חומר רקע
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
שוברות שוויון
ע"ר580661445
:אצל נעמה זרביב, אמציה, קהילת קטיף, ד.נ. לכיש דרום , מיקוד7936500
,
:טל0545684439
מייל[email protected]
,בס"ד
כ"ג תשרי, תשפ"א
11/10/20
לכבוד
ועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
:הנדון הצעת חוק אלימות כלכלית
.א.ג.נ
" עמותת
שוברות ש
ו"ויון הוקמה ב שנת2018
, במטרה לקדם שיח על נשיות, אימהות ומשפחה
ב
ישראל ,
זאת ,באמצעות כנסים חקיקה, פעולות
הסברה
.וחינוך
הע מותה כוללת נשים מכל
. גווני החברה בישראל
)נייר עמדה זה מתייחס להצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (מניעת אלימות כלכלית
/מ1356
/וכן להצעתה של חברת הכנסת קרן ברק פ885/23
אשר ידון בוועדת החוקה חוק
.ומשפט
רקע
המשפחה בישראל הנה אבן היסוד החשובה
. ביותר לחוסנה של החברה בישראל
על מנת לשמר את חוסנו של התא המש
פ חתי עמותת
"שוברות ש
ו
ויון" סב
ורה
כי יש לקבוע מדיניות של
צמצום התערבותה של המדינה בהתנהלות התא המשפחתי. עמדתנו ה
י נה כי-
ערכה המוסף של
המדינה בתחום דיני המשפחה איננו בקביעת כללי התנהגות של חברי התא במש פחתי באמצעות
חקיקה אלא מנגנונים קהילתיים ותגבור אלו הקיימים לשם פתרון סכסוכים. התערבות באמצעות
חקיקה שמנסה להסדיר ולקבוע כללי התנהגות לתוך המשפחה תביא בוודאות
לתוצאה אחת–
תגבור
הסכסוכים ובסופו של תהליך–
.פרוק התא המשפחתי
אמנת איסטנבול
הצעת החוק מזכירה את אמנת איסטנבול–
י ודגש כי ישראל מעולם לא הצטרפה לאמנה זו . בנוסף
עיון באמנה מעלה כי בדיון הפנימי שלה היא עוסקת במקרים חריגים כגון אלימות קשה נגד נשים או
מילת נשים ואונס ואלימות קשה אך אינה עוסקת באלימות שמוגדרת בהצעת החוק כאלימות כלכלית
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
שוברות שוויון
ע"ר580661445
:אצל נעמה זרביב, אמציה, קהילת קטיף, ד.נ. לכיש דרום , מיקוד7936500
,
:טל0545684439
מייל[email protected]
ה"חידושים" המוצעים בהצעת החוק
1
.
הוצאת צווי הגנה כנגד חברים במשפחה שנחשד ים
" בהפעלת "אלימות כלכלית.
2
.
הצעת החוק מרחיבה את חוק אלימות במשפחה ה בסיסי(שאותו באה לתקן)
,באמצעות יצירת תחום אלימות חדש לכאורה "שאותו מגדירה כ" אלימות כלכלית
.
בדרך זו מבקשת ליצור כלים חדשים לשימוש בסכסוכים
. משפחתיים
3
.
הצעת החוק מבקשת להקנות לבית המשפט סמכות לק
ב וע במקום בני הזוג כיצד
תתנהל משפחתם מבחינה כלכלית דוג-
'ס7
(א1
".... ))(א התנהגות המקשה על
מימוש התנהלות עצמאית של בן זוג ו
בכלל זה על יציאה לעבודה
"...
4
.
חידוש ויצירת עוולה נזיקית חדשה בפקודת הנזיקין שהנה סכסוכים בין בני זוג על רקע
. כלכלי
5
.
הרחבת התיקונים הנ"ל לכל יתר חברי התא המשפחתי–
הורים /ילדים /דודים/
אחים
/
. סבים וסבתות
המצב החוקי הקיים בישראל מייתר את החוק המוצע:
•
החוק הישראלי, ובתי המשפט
המיישמים את החוק, נותנים כיום מענה נרחב לכל
,סוגיה בדיני המשפחה, באמצעות חוק יחסי ממון בין בני זוג, הזכאות לאיזון משאבים
.הזכאות לנכסי קריירה, חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו
) החוק הקיים(אותו מבקשים לתקן בסעיף2(ב :) שבו קובע כדלקמן
"צו הגנה יכול שיכיל גם דרישה לערובה הן לקיומו והן
להתנהגות טובה, או כל
הוראה אחרת הדרושה, לדעת בית המשפט, להבטחת שלומו ובטחונו של בן
משפחה, ויכול שיכיל גם הוראות בדבר הסידורים הנדרשים כתוצאה ממתן הצו"
מכאן אנו למדים כי גם מקר י קצה של אלימות שקשורה
לנושאים כספיים יכולים להיות
מטופלים באמצעות החוק הקיים ואי
ן
צורך כלל בהרחבתו בהצעה הנוכחית בה נכללו
סעדים ראדיק
י לי . ם כפי שיפורט להלן
•
זאת ועוד, במצבים בהם עולה הטענה להעדר מידע כלכלי או הסתרת מידע, קיימת
הזכות לקבל מביהמ”ש צווים לגילוי מידע וזכויות, אותם ניתן להפנות לבנקים, בתי
השקעות, מקום עבודה, חברות ביטוח, לשכת רישום מקרקעין וכיוצ”ב, על מנת לאתר
את הרכוש הרשום ע”ש הצד הנתבע ואשר לתוב ע זכאות למחציתו. בתי המשפט נענים
לבקשות לצווים אלה ובפסקי דין, כאשר נקבע שרכוש אכן הוברח, מחוי ב הצד שכנגד
.להעביר את מחציתו ממקורות שונים
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
שוברות שוויון
ע"ר580661445
:אצל נעמה זרביב, אמציה, קהילת קטיף, ד.נ. לכיש דרום , מיקוד7936500
,
:טל0545684439
מייל[email protected]
•
הוספת סנקציות כגון אלו המוצעות בחוק תגרום לתוצאה אחת והיא –
הקצנת הקשר
בין
ה פרטים במשפחה
ולא ריפוי וחיזוק המשפחה .באם
מטרת החוק הנה לפתור
סכסוכים הרי הכלים שמבקשת הצעת החוק יביאו לתוצאה ההפוכה –
פרוק המשפחה
. בני זוג מסוכסכים שאינם מגיעים להבנה צריכים לנסות להתגשר בינם לבין עצמם
. ולא בשום אופן לנהל את משפחתם באמצעות בית המשפט
•
זאת ועוד-
סכסוכים בין פרטי המשפחה
נידונים ג ם כיום
במסגרת גישור שמקנה חוק
הסדרי התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה)התשע"ה2014
זה המקום לניהולם
. ואין כל הצדקה ליצר כלי נשק משפטיים ולהכניסם לחיי המשפחה
הסכנה הגלומה בהצעת החוק "למוסד המשפחה:"
1
.
הצעת החוק על שלושת מרכיביה כפי שפורטו לעיל הופכת את המדינה ל" מנהל התא
המשפחתי" במקומם של בני הזוג . אנו סבורים כאמור כי זה אינו תפקידה של המדינה
: מטעמים שונים ביניהם
1.1
ריבוי חוקים מיותרים כגון זה מעמיס נטל כבד על בתי המשפט העמוסים ממילא.
1.2
מחייב הקמת ותגבור מנגנונים בירוקרטיים לתפעול החוק ולבקרה על יישומו כג
ון מנגנונ י
רווחה ומשטרה שאינם אמורים לעסוק בנ
י הול הכלכלי של המשפחה .
1.3
בני הזוג יודעים טוב מכולם " מה טוב להם" ואם אינם מסתדרים (למרות אפשרויות הגישור
הקיימות) הדרך איננה להמשיך להפעיל התא המשפחתי "תחת ניהול משפטי" אלא לפרקו
בגירושין. הכלים המשפטיים שמבקשת הצעת החוק ליישם הנם מכשירים שמיועדים על פי
טיבם להשגת " יתרונות בהסכמי גירושין" ולא הסדרת מצב לשם השכנת שלום.
נבהיר–
גישתנו לאי התערבות לאי הרחבה החוק הקיים ולאי התערבות בתא המשפחתי, אינה
נובעת
מלגיטימצי
ה
לאלימות כלשהיא אלא מהכרה במגבלות יכולתה של המדינה לנהל את הכלכלה
. המשפחתית
2
.
למדינה אין מקום להתערב ולהתוות לתא המשפחתי כיצד להתנהל כלכלית, הבחירות בתא
המשפחתי כיצד להתנהל כלכלית הינם בחירה ערכית ואל למדינה להתערב בה באמצעות בתי
המשפט.
3
.
הצעת החוק גם תאפשר לילדים ובני משפחה לתבוע את הוריהם
וכך גם ליתר חברי התא
המשפחתי .זוהי חקי קה מרחיקת לכת ביותר שככל שמדינת ישראל חפצה ביקרו של "
מוסד
המשפחה "
עליה למנוע מהלך זה.
אפליית גברים
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
שוברות שוויון
ע"ר580661445
:אצל נעמה זרביב, אמציה, קהילת קטיף, ד.נ. לכיש דרום , מיקוד7936500
,
:טל0545684439
מייל[email protected]
החוק מנוסח בצורה ש
ו ויונית לכאורה אולם עיון מעמיק בו מעלה כי הוא אינו כולל בסעף7
לחוק התייחסות
מל צב שבו אחד מבני הזוג מסרב לצאת לעבודה והשני
עובד קשה
בשעות
ארוכות
.וכל כלכלת המשפחה עליו
מצב זה ביש
ר אל קיים בעיקר אצל נשים והוא גורר לעיתים
ויכוחים ומתחים רבים בין בני זוג . וראה זה פלא דווקא מצב זה אינו כלול בחוק ואינו מאפשר
הגשת תביעה .ניסוח זה מעיד כי מטרת מנסחי החוק הנה בלתי הגונה ובלתי ש
ו ויונית וכל
מטרתה ליצור כלים שיהיו לשימושן של נשים שמחפשות מדון והשגת הסכמי גירושין טובים
יותר ולא לשם הגנה אינטרס חיוני
של הגנה על החיים או שמירה על התא המשפחתי .
לסיכום
1
.
שורשי התפיסה האידאולוגית לפיה ניתן באמצעות חקיקה לפתור בעיות ב"מרחב
הפרטי" נעוצים בעמדות מרקסיסטיות אשר היוו זרז ללידתן של תיאוריות פמיניסטיות
ראדיק ליות הרואות את המשפחה כמוקד לדיכוי , ניצול ועוולות .גישה זו הוכחה (שנות
ה30
באירופה )כמסוכנת וכבלתי יעי .לה לפתרון בעיות במרחב הפרטי
2
.
ק יימים בספר החוקים בישראל
מנגנונים יעילים לפתרון בעיות מסוג " האלימות
הכלכלית " אליה מתייחסת הצעת החוק
והיא מיותרת מבחינה זו ומסוכנת בשל
הכנסת כלים חריגים לתחום המורכב של
ה ניהול
ה. כלכלי של המשפחה
3
.
החוק המוצע
לא יביא הגנה אלא הפוך ,
יע ודד ויעצים סכסוכים בין חברי התא
המשפחתי.
4
.
)הצעת החוק תהפוך את המשפחה על כל שלוחותיה(ילידם /דודים /סביבם סבתות
. לזירה משפטית של סכסוכים ותביעות
בכבוד רב
נעמה זרביב
יו"ר שוברות שוויון
054-5684439
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
שוברות שוויון
ע"ר580661445
:אצל נעמה זרביב, אמציה, קהילת קטיף, ד.נ. לכיש דרום , מיקוד7936500
,
:טל0545684439
מייל[email protected]