חומר רקע
1
איתך -
ِ مَعَك-
משפטניות למען צדק
חברתי -
סניף חיפה
רח' ארלוזור ו ב118
, חיפה33276
בתוך קואליציית נשים חיפה
إيتاخ-
ِ معك-ِ
ِمحامياتِمنِاجلِالعدالةِاالجتماعية-
فرعِحيفا
ِضمنِاتحادِنساءِحيفا
ِِشارعِارلوزوروب118
ِِ,ِحيفا33276
Itach-Ma’aki-Women Lawyers
for Social Justice, The Haifa Branch
Haifa Women's Coaition
118 Arlozorov st. Haifa 33276 Israel
[email protected]
20
לאוגוסט
2020
לכבוד
גב' קרן בן הרוש
הרשות לקידום מעמד האישה
בדוא"ל[email protected]
,ג.נ
:הנדון
הצעת חוק 'למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס18
)והוראת שעה
(מניעת אלימות כלכלית), התש"ף-
2020
בשם עמותת"
איתך
معك משפטניות למען צדק חברתי"
,הריני
מתכבדת לפנות אליכם למתן
הערות בדבר הצעת החוק שבנדון
כ
מפורט להלן :
1.
בתחילת הדברים, אנו מברכ
ות אות
כן
על
מאמציכ ן
לקידום הצעת החוק שבנדון וכולנו
תקווה שהתיקונים המוצעים י תקבלו
ויהוו צעד נוסף חיוני לקראת מיגור תופעת
האלימות
במשפחה .
2.
להלן אציג את הערותינו
המתבססות ,, בין היתר על נייר
ה
עמדה שהכנו
בשנת2012
שענ
יינו- אלימות כלכלית במערכת יחסים זוגית - הגדרת התופעה ופתרונותיה
נייר
העמדה
נערך במסגרת תכנית נשים חונכות לזכויות והקליניקה לפמיניזם משפטי
שהינה
תכנית משותפת של
עמותת "איתך-معك "
והפקולטה למשפטים באוניברסיטת
חיפה והתבסס על מחקר, ו
עבודת שטח
כולל ראיונות עם נשים שחוו אלימות כלכלית
ובעלות מקצוע שעוסקות בנושא ,
" :(להלן
נייר העמדה.)"
.מצ"ב לעיונכן
3
.
אחת ההצעות שנייר העמדה התייחס אליהן הוא ההמלצה לבצע
ש ינוי חקיקתי
ב מספר
חוקים ולא בחוק אחד.בלבד, וזאת על מנת לייעל את הטיפול בתופעה
לפיכך, לצד תיקון
,החוק למניעת אלימות במשפחה
תשנ"א-
1991
,
אנו מציעות
להוסיף תיקו
נים נוספים
2
איתך -
ِ مَعَك-
משפטניות למען צדק
חברתי -
סניף חיפה
רח' ארלוזור ו ב118
, חיפה33276
בתוך קואליציית נשים חיפה
إيتاخ-
ِ معك-ِ
ِمحامياتِمنِاجلِالعدالةِاالجتماعية-
فرعِحيفا
ِضمنِاتحادِنساءِحيفا
ِِشارعِارلوزوروب118
ِِ,ِحيفا33276
Itach-Ma’aki-Women Lawyers
for Social Justice, The Haifa Branch
Haifa Women's Coaition
118 Arlozorov st. Haifa 33276 Israel
[email protected]
ל
חוק הבטחת הכנסה
הת
שמ"א-
1980
,
,תקנות הבטחת הכנסה
תשמ"ב1982
:, (להלן
"חוק הבטחת הכנסה
" ו- "תקנות הבטחת הכנסה)"
וכן
חוק הסיוע המשפטי, תשל"ב-
1972
,(
:להלן "חוק הסיוע משפטי ,)"
וזאת כחלק מפרק4 ב
הצע
ת החוק
דנן "תיקונים
."עקיפים
4
.
:להלן רשימת התיקונים הנוספים העקיפים שאנו מציעות להוסיף
:חוק ותקנות הבטחת הכנסה
•
'ס2
()(א9
) לחוק הבטחת הכנסה מגדיר נשים ששוהות במקלט לנשים מוכות כזכאיות
לגמלת הבטחת הכנסה .
לטעמנו, ניתן להוסיף גם במסגרת הסעיף, התייחסות לנשים
הסובלות מאלימות כלכלית
אשר אין להן גישה להכנסות, כספים או נכסים זוגיים ו/או
משפחתיים.
•
סעיף4
(א) לחוק הבטחת הכנסה מתנה את זכאותם של כל אחד מבני הזוג להבטחת
הכנסה בכך שמתקיימים גם בבן הזוג השני אותם התנאים לפי סעיף2 לחוק.
,לדידנו
אין להתנות את קבלת הזכאות של האישה הסובלת מאלימות כלכלית לגמלת הבטחת
הכנסה בזכאותו של
בן הזוג. לת בק
ל צו
מניע ת אלימות כלכלית תהווה ראיה לכאורה
.לבדיקת זכאות נפרדת לאישה
•
סעיף6(ג
) לחוק הבטחת ההכנסה קוב
ע
כי הגמלה תשלום
לשני בני הזוג יחד
וכי שר
העבודה והרווחה יהיה רשאי לקבוע בתקנות נסיבות מיוחדות שבהן הגמלה תשלום
.באופן נפרד לכל אחד מבני הזוג
,כמו כן תקנה7 ל תקנות הבטחת ההכנסה שהותקנה מכוח סעיף6
,(ג) הנ"ל
מאפש
רת
זכאות נפרדת
לכל אחד מבני הזוג כאשר הם פרודים או כאשר
אחד מבני הזוג עצור או
אסיר
'וכד .מוצע
להוסיף סעיף המתייחס למצב של
אלימות כלכלית
מצד בן זוג או בן
משפחה
ניתן להוסיף
גם במסגרת תיקון זה שמתן צו למניעת אלימות כלכלית
תהווה
.ראיה לכאורה לזכאות לתשלום לחשבון נפרד כאמור
3
איתך -
ِ مَعَك-
משפטניות למען צדק
חברתי -
סניף חיפה
רח' ארלוזור ו ב118
, חיפה33276
בתוך קואליציית נשים חיפה
إيتاخ-
ِ معك-ِ
ِمحامياتِمنِاجلِالعدالةِاالجتماعية-
فرعِحيفا
ِضمنِاتحادِنساءِحيفا
ِِشارعِارلوزوروب118
ِِ,ِحيفا33276
Itach-Ma’aki-Women Lawyers
for Social Justice, The Haifa Branch
Haifa Women's Coaition
118 Arlozorov st. Haifa 33276 Israel
[email protected]
חוק הסיוע המשפטי, תשל"ב-
1972
•
בהתאם לחוק הסיוע משפטי, משרד המשפטים נותן שירות מ
שפטי חינם במקרים שונים
ה
קובע ים בתוספת
החוק . אנו סבורות כי ניתן ל הוסיף
ב תוספת
זו ,
כי נפגעי אלימות
,כלכלית כהגדרתם על פי ק חו ה ל
מניעת האלימות במש ,פחה
יהיו זכאים ל שירות משפטי
ם חינ
. בעניין זה, ניתן ל הו
סי
ף גם ס במ ,גרת תיקון זה
שמתן צו למניעת אלימות כלכלית
י הווה ראיה לכאורה
לזכ.אות הנפגעת
5. בנוסף ,
אנו רואים לנכון להוסיף סעיף בהצעת החוק ,דנן המבהיר כי הפרת הצו למניעת
אלימות במשפחה כמוה כהפרת הוראה חוקית, אשר דין הפרת
ה
לפי סעיף287
(א) לחוק
העונשין ה
תשל"ז-
1977
,הוא מאסר שנתיים .
6.
אנחנו .עומדות לרשותכן לשאלות ו/או הבהרות נוספות ככל שיידרשו
בכבוד רב וב
ב ,רכה
ס
והילה גטאס
, עורכת דין
איתך מעכי משפטניות למען צדק חברתי