חומר רקע
עמוד1
מתוך4
27
אוקטובר
20
לכבוד:
חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון
יו״ר וועדת קורונה
ח״כ
יוסף ג'
בארין
יו״ר הוועדה לזכויות הילד
,נכבדי
:הנדון בעיות במתווה המענקי ם–
חוק הפיקוח
בהמשך לישיבות הוועדה השונות,
:אנו מתכבדים להעביר את הערותינו להתנהלות המדינה בזמן משבר הקורונה
1)
מענק סקטוריאלי למעונות היום הפרטיים
:במענק הסקטוריאלי סוכם כי יינתן פיצוי לפי החלוקה הבאה
12
ילדים ראשונים -
350
ש״ח לילד
12
ילדים נוספים-
700
ש״ח
כל ילד נוסף-
1200
ש״ח
הפיצוי
מתייחס לחודשים מרץ-
אפריל על בסיס מספר הילדים ששהו במעון היום הפרטי בחודש פברואר20
,
נכון לשלב זה אין הסכם פיצוי לסגר
ב חודשים8-9
\
20
ו /
.או בידוד
1.
אי עמידה בהבטח ת המדינה,
כי הפיצוי יהיה בהתניה של הגשת הבקשה לאישור ראשוני להפעלת מעון יום
לפעוטות לפי חוק
הפיקוח .
הבטחה זו
הפכה להיות דרישה לקבלת האישור הראשוני ,בפועל שאין אפשרות להשלים את התהליך.
אין אפשרות לעשות קורס ע״ר וקורס התנהלות בטוחה
ב
של הקורונה ובשל האיסור על התקהלויות ,
אין קורסים מקוונים מלא ים ויש חובה גם בקורסים מתוקשבים,
לנוכחות של מפגש אחד לפחות כדי להיבחן
ולקבל תעודה .
בפועל קורסים מתוקצבים ע״י המדינה הופסקו, ומד״א לא פותחים קורסים חדשים בתקצוב המדינה .
האופציה היחידה היא להמתין לפתיחת קורסים במימון עצמי שלא נפתחים, כאמור ,
בימי קורונה וההגבלות על
.התקהלויות
עמוד2
מתוך4
2.
בקשה להאר
כה עד לסוף שנת המס להגשת המענק: על מנת לאפשר לסיים את תהליך האישור הראשוני -
בשל
האמור לעיל, יש להאריך את תוקף הגשת הבקשה למענק סקטוריאלי עד ל-
31.12.2020
ולבחון אפשרות של
הארכה נוספת ככל שתמשכנה ההגבלות המונעות פתיחת קורסים נוספים.
לאחרונה הוארך עד30/11/20
.בלבד
3.
:קורסים והדרכות
מייד לאחר הקטנ
ת
הסכנה מהקורונה יש לפתוח קורסים מתוקצבים
או לאפשר
,כבר מיידית
קורסים מתוקשבים באמצעות אפליקצייתvideo conference
ולהביא אותם לידיעת הציבור בתקשורת ובמדיות
השונות, לצד החובה באישור ראשוני.
פרסום זה לא היה קיים עד כה ורבים אינם מודעים לזכויותיהם לקבל פיצוי
סקטוריאלי למעונות יום,
ובוודאי אינם מודעים לקיומו של חוק הפיקוח וחוק המצלמות
ו
בשל כך עובדים , למרבה
,הצער.כעבריינים
4.
אישור עובדים חדשי:ם הליך זה ג ורם
ל
ביטול זמני של האישור הקיים - ע פ"י חוק משרד הרווחה לאשר עובד
חדש בתוך10
ימים
סעיף15ג בחוק / (
סעיף12
" לחוק
בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט
מהפרטים שמסר בבקשה
לרישיון הפעלה, בתוך30
ימים מיום השינוי) .
בפועל הדבר אינו קורה
. המפקחים אינם מכירים את החוק
ומסתובבים עם טופס גנרי חתום על ידי הממונה
ומנהלים מקבלים
אזהרות ו
צווי סגירה בשל העסקה של עובדים חדשים שאינם מופיעים ברשימה.
תוצ
ר לוואי נוסף של הוספת עובד חדש הינו ביטול זמני של האישור הראשוני,
וכתוצאה מכך באם בוצע
ה
הוספת
עובד,
.בתהליך הבקשה לפיצוי סקטוריאלי לא יקבלו פיצוי משום שהבקשה לאישור ראשוני אינה מאושרת
שוב -
.בניגוד מוחלט להבטחה להסתפק בהגשת הבקשה וללא התניות נוספות
5.
חוק המצלמו:ת הדרישה החדשה מבטלת זמנית את האישור הקיים.
דרישה חדשה בתהליך הגשת הבקשה לאישור
ראשוני הינה הצהרה על קיומן של מצלמות לפי חוק הפיקוח–
כאמור כל שינוי בבקשה לאישור ראשוני בתהליך
הבקשה למענק סקטוריאלי,
.מעמידה את העניין בהקפאה עד לקליטת הבקשה ואישורה כתקינה
6.
אפליית
עוסקים בחינוך:
המענק הסקטוריאלי יועד רק למעונות
יום ה ה
פרטיים ו השאיר את ה
גנים
בגילאי6-3
(מוכש"ר), ה משפחתונים ו ה צהרונים
מחוץ לקבוצת מקבלי המענק,
כך שאלו
אינם זכאים ל
ו .
7.
גנים שיש להם שני מבנים או
יותר
)(רשת מעונות יום פרטית
מופלים לרעה משום שבכל גן סופרים את הילדים
מחדש,
כך שלמרות
ש מדובר בעוסק אחד המפעיל יותר ממעון אחד- נגרם לו נזק בחישוב כמות הילדים
. ב כל מעון
נעשה חישוב מחדש ובנפרד, והספירה מתחילה מחדש .
8.
התקשורת עם אגף מעונות יו:ם
התקשורת עם אגף מעונות יום
במוקד הרישוי בעייתית מאוד:
למוקדנים אין
מענה בנוגע לבקשות שהוגשו, והתהליך לא אחת אורך יותר מ-
45
י
מים עד לקבלת האישור. בנוסף,
המוקד לא יוצר
קשר יזום על מנת להודיע
על תקלות.
מכאן שעד שלא
יעברו
45
י מים -
רבות מהגננות
כלל לא י דעו
כי בקשתן לא
טופלה ואינן י
דעו מהי
הסיבה לכן
עד ש
יתקשרו
.לברר את פשר העיכוב לאישור הבקשה
9.
התקשורת עם מעוף:
הגוף
האחראי לחלוקת המענק הסקטוריאלי לוקה בחסר, מ
פאת
ההנחיה
ל מוקדנים
המטפלים שלא להסתפק במספר בקשה לאישור ראשוני, אלא בדרישתם להשל
ים את התהליך עד לאישור מלא.
זאת
בניגוד למוסכמות ולדרישת וועדות הכנסת השונות, ש דרשו
ל א להתערב ולא לעכב תשלומים למפעילי מעונות
.היום הפרטיים
מענק הוצאות קבועות:
עמוד3
מתוך4
1.
מעונות רבים ביקשו לצמצם נזקי תזרים ע״י התחשבנות עם ההורים,
והחזר ימי עבודה בפועל במועד מאוחר בשנה
במקום החזר כספי. כך שבפועל לא נצפתה ירידה במחזורים המצדיקה פיצוי,
אך אלו נאלצו לעשות כן ויעבדו ללא
תשלום בחופשים ובחגים כדי לא להפסיד
. על כן הם לא זכאים לפיצוי ירידה בהכנסות,
והמצב מציב אותם בפני שוקת
.שבורה
2.
מענק
עבור חודשים מאי -יונ:י למרות שבמאי ויוני הי י
תה ירידה משמעותית בהכנסות, הרבה ילדים לא חזרו. ב שבוע
ה ראשון לחזרה ב חודש
מאי, י הי תה דרישה לקפסולות ש
משמעות
ה וצ רך להגדיל את כוח
ה
אדם. מנהלי הפעוטונים
לא היו
זכאי
ם
למענק בחודשים מאי-יוני,
כי
וון ש לא
הגיעו
לרף הגבוה שהוגדר (ל עיתים
באחוזים בודדים). מצב אבסורדי ביותר
זה, הביא לכך
שבחודש מאי, חודש החזרה לשגרה היו
בפועל
.יותר הפסדים מאשר בחודש אפריל כאשר הגן לא עבד
כתוצאה מכך, על אף
הפסדים גדולים
ביותר- לבסוף
לא התקבל
פיצוי.
במקרים רבים חווינו ירידה של38-39
א
חוז,ים
במקום המינימום הנדרש של40
אחוז
ים ירידה.
מדובר ב.הבדל משמעותי של אי קבלת מענק בפועל כלל
כך גם במענק
ספטמבר-אוקטובר שנפתח לאחרונה להג .שה
3
.
מנהלי עמותות חויבו בסעיף93
,
ובתנאי כי קיימים7
חברי וועד בכפוף לאישור ניהול תקין וסעיף46
,
אף כי ישנן עמותות
עם2 מייסדים. אלו לא היו זכאים לפיצוי כלל,
משום שלא עמדו בתנאים
המופרזים
שנועדו
למנוע מהם קבלת פיצוי .
4
. עסקים שנאלצו לבצע שיפוצים ותיקונים בעסק–
הציגו הפסדים בשנת2018
או2019
ו לא היו זכאים לפיצויים בשום
.פעימה
5
. עוסקים חדשים שפתחו את העסק בסוף2019
או תחילת2020
לא היו זכאים לפיצוי בגין הפסדים , מחייה, ירידה
בהכנסות, הוצאות קבועות או כל פיצוי אחר
. זאת
משום שאין נתונים המעידים על הפסדים לא
מול
ה תקופה המקבילה
אשתקד.
פעימה ראשונה- מענק מחיה:
1.
אלו שבני הזוג הרוויחו יחד מעל340
,אלף ש"ח בשנה לא היו זכאים למענק. זאת במקום להעלות את הרף ל-
650
א לף
ש״ח,
בו עובר הגבול שמעליו משולם מס לעשירים– מס יסף .
2.
מנהלי עמותות לא קיבלו מענק מחייה .
מענק עידוד תעסוקה - מסורבל ומתיש:
1.
ההליך הבירוקרטי של רישום עובדים לאתר הממשלתי, בהעדר אוריינטציה טכנולוגית אצל העובדים המבוגרים,
גרם גם הוא הפסדי מענקים .
זאת
משום שעד ש הדבר התגלה ,עבורם .תם הזמן להגשת הבקשה לפיצוי
2.
עובדים רבים לא
הביעו נכונות
לחזור מחל״ת עקב מחלות רקע וסיכון או חשש-
המעסיקים קלטו עובדים חדשים
ואם אלו לא היו רשומים בלשכת התעסוקה, הם אינם נחשבים עובד מזכה לצורך מענק החזרת עובדים.
עמוד4
מתוך4
3.
רגולציה נוקשה המאלצת עובדים לאשר את המענק עבור המעסיקים שלהם, גר
מה
לבעיות רבות
בשל היות
ם של
העובדים בעלי קשיים טכנולוגיים,
או הבעת
אי רצו
נם לאשר.ו קשיים
אלו גרמו גם הם למעסיקים רבים להפסיד
את מענק החזרת
ה .עובדים
4.
אותה רגולציה נוקשה אשר הגבילה בזמן קצוב
ו
צפוף מאוד,
גרמה להמון בלבול בהגשת המענקים. רבים
מהמעסיקים שלא ידעו על המענקים או ניסו להגיש מאוחר,
גיל ו כי אינם יכולים לקבל את המגיע להם משום
.שהזמן הקצוב להגשה עבר
לסיכום:
מאחר ולרשויות המס מוגשים דוחות חודשיים ודוחות דו חודשיים,
ומאחר וחשבונות הבנק של העוסקים ידועים או לכל
הפחות היו ניתנים לעדכון– היה ניתן להסתפק במידע המוגש בשוטף כדי להקל בתהליכים
.לקבלת המענקים
היה ניתן
להפקיד לחשבון הבנק של העוסקים את המענקים כולם ללא דיחוי וללא בירוקרטיה מיותרת,
כפי שעשו עם מענק מחיה
לכל אזר ח של750
ש״ח.
היה ראוי ונכון לבצע את ההפקדות למענקים בשיטה זו,
במקום להתיש בבירוקרטיות יקרות ולאלץ מעסיקים לשלם
.למייצגים על מנת להגיש את הבקשות
- לדעתנו יש למצוא את הדרך לפיצוי בעבור הסגר החולף גם כן, ועבור כניסת מעון לבידוד. היות ו
ל
לא הסדר זה ,
מעונות
יום
.פרטיים ימשיכו להיסגר ולהורים לא יהיה פתרון חינוכי לילדיהם
- בנוסף ראוי שבמידה ו
התקבלו הגשות שגויות,
יהיה מי שייצור קשר ויוביל את המעסיקים או המייצגים עד לתיקון
הליקוי
ים וצמצום משך הזמן הדרוש לטיפול בבקשות
. זאת ב .כדי שהעוסקים לא יאבדו את זכותם לפיצוי
-
יש להנחות את משרד העבודה ו הרווחה עד לרמת המפקח בהוראות החוק ו
ל הימנע מהפרעה מיותרת בעבודתם של
מפעילים שהגישו אישור ראשוני ומנסים לקלוט עובדים חדשים -
ממילא המצב בחוץ לא מזהיר מבחינה זו של
.גיוס לתחום זה
- בנוסף יש לבחון כיצד להקל במתן המענקים ללא דיחוי ותנאי כדיי לאפשר להם להמשיך להתקי
ים .
עד כה ולמרות הפצרות הוועדה לא הונח מתווה לפיצוי לסגר
השני.
העת :ק
הועדה
לזכויות הילד
וועדת הקורונה
ב,ברכה
י ניב בר אור
0507618116
מנכ"ל התאחדות מעונות
היום הפרטיים בישראל