חומר רקע
28.10.2020
לכבוד
מר חן בר יוסף
הל הדלק והגז הל מימ
רגיהמשרד הא
:ידוןה
התייחסות ל
סעיפים 9
עד44
י המעובה, תש"ףלהצעת חוק הגז הפחמימ-
2020
(")להלן: "הצעת החוק
לקראת הדיון
הקבוע
בוועדת הכלכלה
סתשל הכ
ליום 2.11.2020
ו להודות לכם על הפגישותהרי
ו מ שא
ים קיימים באמצעים מקוו
רגיה ביחס להערות המכון הישראלי לא
ולסביבה להצעת
ה
חוק
.
ו לסעיפים ו לפרט להלן בכתב את הערותיבהתאם לבקשתכם, הרי9
עד44
להצעת החוק, כפי שהוסברו על-
וידי
ו, מדובר בהערות חשובות ומהותיות, אשר דחייתן עשובמסגרת הפגישות האמורות לעיל. לעמדת
יה
לפגוע הן
ף הגפ"בע
מ
ו מידתיו סביר ואייהם שלא לצורך, באופן שאיוהן בזכויות של ספקי הגז וסוכ
.
1 .
סעיף10)א( להצעת החוק
ע כי הל רשאי לתת היתר למיתקן גז אם שוכ: סעיף זה בהצעת החוק קובע כי המ
השימוש במיתקן הגז
ייעשה
באופן שאין בו סיכון לאדם או לרכוש וכן כי
אי יין תמתקיימות דרישות לע
בטיחות
"
כפי שקבע השר
"
דרש להוסיף ו. לעמדת
בסעיף זה הוראה לפיה
יין סמכות השר לקבוע דרישות בע
ית אי בטיחות כאמור תהיה מותת
באישור וועדת הכלכלה
. זאת, על-
ת לוודא כי יהיה מדובר בדרישותמ
.סבירות ומקובלות
2 .
סעיף10
)ב( להצעת החוק
: לפ
הל תהיה סמכות לקבוע י סעיף זה, למ
"
אים בהיתר למיתקן גז ת
"
ו . לעמדת
אים כאמור. יתרההל בקביעת תו מגביל את שיקול דעת המוסח בצורה רחבה ומקיפה מדי, ואיסעיף זה מ
איםהל לקבוע תו מתייחס לחובת הממכך, הסעיף אי
בהיתר ההפעלה של המיתקן אשר
ם סותריםאי
את
איםהת
קבעו בהיתר ההקמה של המיתקן ו/או ש
ם מוסיפיםאי
דרישות מהותיות חדשות
ביחס להיתר
ההקמה
. מדובר ב
תיקון חשוב להצעת החוק
, אשר
י
אפשר וודאות למבקשי ההיתרים ו
י
קטין בירוקרטיה
ותמיותרת והוצאות בלתי מתוכ
בהליך קבלת היתר למיתקן גז
.
3 .
סעיף11
)ג( להצעת החוק
בקש כי החל :
תן בתוךהל בבקשה להיתר או לחידושו תיטת המ60
ימים
מיום
קבלת הבקשה, באופן
שישאיר
דרש להגיש את הבקשה למבקש ההיתר )ה90
י תום תקופת ההיתרימים לפ
ושא, ולא יהקודם( פרק זמן ראוי כדי לפעול ב
ביא למצב בו
מבקש ההיתר
שאר
ללא היתר תקף למיתקן
הגז.
4 .
סעיף12)ב( להצעת
החוק
הל לתת למבקש היתר לתקופה הקצרה ו חשוב להבהיר כי סמכות המ: לעמדת
איים תהא רק אם המבקש הפר תמחמש ש
מהותי
אי רישיון ספק הגז או ההיתר למיתקן הגז, הוראה מת
מהותית
מהוראות חוק זה או הוראה
מהותית
וסח הסעיף כי דרש להבהיר ב ים. כמו כןמהוראות חוק התק
קיצור
תקופת ההיתר תהיה רק לגבי
אותו מיתקן
אי ההיתרגז שלגביו אכן בוצעה הפרה מהותית של ת
, ולא
לגבי כל מיתקן גז
.
5 .
סעיף13
)ג( להצעת החוק
הל סמכות להגביל או להתלות היתר למיתקן גז אם תלויים ת למית : בסעיף זה
גד בעל רישיון ספק הגז המחזיק בהיתר או בעל שליטה ועומדים
ושא משרה בו הליכים בשל עבירה אשר ו
ו ראוי לבצע פעולת ספק גז. הל סבור כי בעל רישיון ספק הגז איסיבותיה המ מפאת מהותה, חומרתה או
זכיר, כי "הליכים בשל עבירה" מוגדרים בהצעת החוק באופן רחב ביותר
)"החל בפתיחה בחקירה על פי
,ו מדובר בסעיף מרחיק לכתדין"(. לעמדת
והמ
גד לעיקרון החפות במשפט הפלילי. בהתאם לכך יש לבטל
את הסעיף
, ולמצער לקבוע כי "הליכים בשל עבירה" יוגדרו כך שיהיה מדובר רק ממועד הגשת כתב אישום
ואילך.
6 .
סעיף14
)()ב1( להצעת החוק
ה והוכשר לסייע : סעיף זה קובע כי עובד רשות הכבאות או אדם אחר שמו
לרשות הכבאות, ה
והלי רשות הכבאות, יהיה פטור מחובת מבצע עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו ובהתאם ל
וסח הצעת החוק כי עובד זה יידרש לעבור ו חשוב להבהיר בקבלת רישיון עבודת גז. לעמדת
הכשרה
על -
ידי
הל הדלק והגז וכן לקבוע מהן עבודות הגזמי
הספציפיות
שאותו עובד רשות הכבאות רשאי יהיה ל
בצע ללא
רישיון
7 .
סעיף14
)()ב2( להצעת החוק
: סעיף זה קובע כי מפקח המבצע עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו לפי חוק זה
וסח הצעת החוק כיו גם כאן חשוב להבהיר ביהיה גם הוא פטור מחובת קבלת רישיון עבודת גז. לעמדת
מפקח זה יידרש לעבור
הכשרה
על -הל הדלק והגז וכן לקידי מי
בוע מהן עבודות הגז
הספציפיות
שאותו
.מפקח רשאי יהיה לבצע ללא רישיון
8 .
סעיף15
)()א2( להצעת החוק
:
הל רשאי לתת למבקש רישיון עבודת גז, אם לפי סעיף זה, המ
"
הוא לא הורשע
ו ראויסיבותיה הוא אי בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או
,
הל לדעת המ
,
לבצע עבודת גז
"
וכח . ל
הסמ
הל מכוח סעיף זה, ההגדרה הרחבה של סוגי העבירות וההשפעה על חופש ת למיתכות הרחבה יחסית ה
דרש והעיסוק של אותם יחידים שיבקשו לקבל רישיון עבודת גז, לעמדת
לפרט
באיזה סוגי עבירות מדובר
בדיוק
הלושא לשיקול דעתו המוחלט של המ, ולא להותיר את ה
.
9 .
סעיף15)ד( להצעת ה
חוק
: לפי סעיף זה,
"
אים ברישיון עבודת גזהל רשאי לקבוע תהמ
"
ו חשוב . לעמדת
אים אלה יהיולהבהיר כי ת
יים ודומיםשוויו
, באופן שלא ייצר אפליה בין בעלי הרישיון
)לדוג' הוספת
" :וסח הבאה
יהם, אלא י מהותי ביות לעבודת גז שאין שוי בעלי רישיוה לשאי שולא ייקבע ת
באישור
הל ומטעמים מיוחדים שיפורטוהמ
"(.
10
.
סעיף21
להצעת החוק
: בסעיף זה מ
ת
בקש
רגיה תהיה סמכות לקבוע כי לשר הא
לקביעת
"
אמות מידה
יין הרמה הטיב והאיכות של השירותים שעל בעל רישיון ספק הגזלע
"
ייק לצרכלהע
הגז שלו
ציין, . ראשית
תכי חברות הגפ"מ חוסות תחת חוק הג
הצרכן
, תשמ"א-
1981, ואף כלולות
במסגרת
רשימת
העוסקים
ויהמ
ה
ייה בתוספת הש
לחוק
ולפיכך כל רגולציה הקיימת לטובת
ים, וצרכ
י גזצרכ
בפרט,
חלה עליהם
ממילא.
וסף, המושא זה. בטל הרגולטורי בלכן אין מקום לכפילויות או הכבדת ה
י
וחים המפורטים בסעיף
זה בהצעת החוק
מאוד
יקים לעמומים ומע
רגיה מעשה לשר הא
ושאים סמכות רחבה מאוד לקביעת
מסחריים
במהותם
ו סבורים שמן הרשא
א
כללים בחקיקה ספציפית וי שהיו
ו
פרדת ולא בחוק שבמהותו דן
.ושאי בטיחות ורישויב
11
.
סעיף23
()א
להצעת החוק
:
לפי
סעיף זה
תחול
חובה על ספקי הגז להעביר
הל למ
דיווח
ם י גז שאיעל מתק
י היתטעו
– ר
ייחים או מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית )"מרכזיות מיכלים"( מכלים
.
ייחים ו, יש להחיל את דרישת הדיווח על מיכליםלעמדת
בלבד
ולא על מרכזיות מיכלים שכן מדובר בכמות
דיווחים גבוהה מאוד
והכבדה רגולטורית משמעותית לעומת המצ
ב היום,
ש
הצורך ב
ה
כלל אי
ו ברור.
12
.
סעיף23
( )ב
להצעת החוק
:
בהתאם לסעיף זה
תחול
חובה על ספקי הגז לדווח
הל למ
ים אחת לחודש על מתק
,ו סבורים ראשיתויים בחלק ב' בתוספת הרביעית להצעת החוק. אי היתר את הפרטים המם טעושאי
ה סבירה ומטישתדירות דיווח של אחת לחודש אי
לה הכבדה רגולטורית משמעותית על ספקי הגז
.
לכן
ו א
מבקש
ים
לקבוע ש
דיווח כאמור
יועבר
ה תקופה סבירהה, שהאחת לש
;
ו סבורים שמאחר ותכלית וסף, אב
הדיווח מקורו ברצון המשרד
לקבל
מידע
הדרוש לו
לצורך שמירה על שלום הציבור ובטיחותו
,
כי יש להעביר
פרטים שאכן ממלאים תכלי
ת זו
.
ויים בחלק ב' בכלל זה אין צורך בטיחותי בהעברת הפרטים הבאים המ
י של המתקן )ס"ק ה ראשובתוספת הרביעית להצעת החוק: תאריך התק4
ה )ס"ק(, תאריך בדיקה אחרו5
,(
פרטי מעבדה מאושרת שבדקה את המתקן )ס"ק6
(, פרטי המאייד )ס"ק7
(, מספר סידורי שהיצרן הטביע על
המיכל
)ס"ק 8
ת ייצור המיכל )ס"ק)ב((, ש8
()ג((, דיווח על מספר המיכלים וקיבולתם )בליטרים
)ס"ק 9( .
13
.
סעיף23)ג( להצעת החוק
:
לפי סעיף זה, יהיה רשאי
הל המ
להעביר
לרשות ציבורית
,
כהגדרתה
,
פרטים
י הגז של ספקי הגז. לאור העובדה, שמדובר במידעאודות מתק
מסחרי
סודי
של ספקי ה
גז
וכן כי זליגתו
לגורמים ח
י
יים עלולה לפגוע בצו
שלום הציבור
וסח הסעיף אלו בקש כי יובהר ב ,
יםתויהיה
הל רשאי המ
להעביר לרשות הציבורית
ים תוו מדובר בת, כאשר להב
ספציפיים
ביותר: כתובת מיתקן הגז, הכתובות
י גזאליהם מבוצעת אספקת הגז באמצעות מיתקן הגז, ומיתק
וספים המחוברים אליו.
דרש וסףב
ו לקבוע כי העברת המידע עללעמדת-
הל לרשות הציבורית תהא כפופה למתן הודעה על כל מראש שלידי המ
21
ימים לספק הגז. זאת, על-
.ת לשמור על זכויותיו של ספק הגז ולאפשר לו מעקב בדבר העברת המידעמ
14
.
סעיף24)ב( להצעת החוק
:
הסעיף מחייב א
וגע לביצוע בדיקות תקופתיות ת ספקי הגז בשמירת תיעוד ה
ו סבורים שמאחר והתקן הישראלי מחייב ביצועים. אי גז טעון היתר למשך תקופה של שבע שלמתק
בדיקה תקופתית אחת
יםלחמש ש
אין מקום לשמירת המידע בדבר הבדיקה הקודמת מעבר לתקופה זו או
.עד לבדיקה הבאה, לפי המוקדם
15
.
סעיף25
)א( להצעת החוק
:
לפי סעיף
זה
ית למדרש ספק הגז לבצע בדיקה ראשו ,י
תקן הגז טרם ההספקה
ית של גזהראשו
על ידו
למיתקן הגז
בקש כי יובהר .ש
לא מדובר
ב
ות תקופתית, אלא בדיקה בדיקת תקי
ורמטיבי בלבדית המבוצעת בהתאם לטופס הראשו
)
ספח א' לחלק
4
של תקן158
( .
16
.
סעיף25
)ה
( להצעת החוק
:
במסגרת
הסעיף מחויב ספק הגז לבצע
"
בדיק
ה
ימ של
תקן גז לצריכה עצמית
"
גם
במקרה בו התבקש לעשות כן
"
על ידי צרכן הגז או על ידי אדם אחר
"
ו סבורים שיש לבצע בדיקה כאמור . א
רק
לבקשת צרכן הגז
,
שכן
לא ברור מיהו אותו אדם אחר
בעל הזכות לבקש את
ביצוע
הבדיקה
ימוק , ומה ה
י לתת בידו זכות שכזוההגיו
.
17
.
סעיף25
)ח
( להצעת החוק
:
ות למתקן גז לצריכה עצמית ראו יין משך שמירת התיעוד של בדיקות תקילע
ו בסעיףהערת14
.לעיל
18
.
סעיף26
להצעת החוק
תק מתקן גז לצ: הסעיף מתייחס לחובה של ספק גז ל
ויים ריכה עצמית במקרים המ
ו, הסעיף מתעלם מהעובדהבסעיף. לעמדת
ית לפיה ההטכ
אפשרות
ל
יתוק הגז על ידי ספק הגז קיימת אך
ה קיימת במתקן של מיכלי גזורק במערכת גז מרכזית ואי
פרטיים
בבית הצרכן.
יתרה מכך,
ו של ספק ייח )הצובר( הבעוד שבמערכת גז מרכזית הגז במיכל ה
הגז, הרי שבמיכלי הגז בחצר
ו את המשך צריכת הגז ביתו של הצרכן מצוי גז ששולם מראש על ידי הצרכן ולספק אין כל יכולת לשלול ממ
ס לחצריו ללא רשותו המפורשת של הצרכן. תקו ובכלל זה אף להיכאו לקחת את המיכל מהחצר ו/או ל
לפיכך, מבוקש שסעיף זה יחול על מערכת גז מרכזית
בל
בד
. ככל ותיוותר החובה
על ספק הגז,
יש לקבוע
לו
סמכויות ב
דין ב
יסה לחצרים פרטיים דבר כ
ת לביצוע חובתו זו על מ
ש
יסתו כ
לא תחשב
כ
הסגת גבול
.
19
.
סעיף26
()ה
להצעת החוק
:
לפי הסעיף,
יתוק בעל הרישיון יהיה פטור מחובת
הגז
אם
"
לא הייתה לו גישה
י למ
תקן
" הגז
בקש להוסיף .
כי מדובר בהעדר
גישה
סבירה
ו
כן לקבוע
כי
הפטור
בסעיף זה
יחול גם במקרה בו
תק את מיתקן הגזהצרכן לא אפשר לספק הגז ל
.
20
.
סעיף27
להצעת החוק
: לפי סעיף זה )ובכלל, כמפורט ב- סימן ב': ביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן
(, לשם
ביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן )כמקובל היום
בכל החברות, במיוחד במגזר הערבי(, יש לקבל לכך
אישור ברישיון ספק הגז.
ות את דרש לשהסעיף
הל יהיה רשאי לתת היתר כללי לבעל רישיון ספק כך שהמ
אים כלליים לכך )בדומה לרשימה שבסעיף ים, תוך קביעת תגז לפעול באמצעות סוכ28
,()א( להצעת החוק
כאשר
ספק הגז לא יידרש לקב
פרד, אלא רק לדווח על תחילת או סיום ל היתר או אישור עבור כל סוכן ב
הלהעבודה מולו למ
ים לתגובה מצד ים, יש להוסיף לוחות זמ. ככל שתישאר החובה לקבל אישור של הסוכ
יסת החוק לתוקף.ים קיימים איתם עובד ספק הגז טרם כיין סוכיים בעהל, ולקבוע הוראת ביהמ
21
.
סעיף28)א
()3( להצעת החוק
:
סעיף 28
להצעת החוק
מפרט את
אים למתן היתר לביצוע פעולת ספק גז ת
באמצעות סוכן
. בכלל זה, בתת סעיף )א()3דרש כי ל ,(
יסיון שלסוכן ידע מקצועי ו
שלוש
ים לפחות ש
בביצוע פעולות ספק גז
ו מדובר בדרישה מכבידה יתר על המידה. לגישת
, ו
בקש לקצר את התקופה
תייםלש
בלבד.
22
.
סעיף30
להצעת החוק
:
וסח כך: "סעיף זה מפרט את החלת הוראות החוק על הסוכן. הסעיף מ
ההוראות לפי
ים בקשר לגז או למיתקן גז, החלות לגבי בעל רישיון ספק גז, למעט החובותחוק זה וכן הוראות חוק התק
לפי סעיפים 23
ו-
24, יחול
גם ו
לגבי
סוכן המבצע פעולת ספ
ויים ק גז מטעמו של בעל רישיון ספק גז, בשי
המחויבים
וסח כך שבמקום המילים "גם לגבי" יהיה כתוב ות את הבקש לש .[ה במקור..." ]ההדגשה אי
ה כי על הסוכן תושת האחריות לביצוע פעולותיו על פי החוק, ולא כפיוי הי"רק על ה". משמעות השי
וסח הקיים "גם" על הסוכן. משמעשב
ה החלת אחריות על ספק הגז לפעולות ו היות המילה "גם" לתפיסת
הסוכן, וזאת במקום שהסוכן בלבד י
י
שא באחריות לפעולותיו
, וספק הגז יישא באחריות לקיום חובת הפיקוח
על הסוכן, כפי שהיא קבועה בסעיף 31
להצעת החוק
.
23
.
סעיף30
)2
( להצעת החוק
:
סעיף קטן זה מתייחס ליכולתו של הסו
כן לספק גז לצרכן של ספק הגז,
ו
מחייב
אותו למעשה לספק גז רק
ל
צרכן
ש
התקשר בחוזה עם ספק הגז שבשמו פועל הסוכן
,
יגוד ליכולתו של וזאת ב
ספק הגז
, כמפורט בסעיף 20
)ב( להצעת החוק, לספק גז
לצרכן אף שאין ל
ספק הגז
חוזה עם צרכן הגז, ובלבד
מסרה לצרכן הגז, בעת הספקת הגזש
ית שעליה מופיעים פרטי בעל הרישיון ופרטי צרכן הגז., חשבו
בקש כי
האותה החרגה שיש
בהצעת החוק
לספק הגז, תחול גם על הסוכן
ש כך
הסוכן יוכל לספק גז לצרכן כאמור,
דרשים בה. ית עם הפרטים הובלבד שימציא לצרכן חשבו
24
.
סעיף31
)()ב1( להצעת החוק
: הסעיף מפרט את
חובת פיקוח
של בעל רישיון ספק גז על קיום ההוראות בידי
סוכן
דרש לב . על פי הסעיף, בעל רישיון ספק גז
צ
ע ביקורות
מקיפות
א
צל כל אחד
מ
יו סוכ
מדי
כל 6
.חודשים
ו מדובר בדרישה מרחיקת לכת ובלתי סבירה, ולעמדת
ות ו מבקשים לשא
את תדירות הביקורות הללו
ה. כמו לאחת לש
כן, בתת סעיף
דרש בעל רישיון ספק הגז לוודא בביקורת כי לפחות ()ד1%
י הגזממיתק
ים בבדיקה מצאו תקי ,י גז שהסוכן מספק להם גז מטעם בעל הרישיוןלצריכה עצמית המשמשים צרכ
ה שבוצעה לגביהםהתקופתית האחרו
ים לבקש להפחית את כמות המתק ו. א-
0.25%
יםמסך המתק
ולקבוע תקרה של לא
יותר מ-
50
.ים לביקורת שכזומתק
25
.
סעיף31
)ד
( להצעת החוק
:
על פי הסעיף,
בעל רישיון ספק גז ירשום את הפעולות שביצע במסגרת
הביקורות
יואצל סוכ
ואת ממצאי
ביקורות
ים לפחותכאמור, וישמור את הרישום כאמור למשך חמש ש
ו סבורים . א
ה מחוייכי מדובר בתקופה ארוכה מידי ושאי
תיים בלבד. בקש לקצר את התקופה לש .בת במציאות
26
.
סעיף35
להצעת החוק
:
הל הגזציגי מי ו בשיחה עםאמר ללפי ש
, סעיף זה התייתר ויש למחוק אותו
מהצעת החוק
דרש . בהתאם לכך
ויים בתוספת הלבצע שי
ה א' להצעת החוק, כמפורט בסעיף ראשו35
להלן
.
27
.
סעיף38
)()א1( להצעת החוק
הל להורות לספק גז או למחזיק במתקן : הסעיף דן במקרים בהם רשאי המ
גז
על הפסקת שימוש במתקן ג
ז ועל ריקון המתקן מגז ללא דיחוי גם במקרה בו
מיתקן
הגז
הוא
טעון
היתר
ולא
יתן
לגביו
היתר
תן ו, הוראה כאמור צריכה להי. לעמדת
לאחר מתן התראה מ
הלראש ובכתב על ידי המ
ומתן אפשרות לפעול להוצאת היתר כאמור
,
וזאת
וע אפשרות של פגיעה בלקוח הקצה בהפסקת ת למעל מ
שימוש במתקן הגז באופן מיידי וללא היערכות מראש.
28
.
סעיף38)ב( להצעת החוק
:
הסעיף
הל לא יתן הוראה קובע כי המ
על הפסקת שימוש במתקן הגז
, אלא לאחר
תןש
למי
ותיוות לטעון את טעית ההוראה הזדמשכלפיו מופ
,
אולם רשאי ה
הלמ
לתת הוראה
לפי סעיף זה
תן אף בטרם
ותית ההוראה הזדמלמי שכלפיו מופ
כאמור
, אם היה
לו
יח כי מיתקן הגז יסוד סביר לה
ה ממשית מהווה סכ
ומיידית לאדם או לרכוש
ו ,
בלבד שייתן
ית ההוראלמי שכלפיו מופ
ה
ות לטעון את הזדמ
ותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראהטע
ות של ספק הגז ו, ובשים לב לפגיעה האפשרית בהזדמ. לעמדת
ה ללא שמיעה של ספק הגז או בעליתדרש להוסיף התייחסות לכך שהוראה כאמור, ש ,ותיולטעון את טע
מתקן הגז, תהיה בטלה בכל מקרה תוך תקופה של 14-21
.ימים
29
.
סעיף39
)ב( להצעת החוק
:
ו טעון הל להורות למי שמבצע עבודת גז שביצועה איהסעיף דן בסמכות המ
.רישיון עבודות גז להפסיק לבצע עבודות כאמור, אם מבצע עבודת הגז הפר הוראה מהוראות חוק זה
תן למי שהל לא ייתן הוראה לפי סעיף זה, אלא לאחר שקבע כי המ במסגרת הסעיף האמור
ית כלפיו מופ
ותיוות לטעון את טעההוראה הזדמ
,
ה למי ית הל לתת הוראה לפי סעיף זה אף בטרםאולם רשאי המ
ות כאמור, אםית ההוראה הזדמשכלפיו מופ
היה ל
ו
גרם פגע אדם או יח כי בשל פעילותויסוד סביר לה
זק חמור לרכוש, ובלבד ש יי
תן
ית ההוראהלמי שכלפיו מופ
ותהזדמ
לטעון
את
ותיוטע
בהקדם
האפשרי
לאחר מתן ההורא
דרש ,ותיוות של ספק הגז לטעון את טעו, ובשים לב לפגיעה האפשרית בהזדמה. לעמדת
ה ללא שמיעה של ספק הגז, תהיה בטלה בכל מקרה תוך יתלהוסיף התייחסות לכך שהוראה כאמור, ש
תקופה של 14-21
.ימים
30
.
סעיף39)ג( להצעת החוק
ל :
וגדרש להוסיף להצעת החוק מ ,ועמדת
י
השגה
סדורים
הלעל החלטות המ
,
כ"ל משרדהל, יוכל לטעון ולהגיש השגה למפגע מהחלטות המ כך שמי שרואה עצמו
רגיההא
.
דוגמא
ושא חקיקה סביבתיתיתן למצוא בהצעת חוק ההסדרים ב ,לאמור
ושא ההשגה בתחום שהסדיר את
האמור.
כיום, כל ה
סמכויות בה
צעת החוק
מ
ופקדות
הל"בידי רשות מוסמכת המורכבת מאדם אחד )"המ
, (
יים )דוגמת מועצת הגז הליים מובללא קביעת אמות מידה להפעלת שיקול הדעת, ללא פיקוח ובקרה מ
הטבעי
בתחום הגז
הטבעי
יה לערכאות משפטיות. ת את שיקול הדעת לגופו טרם פ(, וללא ביקורת הבוח
31
.
סעיף0
4
)()ב2( להצעת החוק
: הסעיף דן
בסמכויות הפיקוח והאכיפה של המשרד באמצעות
מתן סמכויות
ל
מפקחים
ים מטעם המשרדשממו
.
ו, אין די בקביעה לעמדת
כללית כי
המפקח קיבל הכשרה מתאימה
בתחום הסמכויות
ותשיי
לו לפי הפרק הדן בכך, אלא
דרש
לציין
באופן ספציפי
ה יהיכי מפקח שימו
ה בעל
טית.ה הרלווהכשרה בתחום עבודות הגז והתקי
זאת, לאור הסמכויות הרחבות שקיימות למפקח לפי הצעת
החוק ובמציאות היומיומית.
32
.
סעיף40
)()ב3( להצעת החוק
:
דרשים ממפקח וספים האי הכשירות הדרש לפרט כבר בהצעת החוק מהם ת
.המשרד
33
.
סעיף41
)2
( להצעת החוק
:
הסעיף דן בסמ
ות למפקח מטעם המשרד לרבות תורחבות הכויות הפיקוח ה
.האפשרות לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע הוראות החוק
יתו סבורים כי מדובר בדרישה כוללא
, רחבה, מכבידה ו
ה מידתיתשאי
,
ויש לסייגה כך שרק מסמכים
המצויים
בחזקתו
של
אותו אדם
יועברו למפקח
ויות לובהתאם לסמכויות הק
.
34
.
סעיף41
)4(
להצעת החוק
:
לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק
ס לכל מקום שיש , מוצע לאפשר למפקח להיכ
וסח כך שהמפקח יהיהמצא בו מתקן גז. מוצע לסייג את ה יח כילו יסוד לה
רשאי לה
י
ס לכל מקום שיש כ
לו יסוד
סביר
מצא יח כילה
קות במסגרת פקודת סדר הדין בו מתקן גז )זאת בדומה לסמכויות המוע
וסח חדש[, תשכ"ט] (הפלילי )מעצר וחיפוש-
1969
( .
35
. ה א' להצעת החוקתוספת ראשו
:
ו טעון היתר. במסגרת תת סעיף ה באחסון גז שאיד3
קבע כי אחסון של
אות, שלא מחם מכלי מחי מכלים מיטלטלים שאילא יותר מש
וברים למיתקן גז
,
ו טעון היתר. אי
בקש
פח ים )פרטיים, מסחריים( ולפילאפשר הגדלת אחסון מיכלים תוך התאמת הכמויות לאחסון לפי סוגי צרכ
מרכזיה.
י גז מסחריים והן עליים של צרכה לצרכים תפעוליים/טכזאת, הן כדי לתת מע-
ת לטפלמ
במקרים בהם מתבצעת החלפת ספק גז במערכת
י מכלים מיטלטלים. גז הכוללת יותר מש
36
. ה ב' להצעת החוקתוספת ראשו
:
ה בהובלת גז הפטורה מרישיון ספק גז וקובעת, בין היתר, כי הובלת גז ד
יו צרכן גז ביתי המוביל לצורך עיסוקו לא יותר משהפטורה מרישיון ספק גז היא גם בקשר לצרכן גז שאי
בקש להוסיף .מכלים מיטלטלים
ו צרכן גז ביתי" לאחר המילים "צרכן גז שאי
גם את ההגדרה הבאה :
"או
אי גז )בעל רישיון ת לאפשר גם לטכעשה עבור ספק הגז", וזאת על מ בעל רישיון לעבודות גז שעיסוקו
והסכמה המודע להוראות הדין( להוביל כמות כאמור.
ו סבורים שיש צורך להתאים את הכמות המצוזאת ועוד א
י מכלים א "לא יותר משת בהצעת החוק די
מטלטלים" לאמור ב
ייה לתוספת הש
ותתק
שירותי הובלה
, תשס"א -
2001
קבע שמותר להוביל עד שם200
וליטרים ברכב שאין בו רישיון הובלה, דהיי2
מיכלי גז48
קילו או8
מיכלי גז של12
קילו, דבר המבוצע
היום
למשל
באמצעות זפתים
, קייטר
ג וכיוצ"ב י
ללא היתר חומ"ס
.
בברכה,
כ"ל יוסי אריה, מ
רגיה ולסביבההמכון הישראלי לא
העתקים
:
סתח"כ יעקב מרגי, יו"ר ועדת הכלכלה של הכ
הל ימין, ממר אילן ב
הל הדלק והגזי הבטיחות בגז, מיייע
רגיהוי אפרת, לשכה משפטית משרד הא עו"ד גל
ים הל איגוד הכימיה והפרמצבטיקה בהתאחדות התעשייטור, מיר ק מר