתבת תכנית ."כישורי חיים" החדשה ובה שיעורים ייעודיים לנושא חשוב זה ג. טיפול במקרים של דחיה חברתית בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל /חוזר מנכ"ל "קידום אקלים בטוח והתמודדות עם אירועי אלימות במוסדות החינוך" תשע1 )(א עוסק בהרחבה בתופעת החרם. על פי החוזר מוג דר החרם כאירוע אלימות המחייב התייחסות .וטיפול של הצוות החינוכי על פי הקריטריונים להערכת חומרת האירוע מוגדר אירוע זה כאירוע חמור , בשל העובדה כי מדובר בפוגעים רבים כנגד פרט ומשום הפגיעה הנפשית הכרוכה בכך. על שר החינוך Minister of Education وزير التعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל073-3933160 פקס073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה פי החוזר צוות ביה"ס מחויב לעשות את המרב כדי לעצו ר את האירוע ולערוך בירור עם כל הנוגעים בדבר. לאחר מכן יופעל שיקול דעת, ובהתאם לחומרת האירוע יש אפשרות לפעול במספר ;כיוונים חינוכיים, משמעתיים, טיפוליים, פרטניים או קבוצתיים כולל בניית תכנית אישית לכל המעורבים. מנהל ביה"ס מונחה לשקול תגובה משמעתית לרבות ה שעיה, העברת תלמיד לכתה מקבילה ועוד על פי ההמלצות בחוזר מנכ"ל. החוזר מאפשר על פי דעתו של מנהלת המוסד החינוכי, לשקול הגשת תלונה במשטרה או לבחון תהליך של "הרחקה לצמיתות" מהמוסד החינוכי. תהליך חינוכי זה בהיבטים של מניעה ובהיבטים הטיפוליים ילוו בהנחיית יועץ ופס יכולוג ביה"ס. מצ"ב קישור לחוזר המנכ"ל: "אקלים חינוכי מיטבי והתמודדות מוסדות חינוך עם ."אירועי אלימות וסיכון ד. הכשרות לצוותי חינוך התייחסנו לסוגיה במסגרת המענה למסקנת הוועדה העוסקת בהכשרת צוותי חינוך– ראה סעיף 2. ה. ליווי של מומחים לבתי ספר שיש בהם אירועי אלימות חמורים אנשי המקצוע של שפ"י: פסיכולוגים, יועצים ומדריכים, מלווים את הצוות החינוכי ומנחים אותו בהתערבות הנדרשת באירועי אלימות חמורים ובתוך כך גם במצבים של אלימות חברתית ושל .חרם