חומר רקע
10.3.2025
'לכב
ביטן דוד כ"חה ,הכלכלה ועדת ר"יו
,חברי ועדת הכלכלה
באמצעות מזכירות הועדה
,נכבדיי
הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים )תיקון–
הרחבת היקף(הזכויות , תשפ"ג-
2023
אני
מתכבד לפנות
הסרטים חברות ארגון בשם אליכם–
Motion Picture Association
" :להלן)
MPA
"
.("או "הארגוןMPA
חברות מהן אחת שלכל ,אמריקאיות סרטים חברות שבע של העמדות את מייצג
קשורות רבות בתחום התוכן וההפצה:, והן אלה
Neƞlix Studios, LLC, Paramount Pictures CorporaƟon, Prime Video & Amazon MGM Studies, Sony
Pictures Entertainment Inc., Universal City Studios LLC, Walt Disney Studios MoƟon Pictures and
Warner Bros. Entertainment Inc.
1
.
הארגון מבקש להציג בפניכם את עמדתו בעניין הוראות ה
מעבר ,שנותר פתוח
לדיון לקראת
הקריאה הראשונה, ואשר יש ב
ו
אינה זו ממוקדת עמדה כי מובן .התהליך להמשך רבה חשיבות
.היום עד הדיונים אורך לכל הוצגו שכבר מהעמדות גורעת
2
.
,בתמצית הענקת זכויות רטרואקטיביות ביחס להפקות שנוצרו לפני החקיקה המתקנת , תהווה
למע
ש ה התערבות בחוזים קיימים , וכן הפרעה לשימוש הרגיל ופגיעה בציפיות הסבירות של
בעלי זכויות היוצרים באותן הפקות .
הועדה שהפיצה בנוסח לתמוך מבקשים אני
הדיון לקראת
הקרוב
, ולבקש כי יישאר על כנו.
3
.
.זכויות מבצעים קשורות באופן הדוק להסדרים חוזיים
אודיוויזואלית בהפקה מבצעים השתתפות
נעשית
במסגרת הסכם בין המבצע למפיק
, ובתמורה יוצרים רבים שבמקרים ,מיוצרים להבדיל .
את יצירתם ביוזמתם ובעצמם, ומסחור היצירה נעשה לאחר שהיא כבר נוצרה , לא זה המצב
בקשר לזכויות מבצעים. מבצעים לא משתתפים ביוזמתם ב קולנועית הפקה ואחר כך מתקשרים
בהסכמים . הזמנת מבצע להשתתף בהפקה היא
בהסכם מראש
, תוך תשלום למבצע
עבור
השתתפותו .
4
.
ה
מטרה המשותפת של שני הצדדים, המבצע
ים והמפיק שהזמין אות
ם ל
השתתף בהפקה , היא
ליצור תוכן שהזכו
יו ת לשימוש הבלעדית המפיק בידי מרוכזות יהיו בו,
להעביר ,אותו לנהל שיוכל
אותו לשידור בפלטפורמות השונות ,ו
להפיץ אותו ב כל
דרכים הרלוונטיות.
בתמורה המבצע מקבל
תשלום
כפי שמוסכם בין הצדדים )בתשלום חד פעמי
ו/
או בדרך של תמלוגים שימושים על
עתידיים .(יסכימו הצדדים שעליה אחרת דרך בכל או בהכנסות השתתפות או
5
.
כאשר נוספת "זכות בלעדית" חדשה לחוק, השוק זקוק לזמן מה כדי להסתגל לזכות החדשה
ולתת לה ביטוי מתאים בהסכמים שבין הצדדים. בהקשר זה, זכות חדשה לא יכולה להתערב
בהסכמים קיימים, שנערכו לפי המצב החוקי כפי שהיה בעת עריכת החוזה, אחרת המטרה של
הפקת היצירה,, ותכלית ההסכם שלפיו המבצע השתתף בהפקה מוחמצת, ועלול
ה גר הל ם
פגיע
ה קשה בת פקוד השוק הרלוונטי .
6
.
מסיבה זו ממש, כאשר נחקק זכות זכויות מבצעים בשנת1984
הוא כי מפורש באופן בו נקבע ,
לא יחול על ביצועים שבוצעו לפי כניסת החוק לתוקף. זכויות חדשות שהוכרו לראשונה בחוק
.זכויות מבצעים, חלו אך ורק באופן פרוספקטיבי, על ביצועים חדשים בנוסף, הודגש כי הוראות
.(עתידיים מהסכמים לא ואף) קיימים מהסכמים גורעות לא החוק הסדר כל תחולה אחר לזכויות
בשנת שהוענקו1984
זכויות חקיקת בין הבדל כל אין .היצירות שוק בתיפקוד לתקלה גורם היה
חדשות בשנת1984
,
לבין הוספת זכויות חדשות בתיקון2025
.
כפי שהיה נכון לקבוע תחולה
פרוספקטיבית בשנת1984
.כך בדיוק צריך לקבוע כשמוסיפים זכויות חדשות לסל
7
.
,חדשה בלעדית זכות של הוספה היא ,מבצעים זכויות חוק בתיקון המוצעת העיקרית התוספת
"העמדה לרשות הציבור", בקשר לשימוש בביצועים בשירותים אינטרנטיים מסוג "
לפי וידאו
דרישה) "
VOD
(
.או מוסיקה לפי דרישה החלה רטרואקטיבית של זכות בלעדית זו חדשה
לנזקים תגרום נמנע בלתי באופן ,קיימים ביצועים על שתחול באופן ,"הציבור לרשות העמדה"ל
חמורים לבעלי הזכויות ביצירות
.הקיימות ביצירות שימוש רשיונות לתת אפשרות להם תהיה לא
שלהם כפי שעשו עד היום
, ו הם יידרשו לקבל למצוא
מ המבצעים שהשתתפו ביצירות
ה קיימות
אישור רטרואקטיבי לשימוש ביצירה , למרות שברור כי בעת שהיצירה נוצרה .
אין דרך מעשית
.והוגנת לעשות זאת
למבצעים רטרואקטיבית זכות מתן
בקשר ל
הפקה שהשתתפו בה
בתמורה
שהוסכמה בין הצדדים , היא בגדר התערבות בוטה
בחוזים קיימים .
8
.
חוזים על חלים ואינם פרוספקטיביים הם ,לחוזים הקשורים הישראלי בדין שינויים ,כללי באופן
לדוגמה ראו .לחוזים נגיעה להם שיש רבים חוקים של התחלה בהוראות זאת לראות ניתן .קיימים
:רשימה לא ממצה זו
חוק המכר , התשכ"ח-
1968
סעיף ,
37
;חוק השכירות והשאילה
, התשל"א -
1971
סעיף ,
34
;
חוק,(החוזים )חלק כללי
התשל"ג-
1973
, סעיף64
;
,חוק חוזה קבלנות
התשל"ד-
1974
,
סעיף11
;
חוק חוזה
ה
ביטוח , התשמ"א-
1981
, סעיף75
;חוק החוזים האחידים , התשמ"ב -
1982
, סעיף27
.
כך היה בחוקים חדשים, וכך גם כאשר הוכנסו תיקונים מהותיים לחוקים קיימים המשליכים על
יחסים חוזיים קיימים. ר'
:למשל
'מס תיקון) האחידים החוזים חוק5
ה"התשע (
–
2014
הוראות ,
התחולה בסעיף15
;
חוק השכירות והשאילה )תיקון(, התשע"ז–
2017
, הוראות התחולה
בסעיף16
.
9
.
,יוצרים זכות חוק נחקק כאשר הסדרים ועל ,ליצירות בקשר חוזים על לפיה מעבר הוראת נקבעה
,בקשר לבעלות הראשונה בזכויות, יחול הדין הקודם. בהקשר של זכויות מבצעים המצב הרגיל
והטבעי הוא של "הזמנה" של ביצוע, ואין למעשה ביצוע
ים שנוצר ו
מיסחור לצורך עצמאי באופן .
,לכן הדרך ליישם את אותו עיקרון ()שקיבל ביטוי בהוראות המעבר של חוק זכות יוצרים של
.מניעת התערבות בחוזים קיימים, היא תחולה פרוספקטיבית על ביצועים חדשים בלבד
10
.
עמדתMPA
בנושא הוראת המעבר,, אפוא
היא ביצועים על רק לחול צריך המתקן החוק כי
שיבוצעו לאחר כניסתו לתוקף, וזאת לאחר תקופת התארגנות מסויימת שתקבע הועדה. בדרך
כלל רצוי שזכויות חדשות ייכנסו לתוקף בתחילת שנה קלנדרית, ועל כן הוראת תחילה יכולה
להיות למשל, שהורא
ות
החוק הציבור לרשות העמדה זכות בעניין
ייכנסו לתוקף בי ו ם1.1.2026
,
.ויחולו על ביצועים שיבוצעו לאחר המועד האמור
.אנו עומדים לרשות הועדה לכל מידע נוסף
,בכבוד רב