מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ושלוש מושב שני ‏ י"ז בחשוון התשפ"א 4 בנובמבר 2020 דיון מהיר בנושא: "צה"ל ומערכת הביטחון ביצעו ניסויים בכאלף בעלי-חיים בשנים האחרונות" של חבר הכנסת: עופר כסיף ביום ט"ו בחשוון התשפ"א (2 בנובמבר 2020) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות בנושא שבנדון. בישיבה השתתפו נציגי משרד הביטחון, נציג משרד הבריאות, נציגת משרד המשפטים, נציג המועצה הארצית לניסויים בבעלי חיים, ונציג לשכת עורכי הדין. תחום עריכת ניסויים בבעלי חיים מוסדר בחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) תשנ"ד-1994 והשר המופקד על החוק הוא שר הבריאות. המועצה הארצית לניסויים בבעלי חיים אינה מוסמכת לפקח על מחקרים בבעלי חיים במערכת הביטחון שמוחרגת בחוק. מערכת הביטחון מפקחת על הניסויים בבעלי חיים באמצעות ועדה פנימית שלה ומפרסמת על פי שיקוליה את נתוני הניסויים בבעלי חיים לציבור. ח"כ עופר כסיף יוזם הדיון אמר בדיון כי מעדויות שהגיעו ללשכתו עולה כי צה"ל ומערכת הביטחון ביצעו ניסויים בכאלף בעלי-חיים בשלוש השנים האחרונות, בהם כלבים, עזים וכבשים לטובת הכשרות רפואיות ופיתוחי אמצעי לחימה. לדבריו בצה"ל ובמשרד הביטחון מסרבים לגלות מה הן המטרות שלשמם בוצעו הניסויים שבהם בוצע שימוש בבעלי-חיים. גופים העוסקים בהגנה על זכויות בעלי-חיים ורווחתם שאספו עדויות מגורמים בתוך צה"ל, השמיעו ביקורת כנגד אי-שימוש בחלופות טכנולוגיות הקיימות כיום, ועל כך שצה"ל ומערכת הביטחון ממשיכים לחסות תחת מעטה חשאיות ללא שקיפות ולספק נתונים מועטים מאוד אודות השימוש בבעלי-חיים בניסויים אלו. סגן היועץ המשפטי במשרד הביטחון גדעון מרץ אמר כי משרד הביטחון מקיים את הוראות החוק בהקפדה. עוד אמר כי לא יוכלו בשל שיקולי ביטחון להרחיב בהסברים על פעילות המכון הביולוגי אך הודה כי המכון מנהל ועדה פנימית משלו שמפקחת על הניסויים בבעלי חיים שמבצע המכון. עו"ד מרץ ציין בנוסף, כי הוא אינו יכול לפרט על מטרת והיקף הניסויים בבעלי חיים שמבצעת מערכת הביטחון. דוד קסטל יו"ר הוועדה לניסויים בבעלי חיים במשרד הביטחון אמר כי השיקול הביטחוני הוא הראשון במעלה וגובר על הצורך בשקיפות לציבור. ככל שימצא הפורום עם הסיווג המתאים, נפרט ונשתף את כל הנתונים הנדרשים. מטרת חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) הייתה לייצר מנגנוני פיקוח ובקרה על מנת לצמצם למינימום הנדרש ולמזער את הסבל הנגרם לבעלי חיים כתוצאה מהשימוש בהן בניסויים. במהלך הדיון התרשמה הוועדה כי במערכת הביטחון על כל היחידות שלה כולל יחידות הסמך אין מספיק שקיפות ואפילו המנגנון שקבוע בחוק שמתוקפו קמה הוועדה לאישור ניסויים במערכת הביטחון, לא נותן לוועדה סמכות לפקח על כלל היחידות שנמצאות באחריות משרד הביטחון שמבצעות ניסויים בבעלי חיים כדוגמת המכון הביולוגי ויחידות סמך נוספות. בתום הדיון החליטה הוועדה כי: הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון להעביר לידיה את הנתונים אודות כלל הניסויים בבעלי חיים שנעשים ביחידות השונות של מערכת הביטחון בדרכים המקובלות להעברת חומרים מסווגים. הוועדה מבקשת כי העברת הנתונים תתבצע מעתה על בסיס קבוע כחלק מהפיקוח של הכנסת. הוועדה תתייעץ עם גורמים במחלקת הייעוץ המשפטי של הכנסת למציאת מנגנון חוקי שיסדיר חובת דיווח זו. הוועדה מבקשת את התייחסות משרדי הביטחון, הבריאות והמשפטים (כפי שעולה מחוות הדעת שכתב בשנת 2009 סגן היועץ המשפטי למשרד הביטחון) לאפשרות לתקן את חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) כך שכלל הניסויים שמתבצעים במערכת הביטחון שאינם מוגדרים כמסווגים, יעברו לאחריות ולפיקוח של המועצה הארצית לניסויים בבעלי חיים. הוועדה מבקשת לקבל לידיה את ההרכב של הוועדה הפנימית של המכון הביולוגי, שהוקמה על בסיס חוות הדעת של מי שהיה אז המשנה ליועץ המשפטי לממשלה מני מזוז, וכן לקבל את פרטי הקשר שלה, האם יש בה נציגי ציבור, באיזה אופן הוועדה לאישור ניסויים בבעלי חיים במערכת הביטחון מפקחת על אותה וועדה פנימית של המכון הביולוגי ואיך מתנהל הקשר בין שתי הוועדות. הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון להעביר לידיה את רשימת החברות הפרטיות שביקשו בשנים האחרונות להתקשר עם גורמי מערכת הביטחון לשם ביצוע ניסויים בבעלי חיים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י"ז בחשוון התשפ"א 4 בנובמבר 2020