הודעה לעיתונות
הכנסת
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
ירושלים, 29 מאי, 2026 29 מאי 2026
החזר לנפגעי עושק – מקנסות שגבתה הרשות להגנת הצרכן
כך יוזם ח"כ דוד ביטן, יו"ר וועדת עלייה וקליטה, בין שורת צעדים למניעת עושק קשישים ועולים –חדשים בידי נותני-שירותים. הרשות להגנת הצרכן: בחמש השנים האחרונות הטילה הרשות קנסות בסך כולל של 166 מיליון ₪, מתוכם כ-80 מיליון ₪ בגין פגיעה באוכלוסיות חלשות
בעקבות תופעת עושק עולים חדשים וקשישים ע"י נותני שירותים ותיקונים, יוזם יו"ר וועדת העלייה והקליטה, ח"כ דוד ביטן (הליכוד) כי יוענק פיצוי – ולו חלקי – לנעשק מכספי הקנסות שמטילה הרשות להגנת הצרכן, על חברות ויחידים שהפרו את החוק בעניין. כיום, כמו כל הקנסות שגובה רשות ממשלתית – סכומים אלו מועברים לאוצר המדינה, ואינם מיועדים להוצאה מיוחדת. ביטן הוסיף כי על משרדי הממשלה להגיש תכנית ברורה עם יעדים מוגדרים לשינוי עמוק בתופעה, וביקש לקבוע כי עבירת 'עושק' תוגדר כעבירת-תנועה, כלומר עבירה מוחלטת, וכך ייקל על השופטים לגזור עונש קבוע בעניין. "הנושא מורכב, אך יש לבצע שינויי מדיניות ושינויי חקיקה, ועל משרדי הממשלה להתחיל לטפל בעניין בצורה ממוקדת". הוא קרא לרשות להגנת הצרכן להגיש שורת צעדים נדרשים לדעתם לטיפול בתופעה.
מחקר שבוצע לבקשת יו"ר הוועדה ביטן, על ידי עו"ד צח בן יהודה, מהלשכה המשפטית בכנסת, בחן את סמכויות אכיפה בתחום הגנת הצרכן בנוגע לאוכלוסיות פגיעות. במדינות שנבדקו, לא נמצאה חקיקה המעניקה סמכויות אכיפה ייחודית לרשויות להגנת הצרכן, כגון סמכות להורות על השבה או תשלום פיצויים לצרכנים ללא הליך משפטי ומתן צו משפטי שיורה על כך. בן יהודה הוסיף כי האיחוד האירופי מעודד רשויות כאלו, להעניק סמכות להסיר מידע מטעה מהרשת.
מחקר נוסף בוצע על ידי ד"ר אילה אליהו, ממרכז המחקר והמידע, והוא בדק את הכלים המוענקים בעולם למניעת ניצול כלכלי והונאה של צרכנים פגיעים. ממחקר זה עולה כי קיימים אמצעים שונים להדרכת אוכלוסיות פגיעות כיצד להימנע מפגיעה כלכלית. באוסטרליה, בארה"ב ובריטניה מפרסמים מידע באתר האינטרנט של גופים ממשלתיים רלבנטיים, ומציעים חומרי הסברה שניתן להזמין בחינם, ישנן מדינות שבהן מתבצעת הדרכה לבעלי המקצוע שעובדים עם אוכלוסיות פגיעות. אחרות הקימו גוף מיוחד למניעת פגיעה כלכלית בצרכנים פגיעים, יש המעודדות שיתוף פעולה בין רשויות למניעת פגיעה כלכלית בצרכנים פגיעים, מדינות אחרות מפעילות מוקד להגשת תלונות של צרכנים שנפגעו באמצעות הדואר, הטלפון או האינטרנט, ויש מדינות שבהן קיים מנגנון פיצוי כספי לצרכנים שנפגעו מחברה שפעלה בניגוד לחוק, ובמדינות אחרות, יש לרשות שעוסקת בהגנת הצרכן יש סמכות פלילית ולא רק אזרחית.
שרת העליה והקליטה הודיעה לוועדה כי הורתה לעובדי משרדה לתלות שלטי אזהרה בכל מקבצי הדיור שבאחריות המשרד, וכן חייבה להקליט לכל הדיירים הודעה מוקלטת במערכת IVR, הקוראת להם להתייעץ עם קרוביהם בטרם הם חותמים על עסקה כלשהי. בנוסף, היא פועלת לפרסום מסע הסברה ארצי בנושא ניצול עולים חדשים על ידי נותני שירות.
חיים אתגר, יוזם התחקיר בערוץ 12, הוסיף כי "נדרש צעד יעיל ומידי יותר, מדובר במכת מדינה, ולכן יש להעניק כוח אמיתי לרשות להגנת הצרכן. ההרתעה תעבוד רק אם יוטלו עונשי-מינימום, כי רבים מהנפגעים כלל לא מודעים לקיומה של הרשות להגנת הצרכן, ורק כמה שייתפסו ויענשו קשות – ירתיעו אחרים".
עו"ד הילה דוידוביץ-בלומנטל ממשרד המשפטים, לא שללה הענקת סמכות מורחבת לרשות להגנת הצרכן, אך הדגישה כי מדובר בצעד הדורש חשיבה ובדיקה מעמיקה וזהירה. עו"ד סוריא בשארה, ממחלקת יעוץ וחקיקה במשרד, התנגדה להגדרת "עושק" כעבירה מוחלטת, כי יש לבדוק במקרה הזה למודעות מבצע העבירה, "וגם במקרים של מכת-מדינה, לא ניתן לדלג על הוכחת כוונת העבירה". לדברי סגן-ניצב גלעד בהט מהייעוץ המשפטי של המשטרה, עבירות הונאה קשה מאד להוכחה, והמרחק ביניהן לעסקה מקובלת הוא קטן מאד. "קשה לוודא ולהוכיח שאכן מדובר בסכום מופקע ו מופרז לתיקון או שירות. נותני שירותים כאלו לא ירשמו על החשבונית 5,000 ₪ על "תיקון מספק" כי אז יהיה ברור שמדובר בהונאה, אלא ירשמו שורת-תיקונים שהם ביצעו כביכול". לדבריו, מאז הדיון הקודם בוועדה, המשטרה עוקבת ומרכזת במוקד ארצי את התלונות אחרי העבריינים-הסדרתיים בעניין. יואל רזבוזוב (יש עתיד-תל"ם) הדגיש כי "קל להבחין בין עושק למתן שירותים, משדרי ממשלה חייבים לשנות חקיקה ולבצע הסברה בנושא".
עו"ד אניטה יצחק, ראש אגף החקירות והמודיעין ברשות להגנת הצרכן, בחמש השנים האחרונות הטילה הרשות קנסות בסך כולל של 166 מיליון ₪, מתוכם כ-80 מיליון ₪ הוטלו בגין פגיעה באוכלוסיות חלשות, כעולים חדשים, אנשים עם מוגבלויות ואזרחים-ותיקים. היא פירטה את הקשיים הנמשכים גם כיום בתיקוני חקיקה נדרשים.
יגאל אמיתי
דוברות הכנסת
0506238671
אתר הכנסת: www.knesset.gov.il