חומר רקע

) פורום קפה שפירא (חל"צ | היצירה28 | , ר"ג :טל5556037 - 054 | org.com - www.fcs | [email protected] : חיפה 17 ספטמבר2020 : 'סימוכ2208/120 לכבוד ועדת הכנסת לעניני חקיקה , .א.ג.נ הנדון: הצעת חוק אלימות כלכלית "פורום "קפה שפירא הוקם ב- 2016 שו הפך ח.ל.צ ב- 2019 - הוא קבוצה חוץ- אקדמית בעלת מספר האקדמאים, האינטלקטואלים ואנשי הרוח- .הגדולה בישראל עם9,000 החברים הרשומים בפורום נמנים אלפי בעלי תארים, רבים מהם בעלי תארים מתקדמים – מרצים, סופרים, מדענים, כמו גם כלכלנים, תעשיינים ובעלי מקצועות חופשיים שדעתם אינה נוחה מהמעבר של השיח בישראל ממודרניזם לפוסט מודרניזם; מליברליות לטוטליטריות; מציונות לפוסט- צי ונות; מנאור ו ת– לפוסט נאורות; מחברה ה מקדמת הישגים– לחברה שמקדשת את ערך השיויון .בתוצאות נייר עמדה זה מטעם "פורום "קפה שפירא מתייחס להצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (מניעת אלימות/כלכלית) מ1356 /וכן להצעתה של חברת הכנסת קרן ברק פ885/23 אשר ידון בוועדת .החוקה חוק ומשפט רקע עצמ א.ותו וחוסנו של התא המשפחתי הם אבן יסוד של החברה הישראלית המשפחה בישראל הנה הארגון החש וב ביותר לחוסנה של החברה בישראל. על מנת לשמר את חוסנו של התא המשפחתי אנו סבורים כי יש לקבוע מדיניות של צמצום התערבותה של המדינה ב התנהלות ה.תא המשפחתי עמדתנו הנה כי ערכה המו סף של המדינה בתחום דיני המשפחה איננו בקביעת כללי התנהגות של חברי התא ה משפחתי באמצעות חקיקה אלא בהעמדת מנגנוני גישור לטובת .פתרון סכסוכים אם מתעוררים התערבות שכזו הינה חריגה מהותית מסמכותה של המדינה ובבחינת הענקת כוח לא סביר ולא מידתי למנגנוני הרשות המבצעת (משטרה וכו) כנג ד הפרט, חיר ותו וזכותו הבסיסית לנהל את חייו . אנו סבורים כי את ההתנהלויות הפול יטיות הפנים- משפחתיות יש לאפשר לפרט לנהל באופן עצמאי במשפחתו שלו. ה"חידושים" המוצעים בהצעת החוק 1 . הוצאת צווי הגנה" כנגד פרט במשפחה שנחשד בהפעלת אלימות כלכלית" כנגד .פרט אחר ) פורום קפה שפירא (חל"צ | היצירה28 | , ר"ג :טל5556037 - 054 | org.com - www.fcs | [email protected] "אלימות כלכלית" מוגדרת בתיקון לחוק בצורה רחבה שתלויה בע י קר בתחושתו של הפרט העותר לבית המשפט, :'דוג 1.1 7 ()(א1 )התנהגות מתמשכת של אדם כלפ י בן זוגו תוך הטלת אימה )(הדגשה שלי נ.ס ....... כפיה או הפעלת ששליטה עליו "המונח "אימה .הנו מונח סובייקטיבי 1.2 דוג' נוספת- 'ס7 (א1 ".... ))(א התנהגות המקשה על מימוש התנהלות עצמאית של בן זוג ובכלל זה על יציאה לעבודה ..." מה אנו למדים ?מכך- כי בית המשפט אמור להתמנות להכרעה "באופן מימוש התנהלות "הפרטים במשפחה. ,זאת ועוד הרחבת"המושג "אלימות , שמובנו הוא "אלימות במובן הפיסי בלבד, ל אלימות" מהסוג הסימבולי הוא בבחינת "פירוק המושג משפטי "אלימות מכל תוכן. למען הסר ספק, אנחנו דוחים את התפיסה שהוחדרה למערכת המשפט ע" י פרופ ברק" , כאילו למילים אין משמעות בטרם ביצוע פרשנות ע"י בתי המשפט" . גישה זו מבטלת את .לשון החוק 2 . . הפיכת "האלימות הכלכלית" לעוולה נזיקית 3 . הרחבת שני היעדים הנ"ל לכל יתר חברי התא המשפחתי– הורים /ילדים /דודים . /סבים וסבתות דוגמא– ילד שלא יקבל דמי כיס לפי ציפיותיו יוכל בנקל לפנות לבית המשפט בתביעה כנגד הוריו וגם להיפך הוריו של הילדים ש" יחושו" אימה מב נם י וזמנו להגיש תביעה בענין זה. המצב החוקי הקיים בישראל מייתר את החוק המוצע: החוק הישראלי, ובתי המשפט המיישמים את החוק, נותנים כיום מענה נרחב לכל סוגיה בדיני המשפחה, באמצעות חוק יחסי ממון בין בני זוג, הזכאות לאיזון משאבים, הזכאות לנכסי קריירה, חוק .לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו זאת ועוד, במצבים בהם עולה הטענה להעדר מידע כלכלי או הסתרת מידע, קיימת הזכות לקבל מביהמ” ש צווים לגילוי מידע וזכויות, אותם ניתן להפנות לבנקים, בתי השקעות, מקום עבודה, חברות ביטוח, לשכת רישום מקרקעין וכיוצ”ב, על מנת לאתר את הרכוש הרשום ע” ש הצד הנתבע ואשר לתובע זכאות למחציתו. בתי המשפט נענים לבקשות לצווים א לה ובפסקי דין, כאשר נקבע שרכוש .אכן הוברח, מחוייב הצד שכנגד להעביר את מחציתו ממקורות שונים , ככל שיש אירוע חריג כגון "גניבה" למשל בין בני זוג "או " איומים הרי שהפתרון הקיים לבעיה זו מצוי בחוק הפלילי.אין כל צורך להוסיף סנקציה אזרחית בדמות " עוולה נזיקית". הו ספת סנקציות כגון אלו המוצעות בחוק תגרום לתוצאה אחת והיא– . הקצנת הקשר בין פרטים במשפחה בנוסף סכסוכים בין פרטי המשפחה יכולים להידון כיום במסגרת גישור שמקנה חוק הסדרי התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה)התשע"ה2014 . ה סכנה" הגלומה בהצעת החוק למוסד המשפחה": 1 . הצעת החוק על שלושת מרכיביה כפי "שפורטו לעיל הופכת את המדינה ל מנהל התא .המשפחתי" במקומם של בני הזוג ) פורום קפה שפירא (חל"צ | היצירה28 | , ר"ג :טל5556037 - 054 | org.com - www.fcs | [email protected] אנו רואים בחקיקת החוק ניסיון מסוכן של המדינה למשטר את התנהלותו של הפרט המנוגד לחוק יסוד: כבוד אדם וחירותו, וזאת, עוד על פי קריטריונים שירורתיים הנסמכים על חויה סובייקטיבית ומאפשרים כך לבית המש פ ט הכרעות שרירותיות. 2 . . מחייב הקמת ותגבור מנגנונים בירוקרטיים לתפעול החוק ולבקרה על יישומו 3 . בני הזוג יודעים טוב מכולם " מה טוב להם" ואם אינם מסתדרים (למרות אפשרויות הגישור תפיסת העולם הנגזרת מהחוק הזה היא, שמנגנוני המדינה אמורים לדעת טוב יותר מה טוב לפרט– טוב יותר מאשר הוא עצמו 4 . כניסת המדינה לניהול התא המשפחתי תגרום לפרימה סופית של הקשר בין בני הזוג . וההשפעה על ילדיהם תהא הרסנית 5 . נבהיר, שבחסות חוק זה, בכל מריבה משפחתית סביב סוגיות כלכלה, יהיה צד אחד, או שני הצדדים– בחזקת "מפעיל אלימות כלכלית". דוג': בעל יטען כנגד אשתו שהיא מפעילה עליו אלימות כלכלית בכל בקשה לממון למימון דבר מה, ואילו אשתו תוכל לטעון לאלימ ות כלכלית .מצדו, על סירובו להעניק את הסכום הנדרש נבהיר– גישתנו לאי התערבות באלימות המוגדרת ככלכלית בתא המשפחתי, אינה נובעת מלגיט י מציה לאלימות כלשהיא אלא מהכרה במגבלות יכולתה של המדינה לחנך את האזרחים בכל הנוגע לעניינ י המשפחה., באמצעות חקיקה מסוג זה אנו רואים בחומרה רבה את תופעות האלימות במשפחה- ואין חולק על כך שיש למנוע אותן על פי החוקים הקיימים כנגד אלימות .והמיושמים כיום בצורה מיטבית עי המשטרה החוק הזה פוסע צעד אחד רחוק מדי– לכלל ניסיון למשטר התנהלות הפולטיקה המשפחתית של הפרט– בעזרת המושג "אלימות כלכלית" שמאחר שאינו בעל פשר ממשי– מאפשר לכל שופט להכריע באופן .שרירותי ללא כל הגבלה בפרשנותו של אותו מושג יתרה מכך– חוק נטול קטריונים מבקש להפוך כל פרט במשפחה ל"אשם /אחראי עד שתוכח חפותו", שהוא .ההגדרה הבסיסית ביותר לחוקים במשטר פשיסטי ורודני לא ייתכן שתחת כל התנהלות משפחתית- יעמוד מעל כל הצדדים החשש שמא עברו על החוק ויתנו את הדין על כך. לא מיותר לחזור ולאמור– חוק המבוסס על קריטריון שרירותי אינו חוק. הוא כוח צרוף שעובר מהפרט לרשות השופטת והמבצעת והופכת כל פרט.במשפחה לכפוף, בכוח ובפועל, לחסדי המדינה נדגיש, חברה ליברלית ודמוקרטי ת מכירה בערכי חירותו של האדם, בקדושת חייו ובהיותו בן חורין להנהל .את חייו ואת האינטראקציות החברתיות והמשפחתיות שלו על פי סיפור חייו, שהוא אכן שלו .למעט במצבים של אלימות ממשית, או שבהם נעבר חוק מהחוקים הרבים מדי שכבר נחקקו למדינה אין מקום להתערב ולהתוות ל תא המשפחתי כיצד להתנהל כלכלית, הבחירות בתא המשפחתי כיצד להתנהל כלכלית הינם בחירה שבינו לבינה . הצעת החוק גם כמו כן החוק מאפשר לילדים ובני משפחה לתבוע את הוריהם, ובמקרה של בעלי עניין אשר "קיבלו" חסות על קטין או קשיש, יכול אף לשמש להעברת נכסים מהתא המשפחתי ל אותו בעל עני.ן לסיכום 1 . קיימים במערכת החקיקה במדינת ישאל מנגנונים יעילים וטובים לפתרון בעיות מסוג " האלימות הכלכלי ת "(ככל שקיימת) ולכן.הנזק מהצעת החוק גדול עשרות מונים מהתועלת ) פורום קפה שפירא (חל"צ | היצירה 28 | , ר"ג טל: 5556037 - 054 | org.com - www.fcs | [email protected] 2 . חוק זה יביא לכך כי כל התנהלות "פנים משפחתית הנה פוטנציאל להוות " סוגיה משפטית שדרכה .סלולה לבית המשפט 3 . ניסוח החוק יוצר מצב שבו העוולה (בגינה הוגשה הפניה לבית המשפט) היא "אמורפית" ,אין לבן משפחה יכולת לדעת כיצד לתכנן מעשיו ומה מותר ומה אסור והכל תלוי בתחושותיו של המתלונן ובפרשנות בית המשפט .אזרח אמור לדעת מה מותר ומה אסור לו לעשות על פי קריטריונים מדוייקים ולכן ככל שמסיבה כלשהיא לאחר התנגדותנו זו ימשיך הטיפול בהצעה מסוכנת זו יש הכרח להכין רשימה של פעולות שיחשבו "אימה. " לפי החוק 4 .הצעת החוק תהפוך את המשפחה על כל שלוחותיה(ילד י ם /דודים/סביבם סבתות) לזירה . משפטית של סכסוכים ותביעות נודה לזימוננו לדיון ב זום הקבוע ליום 22.9.2020 _________________ ______________ נעמה סלע עו"ד דלית סו ט ר יו"ר יועצת משפטית לענייני משפחה