חומר רקע
הסכם בדבר מתן מענקים למובטלים בעד השתלבות בשוק התעסוקה לאחר תקופת אבטלה ממושכת בשל התפרצות נגיף הקורונה
שנערך ונחתם בירושלים ביום _______ התשפ"א (__ בנובמבר 2020)
בין
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן - הממשלה), המיוצגת על ידי גב' מירב קדם, סגנית בכירה לחשב הכללי ומר אלי ביתן, סגן בכיר לחשב הכללי, , מטעם משרד האוצר;
מצד אחד
לבין -
המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד), המיוצג על ידי מר מאיר שפיגלר, המנהל הכללי של המוסד, גברת ארנה ורקוביצקי, סגנית המנהל הכללי וראש מינהל גמלאות וגברת חגית גולדשטיין מויאל, חשבת המוסד לביטוח לאומי;
מצד שני
הואיל ומדינות העולם וישראל בתוכן נמצאות כעת בעיצומה של פנדמיה, מגיפה כלל-עולמית כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף קורונה (Novel Coronavirus 2019 – nCoV) ( להלן - נגיף הקורונה);
הואיל והממשלה והמוסד מבקשים לסייע, לתקופה מוגבלת, למובטלים לאחר תקופת אבטלה ממושכת, לחזור למעגל התעסוקה;
והואיל והמוסד מוכן לבצע את מתן ההטבה לפי הסכם זה, לאחר שנתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלקמן:
מבוא
המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
הגדרות
בהסכם זה-
"דמי אבטלה" – כהגדרתם בסעיף 158 לחוק;
"החוק" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
"מבוטח" – כהגדרתו בסעיף 158 לחוק;
"עובד" – כהגדרתו בחוק;
"פקודת מס הכנסה" - פקודת מס הכנסה [נוסח חדש];
"שכר קובע חדש יומי" – סך ההכנסה מעבודה שבעדה שולמו דמי ביטוח אבטלה, לרבות אותו סכום שממנו היו משולמים דמי הביטוח אלמלא השיעור המירבי הקבוע לתשלום דמי ביטוח, בחודש בעדו משתלם המענק, מחולק בתקופת העבודה;
"שכר קובע ישן יומי" – השכר היומי הקובע המחושב בהתאם לשכר הממוצע היומי, שלפיו שולמו לאחרונה דמי האבטלה לאותו מבוטח;
"שכר יומי קובע"- שכר ממוצע יומי כמשמעותו בסעיף 170 לחוק;
"תקופת העבודה" –
עבור חודש עבודה מלא – 25;
עבור חודש עבודה חלקי – התוצאה המתקבלת מהכפלת חמש שישיות בהפרש הימים שבין היום האחרון באותו החודש או היום שבו הפסיק העובד את עבודתו, המוקדם מביניהם, ובין יום תחילת העבודה באותו החודש;
זכאות למענק בעד השתלבות בתעסוקה
עובד המבוטח לפי פרק ז' לחוק, המתקיימים בו כל אלה, זכאי למענק בסכום המפורט בסעיף 5 להלן (להלן – מענק ):
לא היה מועסק במשך 100 ימים רצופים בתכוף לפני יום 1 בנובמבר 2020 (להלן – היום הקובע);
בתקופה שבין יום 1 במרץ 2020 עד ליום הקובע שולמו לו דמי אבטלה בעד 100 ימי אבטלה, גם אם אינם רצופים;
החל להיות מועסק בתקופה שבין היום הקובע ובין יום 31 בדצמבר 2020;
הוא היה מועסק במשך 14 ימים או יותר, גם אם אינם רצופים, במשך התקופה שמהיום הקובע ועד 30 באפריל 2021; לצורך תנאי זה לא יספרו ימים בהם המבוטח מצוי בחופשה ללא תשלום.
לעניין מניין הימים המנויים בפסקאות (1) ו(2) ייכללו גם ימים בהם קיבל המבוטח בתקופה שבין יום 1 במרץ 2020 עד ליום הקובע אחד מאלה, ובלבד שצבר לפחות 25 ימי אבטלה בתקופה האמורה:
דמי לידה וגמלה לשמירת הריון המשתלמים לפי פרק ג' לחוק;
דמי פגיעה המשתלמים לפי פרקים ה', י"ג ו-י"ג1 לחוק;
תגמול לפי פרק י"ב לחוק.
תשלום המענק
המוסד ישלם את המענק בעד כל יום שבו היה המבוטח מועסק, מיום תחילת עבודתו של המבוטח לאחר היום הקובע, ובלבד שהמדובר ביום שבגינו ניתן היה לשלם דמי אבטלה וכן שבעד החודש הקלנדרי שבעדו משתלם המענק (להלן - חודש התשלום) שכרו הקובע החדש היומי היה קטן משכרו הקובע הישן היומי.
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ישולמו למבוטח בעד אותו יום מענק לפי הסכם זה ומענק למובטל שעובד בשכר נמוך כמשמעותו בסעיף 176א לחוק.
היה זכאי המבוטח למענק מכוח הסכם זה ולדמי אבטלה בעד אותו יום, ישולם לו המענק מכוח הסכם זה, בהפחתת דמי האבטלה להם זכאי המבוטח בעבור אותו היום.
על אף האמור בסעיף קטן (א), מבוטח לא יהיה זכאי למענק בעד ימים שלאחר יום 30 באפריל 2021 או לאחר ארבעה חודשים מיום תחילת העסקתו לראשונה לאחר היום הקובע, כאמור בסעיף 3(3), המוקדם מביניהם.
סכום המענק
סכום המענק לכל יום בחודש התשלום יהיה הנמוך מבין אלה:
שיעור הירידה בשכר הקובע החדש היומי בחודש התשלום, לעומת השכר הקובע הישן היומי, כשהוא מוכפל בדמי האבטלה היומיים שהיו משתלמים למבוטח בחודש התשלום אלמלא היה עובד, והכל בהתאם לנוסחת החישוב שלהלן:
200 שקלים חדשים;
הפרש חיובי בין 632 שקלים חדשים לבין השכר הקובע החדש היומי; במקרה של הפרש שלילי או הפרש השווה לאפס - אפס.
בקשה למענק
המוסד ישלם את המענק לאחר שתוגש בקשה לקבלת מענק; בקשה כאמור תוגש באופן מקוון באמצעות אתר האינטרנט של המוסד.
המועד האחרון להגשת בקשה למענק
בקשה למענק לפי הסכם זה תוגש עד יום 31 ביולי 2021.
תחולת הוראות פרק י"ד לחוק על המענק
על תשלום מענקים לפי הסכם זה יחולו הוראות פרק י"ד לחוק, למעט הסיפה של סעיף 303(ב) לעניין ניכוי מגמלה, בשינויים המחויבים.
דין מענק
יראו את המענק לפי הסכם זה כהכנסה מעבודה או ממשלח יד לעניין תשלום גמלאות שמשלם המוסד בלבד. לעניין זה, "הכנסה מעבודה או ממשלח יד" – הכנסה חודשית, בפועל, לפי סעיף 2(1), (2) או (8) לפקודת מס הכנסה. לעניין דין אחר, לא יראו את המענק כהכנסה.
מימון והחזר הוצאות
מענקים לפי הסכם זה ישולמו על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום המענקים שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
_____התשפ"א
(______2020)
מירב קדם אלי ביתן חגית גולדשטיין מויאל אורנה ורקוביצקי מאיר שפיגלר
סגן בכיר לחשב הכללי סגן בכיר לחשב הכללי חשבת המוסד סגנית המנהל הכללי וראש מינהל הגמלאות המנהל הכללי
משרד האוצר משרד האוצר המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי