חומר רקע
ص.ب313
الناصرة16000
هاتف6462138
-
04
فاكس6553781
-
04
P.O.BOX 313 Nazareth 16000 Israel Tel: +972 4 6462138 Fax: +972 4 6553781
Email: [email protected]
10.11.2020
נייר עמדה
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה(
מניעת אלימות כלכלית)
/מ1356
,
/פ23/885
.
:רקע
אלימות כלכלית אחד סוגי האלימות
.הרווח ביותר כלפי נשים הוא אלימות כלכלית
אלימות כלכלית בתוך המשפחה מתרחשת כאשר אדם מונע מבן משפחתו שליטה
במשאבים כלכליים ופיננסיים שהוא זכאי להם באופן חוקי ולגיטימי או כאשר הוא מגביל
שליטה זו , אלימות כלכלית עשויה להתרחש הן בפני עצמה והן בליווי סוגים אחרים של
אלימות, כגון אלימות פיזית, מינית ונפש ית.
1
על פי נתונים
פורמליים, ישנן בישראל למעלה מ-
200,000
נשים נפגעות אלימות, וזהו רק
המספר המדווח, הערכות אנשי המקצוע הן שהמספר הממשי גבוה פי ארבע. רבות
מהנשים הן
אימהות
יחידניות, וחלקן סובלות מעוני וקושי רב להשתלב בתעסוקה, לאחר
שחיו שנים בצל האלימות. אישה נשארת במעגל האלימות בממוצע10
שנ ים וכמעט50%
מהנשים שיוצאות מהמקלט חוזרות למעגל האלימות. כיום אין אפשרות ממשית לאמוד
כמה נשים בישראל סובלות מאלימות כלכלית, מדובר בתופעה סמויה, ונשים רבות כלל
.לא מודעות לכך שהן נמצאות במצב בו מופעלת כלפיהן אלימות
אלימות כלכלית כלפי
נשים מהווה חסם נוסף בפנ. י האישה בשבירת מעגל האלימות
הניסיון שלנו בעמותת נשים נגד אלימות ב נושא,אלימות במשפחה כ עמותה שמפעילה
מקלט לנשים
נפגעות אלימות ערביות, קוו הסיוע לנפגעות אלימות,
קולות של נשים
וסיפורי שטח
ש מספרות על תופעה של "אלימות כלכלית" או"
התעללות כלכלית" בין בני
זוג.תופעות אלה עומדות בס תירה לנורמה המשפטית המכירה בבני זוג כמעין שותפים
בכספם—
בין באמצעות חזקת השיתוף, המכירה בהם כשותפים במהלך הזוגיות, ובין
באמצעות חוק יחסי ממון, העורך איזון משאבים בעת פי .רוק הנישואים2
נוסף על כך התגלו מקרים שבהם בעלים מסרבים לאפשר לנשותיהם לצאת ולהשתכר או
.לחלופין דווקא "מסרסרים" בכושר עבודתן
: המצב המשפטי בישראל
הקושי להתמודד עם התופעה, ואף להמשג
ת ה ולהגדירה, הגיע גם לפתחי
בית המשפט.
בפסיקה הישראלית מצאנו מקרים שתיארו התעללות כלכלית בין
בני-זוג
במסגרת
היחסים הזוגיים, אך
בתי המשפט
לא המשיגו את ההתנהגות ככזו או לא ידעו כיצד לנהוג
ביחס אליה. במקרים רבים מצאנו כי מועלות טענות עובדתיות בדבר אלימות כלכלית או
1
אריאן רנן־ברזילי , ושירלי יוסרי (
2016
.)
אלימות כלכלית במשפחה—
בין דומיננטיות גברית לגבריות נכפית?
עיוני משפט לט.
660
-
.613
2
'שחר ליפשיץ "יחסי משפחה וממון: אתגרים ומשימות בעקבות תיקון מס4
לחוק יחסי ממון"
חוקים א227
,
263
–
265
(
2009
:( )להלן
ליפשיץ "אתגרים ו משימות"(; יעל ברוידא־בהט"
מעורבותם של ארגוני הנשים בחקיקת חוק יחסי ממון בין בני זוג בשנים1948
–
1973
:המאבק שנשכח" משפט וממשל טו27
(
2013
;)דפנה הקר "מה נשתנה השנה? דיני משפחות—
בין הכאוטי להרמוני" דין ודברים ט295
,
307
,
314
(
2015
"( )להלן: הקר "דיני משפחות (; איילת בלכר־פריגת "על זכויות, גבולות ומשפחה" עיוני משפט כז539
(
2003
;)רות
הלפרין־קדרי"
פלורליזם משפטי בישראל: בג"צ ובתי־הדין הרבניים" עיוני משפט כ683
(
1997
;)שחר ליפשיץ "על נכסי עבר, על נכסי
עתיד ועל הפילוסופיה של חזקת השיתוף" משפטים לד627
, 646( 2004( )
להלן: ליפשיץ "על נכסי עבר"(; איילת בלכר־פריגת "מזוגיות
להורות משותפת—
מסגרת משפטית להסדרת היחסים הכלכליים בין הורים במשותף" משפט ועסקים יט821
)2016.
,התעללות כלכלית בהקשרים פליליים
נ
זיקיים
ומשפחתיים. עם זאת, מצאנו שלעיתים
הטוענים אינם מתרגמים את טיעונם העובדתי לעילה משפטית, וגם כאשר הם עושים
,זאת
בתי המשפט
.אינם יודעים כיצד להתייחס לטענות אלה, אם בכלל3
בהצעת החוק המוגשת מוצע לתקן את החוק כך שיובהר בו מהי אלימות כלכלית ובמה
היא מתבטאת , וכן כך שהוא ייתן מענה ייחודי למי שננקטה כלפיו אלימות כלכלית, באופן
שיקבע בו כי בית המשפט יהיה רשאי לתת צו למניעת אלימות כלכלית המורה על הפסקת
האלימות הכלכלית. עוד מוצע לקבוע שנקיטת אלימות כלכלית תהווה עוולה אזרחית אשר
יהיה ניתן לתבוע בגינה בנזיק
ןי, ובכך
החוק המוצע ייתן מענה נוסף למי שננקטה כלפיו
.אלימות כלכלית
לסיכום
אנו ב עמותת
נשים נגד אלימות רואות שתיקון זה כל כך חשוב מהסיבות הבאות:
•
בעיגון ה
אלימות הכלכלית כעבירה פלילית בת
ענישה יש ערך סמלי של גינוי
חריף לתופעה, וכי הוא אף עשוי להניע תהליך של העלאת . מודעות לתופעה
•
הפיכת האלימות הכלכלית "לעוולה
נזיקית " מאפשר
לבית המשפט
לפסוק
פיצויים לטובת
קורבן העבירה, וזאת נוסף על הסנקציה שתוטל על העבריין
.במסגרת ההליך הפלילי
•
סעד במסגרת דיני הנזיקין
מאפשר קבלת פיצוי כספי, המיטיב באופן מעשי עם
מי שסבלה מאלימות כלכלית. לסעד של פיצויים נזיקיים יש גם ערך סמלי של
הכרה בעוול ושל סימון העדר הלגיטימיות שלו.
•
צווי הגנה המרחיקים את
בן הזוג האלים כלכלית ממוקדי הכוח הכלכליים.
צווים
שישללו ממי שמתנהל באלימות כלכל ית את היכולת לעשות זאת
על-ידי
מניעת
גישתו למשאבים הכלכליים—
.לחשבונות הבנק, לכרטיסי האשראי ולהמחאות
ע דכון החוק מהווה הגנה על אוטונומית ,הרצון ומקדמת מאידך שוויון מגדרי ו מאפשר
לאיש.ה לשבור את מעגל האלימות
בכ
בוד רב,
מאריא זהראן
נאדרה אבי דבי-סעדי
רכזת קש
רי כנסת וממשל
ר כזת תעסוקת נשים
0547597036
\ g
[email protected]
3
ראו, למשל, תפ"ח מחוזי י-ם
11623
-
12
-
13
מדינת ישראל נ' איתן ,פורסם בנבו2015.7.13
;)
תמ"ש
(')משפחה נצ34258
-
07
-
13
.נ.נ
,נ' ר.ח. )פורסם בנבו2014.7.21
;)תמ"ש )משפחה י-
(ם08/3061
,אלמונית נ' פלוני )פורסם בנבו2011.10.29
(;)ה"ט )משפחה כ"ס12-
01-1818
,פלונית נ' פלוני )פורסם בנבו2012.2.5
(';)תיק )אזורי אש6/65895
,פלונית נ' פלוני )פורסם בנבו2014.9.11
;)תפ"ח )מחוזי
(ב"ש07-1179
,מדינת ישראל נ' ח.נ. )פורסם בנבו2010.12.7
;)
(בש"א )משפחה כ"ס03/248
,פלונית נ' פלוני )פורסם בנבו2004.11.7
.)התייחסות מוצעת ראו להלן בפרק ג במסגרת הדיון בסעדים.