חומר רקע
17.11.20 – טיוטת תקנות לדיון בוועדה
טיוטת תקנות מטעם משרד להגנת הסביבה :
תקנות צמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-
,)פעמיות (הפחתה של סכומי עיצום כספי
התש"ף
פ"א-
20
20
בתוקף סמכותי לפי סעיף19(ב) לחוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-
פ
עמיות, התשע"ו–
2016
1
(להלן–
החוק
), בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין
מתקי
נה
:תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
"
"אישור–
:כל אחד מאלה
(1)
אם המפר חייב, לפי דין, במינוי רואה חשבון מבקר, אישור שנתן
רואה חשבון מבקר שמונה כ
אמור, המבקר את הדוחות הכספיים
;השנתיים
(2)
( לעניין אגודה שיתופית, אישור לפי פסקה1) או אישור של מי
;שביקר את חשבונותיה לפי פקודת האגודות השיתופיות
(3)
לעניין אדם שאינו כאמור בפסקאות
בפסק
ה (1
( ) או2
)
- אישור
שנתן יועץ מס מייצג כי נתון פלוני תואם לאמור במסמ
ך שהוגש
;במסגרת פעולת הייצוג של יועץ המס או אישור שנתן רואה חשבון
""הכנסה– כהגדרתה בפקודת מס הכנסה2;
"
"חוק מס ערף מוסף–
,חוק מס ערך מוסף
התשל"ו–
1975
3;
"
"חנות– חנות,
;נקודת מכירה וכן מערכת לעשיית עסקת מכר מרחוק
"
"יועץ מס מייצג–
כהגדרתו בחוק,הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס
התשס"ה–
2005
4;
"
"מחזור עסקאות– מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף;
"
"מפר–
כמשמעותו בסעיף15
לחוק;
1
'ס"ח התשע"ו, עמ698
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
3
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
4
'ס"ח התשס"ה, עמ114
.
"ר "ואה חשבון מבקר– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
5.
הפחתת סכומי
עיצום כספי
2.
(א)
המנהל רשאי להפחית למ
פר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים
:שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה
(1)
המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בחמש השנים
שקדמו להפרה–
20
;אחוזים לא הפר את אותה הוראה ולא הפר
הוראה אחרת יותר מפעם אחת בשנתיים שקדמו להפרה–
10
;אחוזים
(2)
המפר הפסי ק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה למנהל–
30
;אחוזים
(3)
המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה, להנחת דעתו של
המנהל–
20
.אחוזים
(ב)
,)על אף האמור בתקנת משנה (א בוצעו הפרות לפי סעיף13
()(א1)
לחוק
, בחנות אחת במהלך רבעון בכ מות העולה על מיליון שקיות
נשיאה חד-
פעמיות
, לא יפחית המנהל את סכום העיצום הכספי לפי הוראות ת
ק.נה זו
הפחתה בשל נסיבות
אישיות
3.ראה המנהל, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות
המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות
המצדיקו
ת שלא למצות את הדין עם המפר, רשאי הוא להפחית למפר את
סכום העיצום הכספי בשיעור של25
.אחוזים
הפחתה בשל מספר
הפרות ברבעון
4.
(א)
בוצעו הפרות לפי סעיף13
()(א1) לחוק ,לגבי מספר שקיות נשיאה חד-
פעמיות בחנות אחת במהלך רבעון ,יפחית המנהל את סכום העיצום
הכספי בשיעורים ה
מפורטים להלן
, ביחס לסכום העיצום הכספי הקבוע
בסעיף13
(א) לחוק-
(1)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין שקית אחת ל-
50
–
90
;אחוזים
(2)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין51
שקיות ל-
5,000
–
50
;אחוזים
(3)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין001
,5
שקיות ל-
10,000
–
40
;אחוזים
(4)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין10,001
שקיות ל-
15,000
–
30
;אחוזים
5 ס"ח התשנ"ט,
'עמ189
.
(5)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין15,001
שקיות ל-
20,000
–
20
;אחוזים
(6)
הפרה לגבי כמות שקיות שבין20,001
שקיות ל-
25,000
–
0
1
.אחוזים
(ב)
בוצעו הפרות לפי סעיף13
()(א1
) לחוק לגבי25,000
שק
יות או יותר
במהלך רבעון, יפחית המנהל את סכום העיצום הכספי כך שלא יעלה על
הסכום שניתן להטילו בגין הפרה אחת, לגבי כל סוג הפרה.
(ג)
בוצעו הפרות לפי סעיף13
()(א1) לחוק ,לגבי מספר שקיות נשיאה חד-
פעמיות
במהלך רבעון בנסיבות מחמירות כהגדרתן בסעיף14
לחוק ,יפחית
המנ
הל את סכום העיצום הכספי שניתן להטיל
,בהתאם לסעיף האמור
בשיעורים לפי הוראות תקנ
ו)ת משנה (א
)או (ב.
הפחתה בשל מספר
עסקאות
5.
(א)
בוצעו הפרות לפי סעיף13
(ב
) לחוק ,
לגבי מספר
עסקאות בחנות אחת
במהלך רבעון ,יפחית המנהל את סכום העיצום הכספי
כך
ש
לא יעלה על
הסכום שניתן ל
הטיל
ו בגין הפרה אחת ,לגבי כל סוג הפרה.
(ב)
בוצעו הפרות לפי סעיף13
(ב
) לחוק ,לגבי מספר שקיות נשיאה חד-
פעמיות
במהלך רבעון בנסיבות מחמירות כהגדרתן בסעיף14
לחוק ,יפחית
המנהל את סכום העיצום הכספי
שניתן להטיל בהתאם
,לסעיף האמור
.)בשיעורים לפי הוראות תקנת משנה (א
הפחת ה בשל מספר
נסיבות
4.6.
(א)
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בתקנות2 ו-3, רשאי המנהל
להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן
נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על50
אחוזים
.מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה
(ב)
הפחית המנהל את סכום העיצום הכספי לפי הוראות תקנה4
או5, לפי
העניין -
(1)
לא יפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות תקנה2
;
(2)
הת
קיימו לגבי אותו מפר נסיבות המצדיקות הפחתה לפי תקנה
3
, רשאי המנהל
להפחית למפר מסכום העיצום הכספי במצטבר, ובלבד
ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על50
אחוזים מסכום העיצום
הכספי הקבוע בשל אותה הפרה.
הפחתה בשל
התחשבות במחזור
עסקאות או הכנסה
5.7.
(א)
מצא המ
נהל
מונה שסכום ה עיצום הכספי עולה על5 אחוזים ממחזור
העסקאות של המפר או מההכנסה של המפר בשנה שקדמה למועד מסירת
ההודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי, לפי העניין, רשאי הוא להפחית
את הסכום
ל-5
אחוזים ממחזור העסקאות או ההכנסה.האמורים
(ב)
תקנת משנה (א) תחול בין אם הופחת סכום
העיצום הכספי לפי תקנות
2
או3
.ובין אם לאו
מסמכים מצורפים
לבקשה
6.8.
(א)
מפר המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי הוראות תקנות
אלה או פריסה של תשלום העיצום הכספי לפי סעיף22
,לחוק, יגיש למנהל
בתוך30
ימים ממועד מסירת ההודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי,
מסמכים המאמתים את העובדות שעל יסודן מתבקשת ההפחתה או הפריסה
.כאמור
(ב)
בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א), מפר המבקש הפחתה לפי
הוראות תקנה5
יצרף לבקשתו אישור לעניין גובה מחזור העסקאות או
.ההכנסה של המפר, לפי העניין
___ ב________ התש"ף
פ"א
________(___ ב20
20
)
(ח מ3-5655
)
__________________
גילה גמליאל
השר
ה להגנת הסביבה