חומר רקע
תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון מס' ___), התשפ"א-2020
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 49ב ו- 94(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
___ב__ התשפ"א
(__ב___ 2020)
(חמ 3-2667)
__________________
אמיר אוחנה
השר לביטחון הפנים
דברי הסבר
על פי סעיף 2 לתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), תשנ"ז-1996 (להלן- התקנות), המשטרה רשאית להסתייע במשמר לשם שמירת הביטחון, הנפש והרכוש בפעולות המפורטות בטור א' בתוספת הראשונה, ובהן, בין היתר, סיוע בחיפוש נעדרים וחילוצם, סיוע ליחידות הסיור של המשטרה, סיוע למשטרת התנועה, סיוע בזיהוי חללים ובביצוע פעולות הסברה והדרכה.
עניינו של פרט 10 בטור א' בתוספת הראשונה הוא סיוע בביצוע פעולות הדרכה והסברה בקהילה ועזרה לאוכלוסיות נזקקות. כלומר, המשטרה רשאית להסתייע במתנדבי המשמר בתחום ההדרכות באופן מוגבל, בקהילה בלבד.
על פי האמור, אין ביכולתה של המשטרה להסתייע במתנדבים בעלי מיומנויות מקצועיות לטובת העברת הדרכות למערך מתנדביה. מדובר בתחומים מקצועיים כגון: הדרכה בתחום הירי, הדרכת נהיגה, הדרכת הגנה עצמית ועוד. מדובר בסיוע שהינו קריטי עבור משטרת ישראל, ובלעדיו תתקשה המשטרה לשמר ולהכשיר מקצועית ומבצעית את מערך מתנדבי משטרת ישראל, המונה, כידוע, עשרות אלפי מתנדבים.
לפיכך, מוצע לתקן את פרט 10 בתוספת, כך שהמשטרה תהא רשאית להסתייע במתנדבי המשמר לביצוע פעולות הדרכה והסברה בקהילה, וכן למערך מתנדבי המשמר האזרחי.
כמו כן, פרט 11 בטור א' מגביל את סיועה של המשטרה במתנדבי המשמר לסיוע בזיהוי חללים באירוע אסון המוני (כיום- אירוע חירום אזרחי על פי פקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל"א-1971). זאת, על אף היות משימת זיהוי החללים חיונית במגוון רחב של אירועים משטרתיים (זירות תאונות ואירועים נוספים), ולא רק באירועי חירום אזרחיים.
בשל המגוון הרחב של סוגי האירועים בהם נדרשת המשטרה לסיוע מתנדבי המשמר בתחום זיהוי החללים, מוצע לתקן את פרט 11 בתוספת, ולמחוק את מגבלת הסיוע רק באירועי חירום אזרחיים.
תיקון התוספת הראשונה בתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז-1996, בתוספת הראשונה – בתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז-1996, בתוספת הראשונה –
בפרט 10, בטור א', אחרי "בקהילה" יבוא "ולמערך מתנדבי המשמר האזרחי";
בפרט 11, בטור א', המילים "באירוע אסון המוני"- יימחקו.