חומר רקע
רחוב אחד העם31
תל אביב6520204
.טלפון
03-567-0700
.פקס
03-566-0974
s-horowitz.com
1
L/23298/370/9580313/1
יהושע חורש
אלקס הרטמן
טל בנד
אהוד ארצי
( אהרן
אנטוני) בלוך
אבי אורדו
אביגיל קסטיאל
אמיר כספרי
קליפור
ד דיויס
אליה צונץ קולר
מיכל ליברמן
חגי דורון
רן פוגל
בנימין שפר
מרדכי מלכה
ליאור נוימן
אורית יולס-דבי
אייל דורון
ד"ר אסף רנצלר
פיליפ וולדקס
עמית שטיינמן
פנינה שפר-עמנואל
רונן ברומר
גיא פירר
דובב אפל
אופיר פוזנר
ערן בצלאל
אופיר קפלן
נועם בליי
אוהד בן-
יהודה
אוריאל פרינץ
מורן כ"ץ
ליאור מימון
שי גימלשטיין
נועה גלזר-בכר
רן פלדמן
פרח רוסלר
אביתר אזולאי
גיא ורטהים
שלומי דלג'ו
גלעד כ"ץ
אמיר עסלי
נועם זמיר
גיתית לוין גרינברג
קית' שאו
יאיר זיו
מיטל מלכיאל ורטהים
תומר שוירמן
אבנר יצחקי
מוטי סבן
ניקולס גיפס
ענבל מילס
עמית בכר
יעל רוזנברג
הגר פינס
ד"ר שלומית ולרשטיין
ליאור מלר
עדי הופמן
ברי קורש
זהר קסולין-בונה
טל גלזר
רוני פוליטי
מרים זלצמן
עדי שלמה
אילן גולוד
אביב הלפרין
חן זייפן
קטיה לאוקומוביץ
עופר קובץ
עדי קרני אמר
אביגיל וולינסקי
ליטל פרג'י
לירז
זהבי
טל הנץ
קרן הרפז
אדם לויטן
יוסף מיטלמ
ן
אורי עוז
איתמר שמעונוביץ
משה זילברברג
אריעד פורת
תמי ריזנברג
גלעד גפני
רינה
שרון
אורי בוסתנאי
ברק ליפשיץ
שירה
רביבו
דקלה אלטחן
תום דרמן
דורית המברג
רון ליבסון
ישראל קליין
ניר שאלתיאל
עתליה שטרית
עירא הרדי
ד"ר כרמית סולימן
שני סטרול
אור פי-אל
לינה מחולה
זמירה יוסף ארבל
אתי ויסוצקי-
כהן
לנס בלומנטל
ליאת אמויאל גוזלן
ספיר גלסמן– ברינדט
גיא דבורי
טל וקס
נעה לביאן
דניאל עובדיה
פנחס קראון
ענבר קמחי לוי
ד"ר טליה פונצ'ק
הדס טל-רכטמן
שירי ליברמן-שלו
דניאל סילברמן
ד"ר עי
נת סולניק
מתן ששון
ליאת יהלום
מיכל אברמוביץ
איתמר אמיתי
שרון דניאלי
עדי הירשקורן-קליין
נגה חנציס אושעיה
נתנאל לביא
אבי סרביאנסקי
אופיר שיר-רז
עדי הלל-זאבי
נטלי רזניק
שירה פליגלמן
יואב שמידט
מיכל אודוין
ירדן אנקב
רבקה אריאל
רותם בבלי דביר
נועה דביר בר-טור
ליאת מיוני
הלל סגל
אביטל עמרני
מיה עשבי
נועה קלפר
טל שטיקר
ירון דגן
אלה אולמן
אסתי אלמגור-דנן
גיל זנגי
ערן חנגלי
סופיה טבצ'י
ליאת טפירו
אורי לבני
עומר מחלוף
עידו פורת
תומר צרור
גל קלנר
יהודה רובינס
דוד תירוש
דן תירוש
ג'ני שוסטק
עדן הלפרט
רעות אבטה
ב
ת חן אברוצקי
בר אולמרט
תומי דמבה
יעל וירניק
אינתיסאר זובידאת
יובל יוספסברג
יעל לוטי
ארן סגל
נטלי רזין
דב שלומוביץ
נעה שמואלי
היו קוברסקי, יועץ
פרופ' אמיר חורי, יועץ
( ד"ר אמנון גולדנברג2005
-
1935
)
רות אורן (
2016
-
1926
)
לכבוד
,מר יולי אדלשטיין
שר הבריאות
לכבוד
מר דודי אמסלם
השר המקשר בין הממשלה לכנסת
11
,בנובמבר2020
C/298/37
אלקטרוני-באמצעות דואר
לכבוד
,מר יעקב אשר
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
לכבוד
חברי ועדת חוקה חוק משפט
,מכובדי שלום
הנדון :
הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון–
אזור תיירות
ירוק
), התשפ"א-
2020
(להלן–
)""הצעת החוק
( בשם מרשתי, קלאב הוטל ניהול1996
) בע"מ(
להלן–
"קלאב הוטל")
,
אני מתכבד לפנות
אליכם
בקשר לעניין
:שבנדון, כדלקמן
1.
ביום10.11.2020
אושרה בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת(
להלן–
"הוועדה"
)
הצעת החוק לצורך
קריאה ראשונה, ובאותו יום עברה הצעת החוק בקריאה ראשונה בכנסת ועברה לוועדה לצורך הכנה
.לקריאה שניה ושלישית.
2.
נוסח הצעת החוק, כפי שאושר בקריאה ראשונה, בסעיף12ג(א) לחוק המוצע, קובע, כ י "הוכרז אזור
תיירות מיוחד, תותר פתיחתם לקהל של מיתקני האירוח באותו אזור למטרת לינה, וכן תותר הפעלת
בריכת שחייה, בית אוכל ובית תפילה הנמצאים בתחומם של מיתקני האירוח כאמור לשימוש האורחים
."...במיתקן
2
L/23298/370/9580313/1
3.
קלאב ,סבורה, כי נוסח הצעת החוק לוקה בחסר בסעיף האמור, שכן חיוני ומהותי לקבוע בחוק כי עם
הכרזה על אזור תיירות כאזור תיירות מיוחד , יותר למיתקני אירוח באזור המיוחד לעשות הרצאות
והופעות בתחומם של מיתקני האירוח לאורחי המלון בלבד, וזאת בנוסף להפעלת בריכת שחייה, בית אוכל
.ובית תפילה
4.
כך , כיום לפי הצעת החוק, עם הכרזה על אזור תיירות כאזור תיירות מיוחד מותרת הפעלת מיתקני אירוח
:באזור המיוחד, וכן מותר להפעיל
4.1
בריכות שחייה לשימוש אורחי המיתקן בלבד
, שכולם נבדקו ונמצאו שליליים לקורונה;
4.2
חדרי אוכל לשימוש אורחי המיתקן בלבד
, שכולם נבדקו ונמצאו שליליים לקורונה;
4.3
ובתי תפילה לשימוש אורחי המיתקן בלבד
, שכולם נבדקו ונמצאו שליליים לקורונה.
,ומנגד
אסור:
4.4
לעשות הופעות בשטח פתוח, בכפוף לכללי התו הסגו ל (קפסולות, ריחוק וכיוצא באלה) לאורחי
המיתקן בלבד, למרות שכולם נבדקו ונמצאו שליליים לקורונה;
4.4
לעשות הרצאות, בכפוף לכללי התו הסגול, לאורחי המיתקן בלבד, למרות
שכולם נבדקו ונמצאו
שליליים לקורונה.
4.
לעמדת קלאב הוטל ,אי התרת הפעילויות האמורות
תפגע קשות במתווה של אזורי התיירות המיוחדים ,
ואף תהפוך אותו
לבלתי כלכלי
, באופן שהמתווה כולו יהפוך לברכה לב
טלה.
6.
חשוב לזכור, כי המתווה המוצע, יוצר חסמים כבדים על רצונם של נופשים
לצאת לחופש ,
לכן יש חשיבות
גדולה לאפשר לתת לנופשים חווית נופש שתדרבן אותם לצאת לנופש באזורים
המיוחדים.
7.
ואולם תחילה חשוב
להדגיש ולהבהיר ,כי מבחינה בריאותית אין כל מניעה לאפשר הופעות והרצאו ת
לאורחי המלון בלבד ,שכולם נבדקו ונמצאו שליליים לקורונה .
8.
,למעשה אין לקלאב הוטל ספק כי מבחינה בריאותית
ע דיף להתיר הופעות (בשטח פתוח, שהסיכון להידבק
בו קטן משמעותית מהסיכון להידבק בשטח סגור) והרצאות (במקומות ישיבה מוסדרים, ללא תנועה
,)וכדומה
מאשר להתיר חדרי אוכל ובריכות.
9.
,כך, בעוד בחדרי אוכל שנעשית בחלל סגור
ישנם תורים והתקהלויות בכניסה (בשל המגבלות של התו
,)הסגול ישנה תנועה רבה של אנשים וחלק ניכר מהזמן האורחים יושבים ללא מסכות, בהרצאות שנעשות
בחלל סגור, ניתן למנוע תנועה בתוך החלל ויתירה מכך ניתן להקפיד על עטיית מסכות תיקנית לכל אורך
.האירוע
10
.
וכך, בעוד בבריכות
,בשטח פתוח ישנה תנועה רבה, ואף הרחצה נעשית ללא מסכות בהופעות ניתן להקפיד
יותר על היעדר תנועה כמו גם על עטיית מסכות.
חשוב להדגיש, כי ישנם כללים ברורים מאד על שמירת
.מרחקים בהופעות, וכללים נוספים, שאין כל מניעה להקפיד עליהם ובכך למנוע הדבקה
11
.
וכך, אין שום הי.גיון להתיר בתי תפילה בבתי המלון אך לא להתיר הרצאות שנעשות באופן דומה
12
.
למעשה, ברור שמבחינה בריאותית, אם מתירים בריכות, חדרי אוכל ובתי תפילה יש להתיר גם הרצאות
.והופעות
3
L/23298/370/9580313/1
13
.
ונזכיר, מדובר במלונות באזור מיוחד, שבו100%
מהשוהים במלונות
נבדקו
ונמצאו שליליים לקורונה, כך
שממילא הסכנה בקיום אירועים קטנה .)(אם קיימת בכלל
14
.
בהקשר זה יש להזכיר גם, כי הממשלה מתירה לתושבי ישראל לטוס לחופשות מחוץ לישראל במדינות
ירוקות, שם הם יכולים ללכת להופעות, למסעדות, להרצאות וכיוצא באלה ללא הגבלה וללא השגחה ,
.ואחר כך לשוב לישראל ללא מגבלה
14
.
,מובן, כי מלון באזור תיירות מיוחד הינו "ירוק" יותר מכל מדינה ירוקה שכן%
100
מהשוהים בו נבדקו
ונמצאו שליליים לקורונה.
16
.
זאת ועוד, מעבר לעובדה הברורה, שהתרת הופעות והרצאות איננה בעייתית כלל מבחינה בריאותית
(בוודאי לא ביחס לחדרי אוכל, בריכות ובתי תפילה, ובשעה שהכל נעשה במלונות באזור תיירות מיוחד
.ולאורחי המיתקן המלונאי בלבד), הרי היתרונות הכלכליים הגלומים בה, ברורים וניכרים
17
.
כ ך, התרת הופעות והרצאות תיתן מזור, גם אם חלקי בלבד, לאומנים ואנשי במה, אשר נפגעו קשות
.כתוצאה ממשבר הקורונה
18
.
כך, מצויים אנו בתחילתה של עונת החורף. עיקר הפעילות המלונאית באזורי התיירות המיוחדים בעונה זו
היא של כנסים, כאשר ממילא בעונת החורף השימוש בבריכות קטן
באופן משמעותי מעונת הקיץ. כנסים
.כאמור ניתן יהיה לקיים אך ורק אם ניתן יהיה לערוך הרצאות והופעות
19
.
ח לק מהגופים שהזמינו כנסים כבר הודיעו, בהתאם, כי ככל שלא ניתן יהיה לערוך הרצאות והופעות הם
.יבטלו את ההזמנות
20
.
בכל מקרה, ללא הרצאות והופעות, ושעה שממילא הפעילות ,של הבריכות מוגבלת בשל עונת החורף
.הסיכויים להניע כמויות גדולות של נופשים להגיע לאזורי התיירות המיוחדים קטנים מאד
21
.
אשר על כן, קלאב הוטל מבקשת, כי במהלך הדיונים להכנת הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית תיתן
הוועדה
,דעתה לאמור לעיל ותתיר את
הפעילויות האמורות, תוך
שייקבעו מגבלות וכללים נוקשים
להפעלת כלל מיתקני המלונות באזורי התיירות המיוחדים.
22
.
י,ודגש
כי ישנה חשיבות מהותית בהתרת הפעילויות האמורות כבר בגדר החקיקה, כשם שבמהלך דיוני
הוועדה נקבע, כי תותר הפעלת בתי תפילה (מהלך מבורך לעמדת קלאב הוטל)
.
הותרת הדבר לעתיד
.ולשיקול דעת, תביא לכך שבסבירות גבוהה פעילויות אלו לא יותרו
23
.
,לסיכום
,כאמור
לעמדת קלאב הוטל ,אי התרת הפעילויות האמורות תפגע קשות במתווה של אזורי
התיירות המיוחדים , ואף תהפוך אותו
לבלתי כלכלי
, באופן שהמתווה כולו יהפוך לברכה לב
טלה.
בכבוד רב
ובברכה
,
אוריאל פרינץ
, עו"ד
'ש. הורוביץ ושות