חומר רקע
מחלקת יעוץ וחקיקה
נ עמת– תנועת נשים עובדות
ומתנדבות
:טל03-5254422
:פקס03-5254423
1
תאריך
יום
שלישי ,ט"ז חשוון תשפ"
א3
בנובמבר2020
לכבוד
ועדת
חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
,נכבדים
:הנדון עמדת נעמת לעניין/פ23/885
הצ"ח
למניעת אלימות במשפחה (תיקון–
,)מניעת אלימות כלכלית
התש"ף–
2020
,והצ"
ח /מ למניעת אלימות במשפחה(
'תיקון מס18
והוראת שעה( (
מניעת
אלימות כלכלית), התש"ף-
2020
-
לקראת הדיון הקבוע ביום4/11/2020
בהמשך לדיון שהתקיים בעניין שבנדון ביום20
באוקטובר2020
(להלן: "הדיון הראשון") ,ולקראת הדיון
שעתיד להתקיים ביום4
בנובמבר2020
.להלן עמדת נעמת
בתמצית
עמדת נעמת
הינה כי
,דווקא בימים אלה
נשים חשופות יותר לאלימות מסוגים שונים בת וך המשפחה-
פיזית, כלכלית ומיני,ת
בפרט ,בצל משבר הקורונה הקשה שפוקד אותנו
ע ולה ומתחדד הצורך לחוקק
.תיקון חקיקה חשוב זה
,ויודגש האלימות הכלכלית תמשיך להת
קיים, בין אם המחוקק יתן לה ביטו
י
בחוק ובין אם לאו,
ואולם כחלק מהתמודדות עם התופעה, יש חשיבות רבה ביותר
ליתן
לה
ש ם, להגדיר
אותה ולקבוע ארגז כלים אפקטיבי להתמודד עמה .
ע
מדת נעמת בהרחבה
1.
כ ידוע
וכפי ש גם פורט
בדברי ההסבר ל
הצעות החוק ובכלל ,
האלימות המתרחשת במסגרת יחסים בין
בני זוג אינה מתמצה אך ורק בביטויים התנהגותיי
ם אלימים ברמה הפיזית. אלימות יכולה לבוא לידי
ביטוי בהתנהגויות נוספות, פוגעניות לא פחות, שאופיין מילולי, נפשי, רגשי
.וחברתי
אחד מ ביטוי
התנהגות אלה, שהינ
ו בעל היבטים פוגעניים
ואלימים ביותר הוא בפן הכלכלי. אלימות הנושאת אופי
כלכלי כלפי בן זוג עלולה להיות קשה לא פחות מסוגי אל
ימות
אחרים, והיא מתקיימת לעתים בפני
עצמה ולעיתים
לצד התנהגויות אלימות נוספות.
2.
גם
אם אינ ,ה מותירה סימנים חיצוניים אלימות כלכלית
היא אל
י .מות לכל דבר ועניין מדובר בתופעה
שאינה חדשה ואף אינה ייחודית למדינת ישראל1
ואולם אופיה החמקמק מקשה על המודעות לה ועל
איתורה ו ,כתוצאה מכך .על הטיפול בה ולו משום כך יש חשיבות יתירה בחקיקת החוק ובהגדרת
.התופעה
1
'ר
א. רנן ברזילי, ש. יוסרי אלימות כלכלית במשפחה—
בין דומיננטיות גברית לגבריות נכפית? ע יוני
משפט
לט216
https://law.haifa.ac.il/images/Docs/Economic%20Violence.pdf
'עמ625
-
623
מחלקת יעוץ וחקיקה
נ עמת– תנועת נשים עובדות
ומתנדבות
:טל03-5254422
:פקס03-5254423
2
3.
יתירה מכך, ניסיון השטח בכלל ושל נעמת בפרט מלמד כי אלימות כלכלית ובפרט מניעת גישה
לאמצעים כלכליים היא
אחד החסמים הקשים ביותר בפני נשים החיות בצל אלימ ות במשפחה לצאת
ממעגל האלימות.
בין אם ככלי שליטה לאורך כל חיי המשפחה ובין אם בשלב של פרידה או ניסיון
.לפרידה כאשר אחד הצדדים(בד"כ האישה)
,, מבקש להיפרד ובן הזוג השני מנסה למנוע זאת בכוח
בין השאר באמצעים כגון ביטול כרטיסי אשראי, עצירת כל התשלומים, לרבות תשלומים שוטפ ים
.לצרכים בסיסיים של בן הזוג והילדים ועוד מ צב זה מחדד את החשיבות שביצירת ארגז כלים
אפקטיבי להתמודדות עם התופעה ומיגורה ,
4.
,לטעמנו
הקריאות של חלק מהדוברים במהלך הדיון הראשון, כאילו מדובר בהתערבות בתוך התא
.המשפחתי הינה מוטעית לא מדובר בהתערבות במסגרת משפחתית נורמטיבית, אלא במקרים שבהם
ברור
שמדובר
בהתנהגות שיטתית ומכוונת , שנועדה לנתק ולמנוע נגישות של אחד מבני הזוג
למקורות הכספיים של המש
חה פ
ובדרך זו ליצור תחושת טרור ושליטה
של בן זוג אחד על משנהו .
חשוב להדגיש בהקשר זה כי הגדרת המונח"אלימות כלכלית"
בשתי הצעות החוק הינה מדודה
.וזהירה ההגדרה
מדברת ב"
התנהגות
מתמשכת
של אדם כלפי בן זוגו או כלפי בן משפחה אחר
(בהגדרה זו–
הנפגע ,)תוך הטלת אימה ,הפעלת כפיה
או
הפעלת שליטה ליו ע...
"
קרי לא מדובר
בהתנהגות נורמטיבית, אלא
בשימוש לרעה מכוון ו
מתמשך באמצעים הכלכליים של המשפחה .
5.
סיכומו
של דבר, לדעת נעמת מדובר בהצעת חוק חשובה ביותר, שיש צורך בחקיקתה
בכלל
ו בימים
אלה בפרט .
,בכבוד רב
גלי עציון, עו"ד
מנהלת מח' יעוץ וחקיקה, נעמת