חומר רקע
- 1 -
ט"
ז
בחשון התשפ"א
3
בנובמבר2020
אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח לדיון ביום3.11.2020
עם הערות:
הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה 'החדש (הוראת שעה) (תיקון מס3
) (אזור
תיירות מיוחד– העיר אילת או אזור עין בוקק–
,)חמי זוהר"התשפ
א–
2020
תיקון סעיף1
1.
,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1 –
(1)
:לפני ההגדרה "אזור מוגבל" יבוא
"""אורח–
;";מי שניתן לו מקום לינה במיתקן אירוח
(2)
אחרי ההגדרה "אזור:מוגבל" יבוא
"""אזור תיירות מיוחד– אזור העיר אילת או אזור עין בוקק-
,חמי זוהר
;";שהממשלה הכריזה עליו כאזור תיירות מיוחד
(3)
:אחרי ההגדרה "אחראי על הקטין" יבוא
"""אישור החלמה– אישור על כך שאדם הוא מחלים, שניתן לפי סעיף
20
,לפקודת בריאות העם1940
2;
""בדיקת קורונה–
;";בדיקת נשאות לנגיף הקורונה
(4)
:אחרי ההגדרה "הכרזה על אזור מוגבל" יבוא
"""הכרזה על אזור תיירות מיוחד–
הכרזה לפי סעיף12
;";א
(5)
:אחרי ההגדרה "טיפול רפואי" יבוא
"""יחידת אירוח–
יחידה במיתקן אירוח המשמשת לאירוח
ולנופש
;";וכוללת חדר אחד לפחות, ובו מיטה, חדר רחצה ושירותים
(6)
:אחרי ההגדרה "מזון" יבוא
"""מיתקן אירוח–
מקום אירוח הכולל11
,יחידות אירוח לפחות
המיועד לספק לציבור אורחים בלתי מסוים ומתחלף, שירותי
לינה ושירותים נלווים, בתמורה, לפרקי זמן קצובים;וקצרים
1 .38 '; התשפ"א, עמ378 'ועמ 266 'ס"ח התש"ף, עמ
2.191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר
- 2 -
:לדיון
1
.
מוצע לברר"כמה זמן ייחשב כפרק זמן " קצר" לעניין הגדרת "מיתקן אירוח
2
.הגדרה זו
"ל"מיתקן אירוח
מצמצמת את האפשרות לפתוח מקומות אירוח המונים
פחות מ-
11
,חדרים
דוגמת צימרים
ודירות אירוח. נמסר לנו כי ההצדקה לכך היא שבמקומות אירוח אלה יש פחות הפרדה בין
תיירים ותושבי המקום מה שעלול להוביל לעלייה בתחלואה. מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לשאלה האם
.מדובר בהבחנה מוצדקת (יצוין כי בתיקון האחרון לתקנות הגבלת פעילות ניתן היתר לפעילותם של
מתחמי אירוח הכוללים4 יחידות אירוח לכל היותר, ואולם אין בכך כדי לתת מענ
ה למתחמים המונים בין
5 ל-
10
"חדרים, וכן אין כל ודאות כי גם בכל סיטואציה עתידית שיוכרז על אזור כ"אזור תיירות מיוחד
.)ינתן היתר כזה
""מפעיל מיתקן אירוח– בעל הרישיון או ההיתר להפעלת מיתקן אירוח
כמשמעותם בסעיף4 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
3
;";
(7)
:אחרי ההגדרה "רכוש משותף" יבוא
"""תוצאה שלילית בבדיקת קורונה– תוצאת בדיקת קורונה עם ממצא
שלילי ל–
nCov
.";
תיקון סעיף4
*.
בסעיף4
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
ב תקנות לפי סעיפים6 ו-7
)שהותקנו לפי סעיף קטן (א
ובהכרזה
על אזור מוגבל לפי סעיף13
)(ג– ייקבעו סייגים להגבלות הקבועות בהן
לגבי מי שניתן לו אישור החלמה בשים לב לתכליות המנויות בסעיף קטן
)(א."
'הוספת סימן ב1
2.
אחרי סעיף12
:לחוק העיקרי יבוא
'"סימן ב1
: אזור תיירות מיוחד– העיר אילת או אזור עין בוקק-חמי זוהר
הכרזה על אזור
תיירות מיוחד
12
.א
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום
,בשל נגיף הקורונה וכשעומדות בתוקפן הגבלות
האוסרות על פתיחת מיתקני אירוח רשאית
הממשלה להכריז
על העיר אילת או על אזור עין
בוקק-חמי זוהר
אזור מסוים בישראל
, כאזור
תיירות מיוחד, אם התקיימו התנאים כמפורט
:להלן
3.204 'ס"ח התשכ"ח, עמ
- 3 -
: לדיון
1. מוצע ל
הבהיר כי הכרזה על אזור תיירות מיוחד תעמוד בתוקפה כל זמן שתהיינה הגבלות האוסרות על
.פתיחת מיתקני אירוח אם אין הגבלות
כאלה, ה
הכרזה על אזור תיירות מיוחד
, לרבות ההגבלות על
.התנועה הנובעות ממנה, צריכה להתבטל
2
.
,כמפורט במסמך ההכנה הכללי
מוצע כי הוועדה תשקול האם במקום קביעה ספציפית בדבר האפשרות
להכריז על אזור תיירות מיוחד באילת או באזור ים המלח, ייקבעו בחוק
אמות מידה מהותיות ש
על פיהן
.ניתן יהיה להכריז על אזור כאזור תיירות מיוחד
ציון מפורש של אזורים מסוימים במקום אמות מידה
כלליות מעוררת קוש.י במישור של פגיעה בשוויון, ואינה תואמת את המקובל בחקיקה
אמות
מידה כאמור אשר עשויות להיות רלוונטיות הן: הפעילות הכלכלית של האזור מבוססת בעיקרה על
עסקי תיירות ;אין באזור התפשטות נרחבת של נגיף הקורונה ורמת התחלואה באזור נמוכה ביחס לרמת
התחלואה הכללית בישראל;
;ניתן כעניין מעשי לנטר את הכניסה לאזור
ו
אי פתיחת בתי המלון
והאטרקציות התיירותיות תגרום נזק חמור לפעילות הכלכלית באזור והתועלת בפתיחתם עולה על הנזק
והפגיעה בזכויות שייגרמו בשל פתיחה כאמור .
3
.
מוצע לשקול להגדיר את
אזור התיירות המיוחד בצורה ממוקדת ומצומצמת, ולא בהכרח בהתאם לשטח
מוניציפלי של עיר מסוימת, למשל, לקבוע כי אזור התיירות יהיה רק אזור המלונות של עיר מסוימת, ו
זאת
לצורך השגת
( המטרה תוך צמצום הפגיעה בזכויות למשל
ש
ל תושבי העיר ואורחיהם.)
(1)
רמת התחלואה בנגיף הקורונה באותו
אזור ובסביבתו נמוכה באופן משמעותי וכן
נמוכה ביחס לרמת התחלואה הכללית
בישראל
לפי אמות מידה
שייקבעו על ידי
הממשלה ויפורסמו לציבור
, ומצב התחלואה
הכללית בישראל מאפשר הכרזה על האזור
כאזור תיירות מיוחד לפי עמדת משרד
;הבריאות
(2)
ניתן לערוך בדיקות קורונה מיידיות
בהתאם להוראות סעיף12ד(ב), בזמינות
;ובכמות הנדרשת
(3)
לא עומדות בתוקף תקנות כאמור
בסעיף7
()(א1
)הקובעות הגבלות לעניין
.יציאה ממקום המגורים במדינה כולה
(4)
האזור
של
הכלכלית
הפעילות
;מבוססת בעיקרה על פעילות תיירותית
- 4 -
(5)
הותרת מתקני האירוח והפעילות
התיירותית באזור
סגורים תגרום נזק חמור
הכלכלית
לפעילות
ב אזור
ו
התועלת
בפתיחתם עולה
על ה
נזק והפגיעה בזכויות
שייגרמו בשל
ההכרזה;
(6)
הממשלה שוכנעה כי בשל מספר
הכניסות לאזור ומיקומן יש אפשרות לנטר
את כניסת האנשים
אליו.
: לדיון
1. מוצע להבהיר מה הדין במקרה שנגמרות הבדיקות המי
י
דיות. האם ההיתר לפתיחת מלונות בטל
והתיירים נדרשים לחזור לבתיהם? האם תושבי האזור
?יוכלו להיכנס באופן חופשי
2
. מהן אמות המידה שלפיהן משרד הבריאות יקבע האם מצב התחלואה הכללית מאפשר הכרזה על
אזור
תיירות מיוחד (מעבר לאלה המצוינ
ות באופן ספציפי לעיל?)
)(ב הצעת החלטה
הממשלה
לא
ת לה
כריז על
אזור כאזור תיירות מיוחד
תובא לממשלה
אלא
לאחר שקוימה התייעצות עם ראש הרשות
המקומית באותו אזור; בטרם קבלת ההחלטה
;תיבחן עמדת ראש הרשות המקומית כאמור
הנימוקים בדברי ההסבר להצעת ההחלטה יכללו
התייחסות לעמדה כאמור, ואם הוגשה העמדה
בכתב–
.היא תצורף, להצעת ההחלטה
)(ג
לא תכריז הממשלה לא תכריז
על אזור
תיירות מיוחד אלא לאחר שהובאו לפניה עמדות
שר הבריאות ושר התיירות, וכן עמדת גורמי
המקצוע במשרד הבריאות לעניין התקיימות מדדי
()התחלואה באותו אזור כאמור בסעיף קטן (א1
,)
ולעניין האפשרות לערוך בדיקות קורונה כאמור
()בסעיף קטן (א2
.)
)(ד
הכריזה הממשלה,על אזור תיירות מיוחד
תודיע על כך לוועדת החוקה ולראש הרשות
המקומית באותו אזור בצירוף פירוט ההגבלות
וההקלות הנכללות בהכרזה, הנימוקים להן
והתשתית העובדתית שעליה מבוססת ההחלטה,
בסמוך ככל האפשר לאחר ההכרזה.
- 5 -
)(ה הכרזה על אזור תיירות מיוחד תפורסם
ברשומות ותיכנס לתוקף במועד שייקבע בה ושלא
יהיה מוקדם מ־24
.שעות לאחר פרסומה
)(ו הכרזה על אזור תיירות מיוחד תעמוד
בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על30
ימים, ורשאית הממשלה באישור ועדת החוקה
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על
30
ימים כל אחת; והכול ובלבד שתקופת תוקפה של
הכרזה לפי סעיף זה תסתיים לא יאוחר מתום
תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב חירום בשל
נגיף הקורונה; ההוראות החלות על הכרזה על אזור
תיירות מיוחד יחולו גם על הארכת הכרזה כאמור
.בסעיף קטן זה
ביטול הכרזה על
אזור תיירות מיוחד
12
.ב
)(א
הממשלה
או ועדת החוקה רשאיות לבטל
.את ההכרזה על אזור תיירות מיוחד
)(ב חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את
ההכרזה על אזור תיירות מיוחד, תבטל הממשלה
.את ההכרזה
)(ג ביטול ההכרזה על אזור תיירות מיוחד
יפורסם ברשומות בסמוך ככל האפשר לאחר קבלת
ההחלטה, וייכנס
לתוקף במועד שייקבע בהחלטה
ושלא יהיה מוקדם משלושה ימים לאחר פרסומו
.ברשומות
לדיון:
1.
מוצע להבהיר כיצד
ישליך ביטול ההכרזה על חופשות הש
חלו וטרם הסתיימו. האם די בשלושה
ימים
להיערכות של בתי המלון?
2.
כיצד ניתן לפצות את המזמינים או התיירים הנדרשים לבטל את חופשתם בשל ביטול
ההכרזה?
הפעלת מיתקני
אירוח באזור
תיירות מיוחד
12
.ג
)(א הוכרז אזור תיירות מיוחד, תותר פתיחתם
לקהל של מיתקני האירוח באותו אזור, למטרת
לינה, וכן תותר הפעלת בריכת שחייה ובית אוכל
,הנמצאים בתחומם של מיתקני האירוח כאמור
לשימוש האורחים במיתקן, והכול בהתאם לתנאים
שנקבעו בתקנות כאמור בסעיף8.
- 6 -
:לדיון
,האם אין מקום לקבוע במפורש כי באזור התיירות המיוחד גם אטרקציות תיירותית
מסעדות
ו חנויות המשרתות תיירים?וכיו"ב ייפתחו אף הם
)(ב המבקש להתארח במיתקן אירוח באזור
תיירות
מיוחד יציג בעת קבלתו לראשונה למיתקן
האירוח, תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר
בוצעה במהלך48
,השעות שקדמו לקבלתו כאמור
.או אישור החלמה
)(ג מפעיל מיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד
לא יקבל אורח למיתקן האירוח, אלא אם כן הציג
לפניו, בעת קבלתו לראשונה למיתקן ה,אירוח
,תוצאה שלילית בבדיקת קורונה או אישור החלמה
.)כאמור בסעיף קטן (ב
חובת הצגה של
תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה או
,אישור החלמה
לנכנסים לאזור
תיירות מיוחד
12
.ד
)(א לא ייכנס אדם לאזור תיירות מיוחד, אלא
אם כן הציג, בנקודת הכניסה לאזור, תוצאה
שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך48
.השעות שקדמו לכניסתו לאזור, או אישור החלמה
)(ב מהתנאים
תנאי
בו
שמתקיים
אדם
המפורטים להלן, תינתן לו אפשרות לביצוע בדיקת
קורונה עם כניסתו לאזור התיירות המיוחד, כאמור
בסעיף קטן (א), בלא תשלום, במקום הסמוך
לנקודת הכניסה לאזור האמור (בסעיף זה– עמדת
הבדיקה), ותוצאות הבדיקה יימסרו לו באופן
:מיידי
:לדיון
1. מוצע להבהיר מה הכוונה ב-
""באופן מיידי?? האם מדובר בעניין של דקות ספורות
2. מוצע לקבוע חריגים ל ביצוע בדיקת קורונה לצורך כניסה לאזור. כך למשל מוצע להחריג
בחוק ביצוע
בדיקות לקטינים, לקשישים ולאנשים עם מוגבלות
בשל אי הנעימות הכרוכה בביצוע בדיקה כאמור.
- 7 -
(1)
הוא מתגורר באזור התיירות המיוחד
או בסביבת האזור; לעניין זה, "סביבת
"האזור–
היישובים המנויים בהכרזה על
,אזור התיירות המיוחד, הנמצאים בסביבתו
ואשר
תושביהם נסמכים על קבלת שירותים
,חיוניים או על רכישת מוצרים חיוניים
;הניתנים באזור האמור
:לדיון
1.
האם אין מקום לשקול
להחריג כליל מבדיקה את תושבי האזור? בהתחשב בכך שהתנאי להכרזה
על אזור תיירות מיוחד הוא שרמת התחלואה באזור ממילא "נמוכה באופן משמעותי" ובהנחה
שה?עובדים בבתי מלון והתיירים עצמם עוברים בדיקה, האם לא ניתן לפטור את התושבים
2.
האם ?ניתן לעשות הקלות לבני משפחה של תושבי האזור ,למשל
לאפשר גם להם בדיקות מיידיות
?וללא תשלום הכרזה על איזור תיירות מיוחד עשויה להימשך זמן רב והפגיעה באפשרות לביקור
של בני משפחה כאמור עלולה.להיות חמורה
(2)
כניסתו לאזור התיירות המיוחד היא
:לאחת מהפעולות או המטרות שלהלן
)(א
קבלת טיפול רפואי
חיוני
, או
קבלת טיפול סוציאלי
חיוני במסגרת
רווחה כהגדרתה בסעיף16
;)(ב
)(ב הליך משפטי שאותו אדם הוא
צד לו, בעל מעמד בו
או חייב להיות
;נוכח בו
)(ג הלוויה של קרוב משפחה
;מדרגה ראשונה
)(ד הגעה למקום עבודתו הנמצא
;באזור התיירות המיוחד
)(ה העברה של ילדו שהוא קטין
אל ההורה האחר החי בנפרד ממנו
;והמתגורר באזור התיירות המיוחד
- 8 -
)(ו
צורך חיוני אחר
או צורך דחוף
שאינו מאפשר ביצוע בדיקת קורונה
,)עד המועד הנדרש לפי סעיף קטן (א
החירום
רשות
באישור
והכול
הלאומית או גורם ממשלתי אחר
,שהממשלה הסמיכה לעניין זה
;שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור
)(ז אחרת
מטרה
או
פעולה
שקבעה הממשלה בהכרזה על אזור
התיירות.המיוחד
)(ח סיוע לאדם שיש לו קושי או
.מצוקה הדורשים סיוע
)(ט
, בגופים
לפעילות
הגעה
,במוסדות או במסגרות או לפעילויות
לשירותים או לתכניות שהותרו בחוק
זה או בתקנות לפיו.
)(ג
,אורח אשר יצא מאזור התיירות המיוחד
רשאי, על אף הוראות סעיף
קטן (א), להציג בכניסה
חזרה לאותו אזור, הזמנה תקפה לשהייה במועד
הכניסה כאמור במיתקן אירוח הנמצא באותו אזור
יחד עם תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה
במהלך48
השעות שקדמו לתחילת תקופת השהייה
.במיתקן האירוח
:לדיון
1. מוצע ל
שקול ל
הוסיף שני חריגים רלוונטיים המצויי.ם בסעיפים אחרים בחוק
2. מוצע לדון בהסדר המאפשר יציאת אורחים מאזור תיירות מיוחד וחזרתם בלא בדיקת קורונה
נוספת
. הרעיון העומד בבסיסו של אזור תי
ירות מיוחד , היא האפשרות ליצור
"אי תיירותי" אשר
ניתן להפרידו
מיתר ה
אזורים בארץ .
אם ניתנת לאורחים האפשרות לצאת
מ ,האזור המיוחד
כיצד
מתקיים הרעיון של"אי"? הרי ה
אורחים עשויים לצאת מהאזור ולחזור אליו לאחר שנדבקו במקום
.אחר
למשל, אורח המתאכסן במלון באזור עין בוקק, היוצא לטייל בעין גדי, בא במגע עם תיירים
.ממקומות אחרים בארץ וחוזר למלון
3.
מוצע להבהיר כמה זמן לאחר מועד
כניסת אדם לאזור המיוחד הוא יחויב בביצוע בדיקה נוספת.
- 9 -
)(ד הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור
תיירות מיוחד כי ביצוע בדיקת קורונה שהצגת
תוצאותיה היא תנאי לכניסה לאזור האמור, לאדם
,)שמתקיים בו תנאי מהתנאים שבסעיף קטן (ב
תהיה בתדירות נמוכה מהנדרש בסעיף קטן (א,)
הכול כפי שתיקבע בהכרזה; הממשלה רשאית
לקבוע כאמור לגבי כל קבוצת האוכלוסייה
שמתקיים בה תנאי מהתנאים שבסעיף קטן (ב) או
.לגבי חלק ממנה
:לדיון
מוצע לקבוע
בחוק את ה תדירות המקסימלית
של ביצוע בדיקות לקבוצת האוכלוסייה שמתקיים
בה תנאי מהתנאים שבסעיף קטן (ב), למשל, לקבוע שלא ניתן לערוך בדיקה לתושבים או עובדים יותר
.מפעם בשבוע
.כמו כן, כאמור לעיל, מוצע לקבוע כבר בחוק אוכלוסיות מסוימות שיהיו פטורות מבדיקה
)(ה
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
לא תוגבל כניסה לאזור
תיירות
מיוחד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה, עובד סוציאלי
והשירותים
הרווחה
העבודה
במשרד
החברתיים או ברשות מקומית או איש צוות
;רפואי, הנכנס לאזור במסגרת תפקידו
"לעניין זה, "איש צוות רפואי–
,רופא
,סטז'ר, אח, כוח עזר רפואי, פלבוטומיסט
פר;מדיק או חובש
(2)
לא תוגבל כניסתו של אדם המתגורר
באזור התיירות המיוחד שבבדיקת קורונה
שביצע נמצא עם ממצא חיובי ל–
nCov
,
ובלבד שיגיע למקום הבידוד בהתאם
,להוראות לפי פקודת בריאות העם1940
,
בדרך המהירה ביותר ולא יעשה שימוש
בתחבורה ציבורית כדי להגיע
למקום
;הבידוד
- 10 -
(3)
הממשלה רשאית, לאחר שהובאה
לפניה עמדת משרד הבריאות, לקבוע
בהכרזה על אזור תיירות מיוחד נסיבות
מיוחדות שבהתקיימן לא תחול החובה
.)האמורה בסעיף קטן (א
)(ו הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור
תיירות מיוחד כי לא יעלה אדם שאינו
מהמנויים
בסעיפים קטנים (ב) או (ה) על כלי טיס, כנוסע, לשם
הגעה לאזור תיירות מיוחד, אלא אם כן הציג לפני
העלייה לכלי הטיס תוצאה שלילית בבדיקת קורונה
אשר בוצעה במהלך48
השעות שקדמו לעלייתו
כאמור, או אישור החלמה, ורשאית הממשלה
לקבוע בהכרזה הוראות נוספות הדרושות ליישום
.ההגבלה האמורה
:לדיון
האם אין מקום לקבוע מנגנון השגה על קביעה
לעניין התנאים לכניסתו של אדם לאזור התיירות
המיוחד כגון זה הקיים בסעיף22
?
קביעת הוראות
ייחודיות בידי
הממשלה שיחולו על
אזור תיירות מיוחד
12
.ה אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכות
הממשלה לפי סעיף4
להתקין בתקנות כאמור
בסעיפים6
עד12
הוראות ייחודיות לאזור תיירות
מיוחד, ובכלל זה הוראות מקילות מההוראות לפי
סימן זה,
ובלבד שהן נדרשות/ כרוכות
בהכרזה על
האזור כאזור תיירות מיוחד.
הצעת
הוועדה:
אין בהכרזה על אזור תיירות מיוחד
כדי לגרוע
מ תחולת הגבלות שנקבעו בתקנות לפי סעיפים6 עד
12
, ואולם
הממשלה תקבע הקלות להגבלות
בעניינים המפורטים להלן, אם שוכנעה כי ההקלות
נדרשות על מנת לאפשר פעילות תיירותית באזור
וכי אין בהן כדי להביא להתפשטות רחבה של נגיף
הקורונה בהתחשב בהגבלות המנויות בסעיף12ד:
(1)
,פתיחה לציבור של מתקני ספורט
גינות, גני שעשועים, חופים, פארקים וכיוצא
באלה במרחב הציבורי שהוגבלו לפי סעיף
7
()(א3
;)
- 11 -
(2)
פתיחה של עסקים לפי סעיף8, לרבות
לעניין קבלת קהל בהם,
והקלות על
ההתקהלות או על מספר השוהים בעסקים
;כאמור
(3)
קיום אירועים לפי סעיף9.
:לדיון
1
.
,הנוסח המוצע של הסעיף מותיר את האפשרות לפתוח עסקים שאינם קשורים לענף התיירות. כמו כן
נוסחו של הסעיף כיום מאפשר לקבוע גם הגבלות
חמורות יותר על אזור תיירות מיוחדות מאלו הקבועות
בשאר המדינה (למשל, פתיחת עסקים שאינם פתוחים ביתר אזורי הארץ בכפוף להטלת מגבלות חריפות
)יותר על השוהים בעסקים אלה .
,בכל מקרה מוצע לקבוע במפורש
כי ההסמכה לקבוע הקלות או החמרות נוגעת רק לעסקים הקשורים
לתחום התיירות, כדי שיתקיים "קשר רציונלי" להצדקות העומדות ביסוד ההכרז
ה על האזור כאזור
.תיירות מיוחד
2
. האם אין מקום לקבוע בסעיף4 הסמכה מפורשת למתווה הדיפרנציאלי
?)"("מודל הרמזור
הבאת ההכרזה על
אזור תיירות מיוחד
לידיעת הציבור
12
.ו הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, תפרסם
את עיקרי ההכרזה שיחולו לגבי אזור התיירות
המיוחד,לידיעת הציבור ולידיעת הנוגעים בדבר
באופן בהיר, נגיש ומותאם לקבוצות השונות
באוכלוסייה המתגוררות באותו אזור; פרסום
,כאמור יכול שיהיה בעיתונים, בערוצי תקשורת
באינטרנט, במודעות מודפסות על שלטי חוצות או
בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את יידוע הציבור
בכלל, ואת יידוע המתגוררים והעובדים באזור
,בפרט בהיקף הרחב ביותר האפשרי בנסיבות
".העניין
תיקון כותרת סימן
'ב' בפרק ד
3. בכותרת סימן ב' בפרק ד' לחוק העיקרי, אחרי "באזור" יבוא "תיירות מיוחד
."ובאזור
תיקון סעיף29
4.
בסעיף29
:לחוק העיקרי, בסופו יבוא
("
4)
מפעיל מיתקן
אירוח באזור תיירות מיוחד שקיבל אורח למיתקן אירוח
בניגוד להוראות סעיף12
ג(ג), דינו–
קנס לפי סעיף61
()(א1
".) לחוק העונשין
תיקון סעיף30
5.
בסעיף30
( (ב) לחוק העיקרי, בפסקה3
), במקום "לפי סעיף29
(3)" יבוא "לפי
סעיף29
(3
( ) או4
.")
- 12 -
תיקון סעיף31
6.
בסעיף31
( לחוק העיקרי, בפסקה2
), במקום "לפי סעיף29
(2)" יבוא "לפי סעיף
29
(2
( ) או4
.")
תיקון סעיף32
7.
בסעיף32
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא
)"(א
הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, רשאי שוטר–
(1)
לשם אכיפת ההוראות כאמור בסעיף12ד, באזור התיירות
המיוחד
ובסביבתו הקרובה –
)(א למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור תיירות מיוחד אם
כניסתו היא בניגוד להוראות סעיף
12ד ,ולאחר ש אם
סירב האדם
לדריש
תה
שוטר
להימנע מכניסה כאמור –
אף להשתמש בכוח
;סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ב לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמסור לו כל ידיעה או
מסמך שיש בהם כדי להבטיח ביצוען של הוראות כאמור בפסקה
(1)
, ולאחר שסירב לדרישה–
למנוע את כניסתו לאזור תיירות
מיוחד ואף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין ל;שם כך
(2)
לשם אכיפת תקנות הקובעות הוראות ייחודיות לאזור תיירות
מיוחד כאמור בסעיף12
ה–
להפעיל את הסמכויות המנויות בסעיף
27
;".)(א
תיקון סעיף44
8.
בסעיף44
(ד) לחוק העיקרי–
(1)
( בפסקה1
" ), אחרי "או לפי סעיפים" יבוא12
,ג12
;"ד
(2)
( אחרי פסקה2
)
:יבוא
("
3)
ההגבלות לפי סעיפים12ג ו־12ד לא יחולו על עובדים כאמור
( בפסקה2)
בעת
מילוי תפקידם".
תיקון סעיף46
9.
בסעיף46(א) לחוק העיקרי, אחרי "באמצעות ועדת שרים" יבוא "לעניין הכרזה
."על אזור תיירות מיוחד
***************************************************************************************