מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ושלוש מושב שני ‏ י"ז בחשוון התשפ"א 4 בנובמבר 2020 דיון מהיר בנושא: "מתווה החתונות המתגבש בתקופת הקורונה תוך התעלמות מאלפי זוגות שאינם יכולים להתחתן" של חברי הכנסת: יבגני סובה, ניצן הורוביץ, שרן מרים השכל, יוראי להב הרצנו ומרב מיכאלי ביום ט"ו בחשוון התשפ"א (2 בנובמבר 2020) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות בנושא שבנדון. בישיבה השתתפו: נציגי משרד החוץ, נציגי משרד המשפטים, נציגי רשות האוכלוסין ומנהל המכון למחקר ופיתוח IGRAD. הוועדה קיימה דיון שני בנושא הצורך במתן פתרונות לזוגות שאינם יכולים להינשא בישראל, בין השאר בשל סירוב של הרבנות להשיא אותם ובשל אי היכולת שלהם להינשא בחו"ל בשל משבר הקורונה. הוועדה שמעה מחברי הכנסת העוסקים בנושא ומהזוגות עצמם על הפגיעה הקשה שנגרמת להם מאז פרוץ משבר הקורונה. בין השאר שמעה הוועדה כי, מהזוגות שאינם יכולים להינשא נמנעות זכויות הניתנות לזוגות נשואים, נגרם להם נזק ממוני ועוד. בדיון הראשון שקיימה הוועדה בנושא, התבקש משרד החוץ לבדוק אלו מהשגרירויות מוכנות להשיא זוגות ישראלים. מבדיקה שערך המשרד כ-34 שגרירויות השיבו כי יהיו מוכנות לכך בתנאי שאחד מבני הזוג הוא אזרח מדינתן. נורבגיה היא המדינה היחידה שהודיעה כי היא מוכנה להשיא זוגות שאינם אזרחיה בשטח השגרירות שלה בתל-אביב. אולם משרד החוץ הביא בפני הוועדה מסמך מדיניות של הממשלה משנת 1995 וחוזר שהוצא לנציגויות הזרות בעקבותיו באותה שנה לפיו התבקשו הנציגויות הזרות שלא לערוך עבור אזרחים ישראלים טקסי נישואין בשטח הנציגויות בשל ספקות משפטיים בעניין תוקפם של נישואין אלו. נציגת משרד המשפטים ציינה בדיון כי אכן קיימים קשיים משפטיים שבגינם גיבשה הממשלה בשנת 1995 את המדיניות שלפיה התבקשו הנציגויות הזרות שלא לערוך נישואין בשטחן. עם זאת ציינה הנציגה כי לאור האתגרים הנוכחיים והקשיים שנובעים ממשבר נגיף הקורונה, הם נכונים לבחון מחדש את הפתרונות האפשריים והצורך בשינוי המדיניות. נציגת רשות האוכלוסין וההגירה ציינה כי עמדת שר הפנים היא כי אין צורך בשינוי המדיניות, עם זאת הוסיפה כי הנושא אינו מצוי בתחום סמכותו של שר הפנים. עו"ד ולאד פינקלשטיין, מנהל מכון מחקר ופיתוח IGRAD הציע לנסות לקדם נישואין על גבי כלי שיט ואמר בדיון כי, "יש מדינות שמאפשרות לאזרחים להתחתן 12 מייל מהחוף". ח"כ מיקי חיימוביץ - יו"ר הוועדה אמרה כי למדינת ישראל יש מחויבות כלפי אזרחיה ועליה לפעול למציאת פתרון לאותם זוגות שכעת הזכות להתחתן שהיא זכות יסוד בדמוקרטיה נשללת מהם. המציאות כיום מחייבת חשיבה עמוקה של הממשלה לרבות משרד הפנים ומשרד המשפטים לתת פתרון למאות זוגות המבקשים להינשא. בתום הדיון החליטה הוועדה: יש צורך בבחינה מחדש של המדיניות הממשלתית משנת 1995 אשר לפיה התבקשו הנציגויות הזרות שלא לערוך נישואין בשטחן ועל כן הוועדה מבקשת כי הממשלה לרבות שר המשפטים והיועץ המשפטי לממשלה יעבירו לוועדה תוך חודש את עמדתם לעניין האפשרות לערוך נישואין בתקופת הקורונה בשטח קונסוליות זרות וכן את עמדתם לעניין תוקפו של החוזר שהוצא לנציגויות הזרות בשנת 1995 בעניין עריכת הנישואין בשגרירויות הזרות כאמור. הוועדה מבקשת כי משרדי הממשלה הרלוונטיים, לרבות משרד המשפטים ומשרד הפנים יבחנו את הסוגיה ויגבשו מתווה אשר ייתן מענה לזוגות אשר אינם יכולים להינשא בשל משבר הקורונה מחוץ לגבולות המדינה. הוועדה מבקשת לקבל את עמדת משרד המשפטים לאפשר לזוגות להתחתן על גבי כלי שיט מחוץ למים הטריטוריאליים של ישראל, וכן לקבל את עמדת משרד המשפטים לתקפות עריכת הנישואין בצורה זו כל עוד ישנן מגבלות טיסה עקב משבר הקורונה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י"ז בחשוון התשפ"א 4 בנובמבר 2020