חומר רקע
ז' חשון תשפ"א
25
אוקטובר2020
:סימוכין151033
לכבוד
מר יואב קצבוי
מ"מ
יו"ר רשות החשמל
,שלום רב
:הנדון שימוע רשות החשמל: אסדרה תעריפית למתקנים פוטו-
וולטאיים–
התייחסות השלטון המקומי
בשימוע הקרוב מבקשת רשות החשמל להפחית את התעריף על מתקנים בינוניים
(
15-100
קילוואט הספק מותקן) בכ-
9%
, וכן לבטל את הוראת השעה המאפשרת
החלת תעריף זה על מערכות בהספק של עד200
.קילוואט
חלק ניכר מהרשויות ה
מקומיות ה ,חלו להיכנס לתחום הסולארי רק לאחרונה
לאור תנאים פיננסיים נאותים
שהוקצו להן במסגרת מיזם הלוואות משותף עם
,מפעל הפיס
ובהנחת התעריף הסולארי הקיים כעת .
,אף בתנאי המיזם עבור חלק
ניכר מן הרשויות, הכניסה לתחום אינה מובנת מאליו כלל לאור קשיים פיננסיים
.ואחרים, והיא מלווה באפקט למידה לא מבוטל ואולם, המיזם המשותף עם
מפעל הפיס הינו נקודתי ומוגבל, הפרויקטים במסגרתו כבר בהליכי ביצוע, והוא
אינו מהווה תחליף למדיניות ולרגולציה ממשלת .ית לשנים הבאות
ראוי לזכור–
להקמת מערכות סולאריות על ידי רשויות מקומיות בשטחי מוסדות
,ציבור וחינוך ישנן עלויות גבוהות יותר, והמורכבות הכרוכה בהקמתן גדולה יותר
ביחס להקמת מערכות על ידי גופים עסקיים בשטחים מסחריים. יש לתת את
הדעת למורכבות זו, ולתנאי פתיחה
,שונים אלו בין הרשויות לבין גופים עסקיים
.בעת קביעת האסדרות
יפים הם דברי רשות החשמל עצמה בדו"ח שפרסמה בחודש יוני2020
:
"
חלק
משמעותי מהשטח הפוטנציאלי
)(להתקנת מערכות סולאריות מצוי באחזקת
גורמים ממשלתיים
.והשלטון המקומי מסגרת האפשרויות והאילוצים העומדים
ב
פני גורמים אלו שונה מזו של השוק הפרטי . להקמת מתקנים בסקטורים אלה
ישנן
תועלות משקיות נוספות
של פרויקטים מניבים לטווח הארוך וברמת סיכון
נמוכה תוך הקמה של מתקנים במרחב הבנוי .)" (ההדגשות אינן במקור
שינוי הרגולציה
המוצע
כעת על ידי רשות החשמל, עלול לפגוע פגיעה מהותית
בתנאים הפיננסיים שאפשרו את כניסת הרשויות לתחום, ולצמצם באופן
.משמעותי את התקנת המערכות בשטחן, כדלהלן
בתחומי הרשויות המקומיות ישנו פוטנציאל נרחב להתקנת מערכות בהספק שבין
100-200
קילוואט. החר
ן גת
של
מערכות
מעל100
קילוואט מהאסדרה התעריפית ,
והחלת הליך תחרותי שיאלץ את הרשויות המקומיות להתחרות עם גופים
עסקיים, כשהזוכה הוא הגוף שיקבל את התעריף הנמוך ביותר ,
צפויים לייצר
חסם פיננסי שיצמצם במידה ניכרת את אפשרויות הרשויות המקומיות לפעול
בנושא, ויפחית באופן משמעותי את הי
קף ה
שטחי
ם
עליהם יותקנו מערכות
סולאריות בתחומי הרשויות .
יתר על כן, החרגת מערכות מעל100
קילוואט מהאסדרה התעריפית, תהווה חסם
מהותי אף במקרים בהם לא קיימת תחרות מול גופים עסקיים. במקרה בו בוצעו
התקנות על חלק משטח הגג של מוסד ציבורי בתחומי הרשות, לא תוכל הרש ות
המקומית להתקין מערכות סולאריות על חלקו הנותר של הגג, או לבצע קירוי של
מגרש הספורט הבית-
.ספרי, היות וכלל המערכות מתחברות לאותו מונה חשמל
השינוי המוצע השני בדמות הפחתת התעריף, צפוי להוות חסם פיננסי נוסף על
הרשויות המקומיות. יש לציין כי בעת
זו הצורך בהסד רה ישימה גדל, מאחר
ו
ההתקנות הסולאריות שכבר בוצעו,
נעשו בשטחים בהם מורכבות ההתקנה הינה
הנמוכה ביותר, ועתה תידרש הרשות המקומית לתשומות גדולות יותר בכדי
.להקים מערכות סולאריות בשטחים בעלי מורכבות גדולה יותר
לא ייתכן כי בעת בה יד ימין של הממשלה מגדילה באופן משמעותי את יעד
הייצור מאנרגיות מתחדשות ל-
30%
בשנת2030
, יד שמאל של הממשלה תייצר
חסמים מהותיים על הייצור הסולארי במרחב העירוני, שיעכבו את ההגעה ליעד
.זה
על מנת להשיג את היעד הממשלתי –
אני קורא לך, ולמשרדי הממשלה האמונים
על קידום תחומי האנרגיות המתחדשות והפ ,חתת פליטות גזי החממה להגביר
מאמץ ממשלתי ורגולטורי
עוד היום ., ולא לקראת שנת היעד
,אין להסתפק בכמות מצומצמת של מערכות סולאריות במגזר המוניציפאלי
ולהשקיע סכומי עתק בהקמת מתקנים קרקעיים חליפיים. יש לנקוט במהלך
:הפוך
א. להותיר בתוקף את האסדרה התעריפית
עבור מתקנים עד200
קילוואט, בעת
.התקנת מערכות סולאריות בשטחי מוסדות ציבור וחינוך
ב.
להשאיר את התעריף הסולארי עבור הרשויות המקומיות על כנו, לאור רמת
.המורכבות הגדולה יותר הקיימת בהן ביחס לגופים עסקיים
,בברכה
עו"ד איתן אטיה
שלמה דולברג
מנהל כללי
מנהל כללי
פורום ה-
15
מרכז השלטון המקומי
:העתק
ח"כ יובל שטייניץ– שר האנרגיה
ח"כ גילה גמליאל– השרה להגנת הסביבה
ח"כ הרב אריה מכלוף דרעי– שר הפנים
ח"כ יעקב מרגי– יו"ר ועדת הכלכלה בכנסת
'ח"כ מיקי חיימוביץ– יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת
מר חיים ביבס-
ראש
עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי
מר רון חולדאי– ראש עיריית תל אביב יפו ויו"ר פורום ה-
15
'מר שי חג'ג-
ראש מועצה אזורית מרחבים ויו"ר מרכז
המועצות האזוריות
מר אודי אדירי - מנכ"ל משרד האנרגיה
מר דוד יהלומי - מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
מר מרדכי כהן– מנכ"ל משרד הפנים
מר איציק אשכנזי - מנכ"ל מרכז המועצות האזוריות
מנכ"ל
ים ב
רשויות מקומיות
מר איתי חוטר - סמנכ"ל כלכלה, מרכז השלטון המקומי
מר
איתי טמקי ן- סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
מר סיון להבי– מנהל אגף בכיר לתקצוב ופיתוח, משרד הפנים
מר תומר ביטון– גזבר עיריית באר שבע ויו"ר איגוד הגזברים
גזברים ברשויות המקומיות
'אדר
אוריאל בבצ'יק– מנהל אגף שימור אנרגיה, משרד האנרגיה
'גב מאיה קרבטרי- מנהלת תחום סביבה וקיימות, פורום ה-
15
מר עמיחי דרורי- מנהל תחום תשתיות ופיתוח עירוני, מרכז השלטון המקומי
גב' קרנית גולדווסר -
יועצת
ומרכזת תחום איכ"ס , מרכז השלטון
ה
מקומי
ד"ר טל גולדרט - מנהלת תכנית משא"ב
, מרכז השלטון המקומי