חומר רקע

סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45435 , ירושלים91451 טלפון02-6482205 :פקס02-6480726 1-700-500-507 [email protected] נ ובמבר2020 נייר עמדה: שיפור התברואה במערך המקוואות רקע טהרת המשפחה והטבילה במקווה הן מצוות מרכזיות בהלכה היהודית. ציבור הנשים שנוהגות לקיים את המצווה ב קביעות .מורכב מהחברה החרדית, הדתית וחלק גדול מהציבור המסורתי ,לשם כך מדינת ישראל מפעילה קרוב ל- 800 מקוואות.ציבוריים לנשים ברחבי הארץ משבר נגיף .הקורונה העלה על סדר היום את מצבם התברואתי הלקוי של המקוואות בישראל דווקא בעת שבה נדרשת החמרה בהנחיות התברואה והק פ דה יתירה עליהן, התברואה הבסיסית הנדרשת בכדי להפעיל את המקוואות בשגרה טעונה שיפור מהותי. הרגולציה בתחום זה נתונה בעיקר למשרד לשירותי דת, כאשר המפעילות של המקוואות הציבוריים הן המועצות הדתיות ומחלקות הדת ברשויות המקומיות. שמירה על מצבם התברואתי של המקוואות נעש ית בשני רבדים: רישוי העסק למקווה שניתן על ידי הרשות המקומית באישור משרד הבריאות– נועד למנוע מפגעי בטיח ות ותברואה במקוואות; וטיפול שגרתי במקווה שנעשה ע"י מפעיל המקווה בכדי לשמור על תברואה תקינה. .א היעדר רשיונות עסק על פי חוק, גוף המפעיל מקווה מחוייב להחזיק רישיון עסק להפע לתו, ולעמוד בתנאים התברואתיים .הנדרשים1 מקוואות שעובדים ללא רישיון מו פעלים בניגוד לחוק ואינם נמצאים תחת פיקוח תברואתי ועל כן מסכנים את ציבור.הטובלות לפי נתונים שנאספו בשנת2015, כ- % 75 .מהמקוואות פעלו ללא רישיון עסק2 מנתונים שמסר האגף למבני דת במשרד לשירותי דת, עולה כי נכון ליולי2020 כ- 67% מ המקוואות אינם מחזיקים ברישיון תקף : מתוך776 מקוואות, רק259 ,מקוואות מחזיקים רישיון עסק439 אינם מחזיקים ברישיון תקף, ו- 78 .לא השיבו לפניה לקבלת המידע 1 פרט7.4ד לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי, התשנ"ה- 1995 ). 2 אריאל פינקלשטיין ומיכל אחרק- ,ויין מערך המקוואות בישראל: חלק ב– המצב התברואתי, ירושלים: המכון לאסטרטגיה ציונית , 2015 ', עמ30-20 . הרשות המקומית והאגף לרישוי עסקים: מתן רישיון עסק ואכיפה המשרד לשירותי דת ( באמצעות מועצות דתיות ומחלקות ברשות המקומית:) הפעלת המקווה משרד הבריאות: פיקוח אודות המצב התברואתי במקווה 33% 16% 34% 36% 41% 72% 45% 4% 10% 9% 11% 12% 87% 57% 84% 57% 64% 47% 28% 43% 9% ארצי 776 יו"ש 165 צפון 155 דרום 154 מרכז 167 תל אביב 47 חיפה 42 ירושלים 46 אין רישיון אין מענה יש רישיון רישיון תברואתי במקוואות: חלוקה אזורית ( 2020 ) סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45435 , ירושלים91451 טלפון02-6482205 :פקס02-6480726 1-700-500-507 [email protected] .ב ליקויים בפיקוח ובטיפולים השגרתיים במקוואות היעדר רשיון עסק עלול להעיד על רמה ירודה בתקינות התברואתית של המקווה, והוא אף פוגע ביכולתו של מש .רד הבריאות לערוך פיקוח שגרתי ולוודא כי המקוואות מטופלים כראוי :לצד זאת, קיימים ליקויים נוספים בפיקוח 1. על פי מידע שהתקבל ממשרד הבריאות , המשרד אינו אוסף מידע בסיסי אודות דגימות מי המקוואות, הנדרש עבור פיקוח ראוי, ובכלל זאת: שעות הדגימות, מספר הבורות שנבדקו ושמות המקוואות שלא העבירו למשרד הבריאות את תוצאות הבדיקות. 2. דגימות המים אינן נלקחות בשעות הפעילות ,של המקוואות עקב היעדר נשים בעלות ההכשרה הנדרשת . על כן, הדגימות אינן משקפות את המצב התברואתי של מי המקווה "ב"זמן אמת , בניגוד לתקנות. 3. משרד הבריאות לא מעביר לציבור מידע אודות מקוואות בהם נמצאו ליקויי תברואה , הוא ,איננו מחזיק בתיעוד ממוחשב אודות פעולות הפיקוח שנעשו וכתוצאה מכך אין לציבור יכולת לדעת היכן התקיימו ליקויי תברואה ו האם בוצעו פעולות הביקורת הנדרשות. 'פתרון 'עתים הפיקוח על תברואת ה ,מקוואות מורכב, למעשה מ שלושה גורמים שצריכים לשתף פעולה : .משרד הבריאות, המשרד לשירותי דת ומשרד הפנים והרשויות המקומיות על מנת להביא להסדרה מיטבית של התברואה במקוואות, יש לפעול בש ני שלבים: שלב הסדרה מואצת תחו ם בזמן ומבוסס על עבודת צוות בין-משרדי; ו שלב פיקוח בשגרה הנשען על הוראות .החוק והתקנות וכולל שקיפות מלאה לציבור שלב א : הסדרה מואצת •הקמת צוות בין-משרדי :משרד הבריאות , המשרד לשירותי דת ,משרד הפנים ונציגי השלטון המקומי. •קביעת לוח זמנים. •שקיפות: מיפוי עדכני של מצב רישוי המקוואות ופרסומם לציבור. • יצירת חבילת תמריצים חיוביים ושליליים למפעילי מקוואות. שלב ב: פיקוח בשגרה •אכיפת רשיונות העסק , הכוללת סנקציות בהתאם לחוק רישוי עסקים. •יישום מלא של תקנות משרד הבריאות בכלל המקוואות. •שיפור ההכשרה של בלניות ומפעילי מקוואות והכשרת נשים כדוגמות מים. •שקיפות: פרסום המידע אודות רשיונות עסק ומצב התברואה במקוואות.