חומר רקע
לשכת חבר הכנסת עידן רול
1
כ
"ח חשון תשפ"א
15
נובמבר
2020
ל כבוד
ח"כ מיקי חיימוביץ, יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
חברי ועדת הפ נים והגנת הסביבה
נכבדים ,
:הנושא:דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא מצוקת התושבים בשכונות דרום
תל אביב לאור
זיהום האוויר, פשיעה, סמים וזנות באזור |
, יום שלישי17
בנובמבר2020
, א' בכסלו תשפ"א, בשעה14:00
הבקשה לדיון מהיר הוגשה על רקע מפגש
ים
עם תושבים משכונת
נ
ווה שאנן והאזור ,
סיור שערכתי במקום
(והתרשמות אישית ובלתי אמצעית), היכרות אישית עם האזור ,
פגישות מקצועיות נוספות שערכתי אודות
הטיפול ב
אזור וכתבות בעיתונות העוסקות בסוגיות הרלוונטיות לדיון.
אבקש להביא בפניכם את
עמדתם
של
מספר תושבי שכונת נווה שאנן, כ פי שנשלחו ללשכתי לקראת הדיון
:שבנדון
:שאלות כלליות, מדיניות
חולדאי אמר לאחרונה ש"אם נוה שאנן תהפוך לפלורנטין-
."נוה שאנן תהיה בשכונה אחרת, או בעיר אחרת
מה חזון העי רייה לשכונה-
האם מדיניות העירייה היא המשך ה"הכלה" (ריכוז של כל סוגי הפשיעה בתוך
?השכונה) כפי שעולה מדבריו של ראש העיר או שיש כוונה לנרמל את השכונה כשכונת מגורים נורמטיבית
כדאי לציין כי בימים אלה מתקיים תהליך של בנייה נרחב בשכונה- עשרות בנייני מגורים חדשי ם אמורים
.להיחנך בשנתיים הקרובות ולהכניס לשכונה אלפי תושבים חדשים
שכונות דרום תל אביב הפכו למוקד עצום של חסרי בית ונרקומנים בקנה מידה ארצי בין היתר בגלל שהאזור
"הפך לone stop shop
" עם בתי תמחוי, אפשרויות לינה, תחנות לחלוקת תחליפי סם ועוד. מדוע הוקמו כל
ה מרכזים האלה כמעט רק בשכונות הדרום? האם יש כוונה לפזרם במיקומים נוספים ואיך העירייה
?מתכוונת לפעול על מנת לשנות מצב זה
בשכונות דרום תל אביב קיימים עסקים רבים שניתן לכנות "מחוללי פשיעה" הנלווים לתופעת נגע הסמים
- למשל תחנות מיחזור בקבוקים (אליהם מגיעים נרקו מנים שאוספים בקבוקים, מחוץ להם מחכים סוחרי
סמים שמוכרים להם סמים בתמורה לאיסוף הבקבוקים), בתי תמחוי ועסקים דומים נוספים. כיצד אתם
?פועלים נגד עסקים אלה
לשכת חבר הכנסת עידן רול
2
:נגע הסמים
תחנת המתדון (תחנה לחלוקת תחליף סם) ברחוב הרכבת-
הנמצאת בלב שכונת נוה שאנן, בסמוך לבתי
תושבי ם, הפכה למפגע בקנה מידה עצום. היא משרתת מאות אנשים, רובם אינם תושבי תל אביב, ולעתים
,קרובות נרקומנים היוצאים ממנה מוכרים את התחליף לסוחרי הסמים המחכים להם ממש מחוץ לתחנה
וקונים סמים מסוגים שונים. דבר המנוגד לכל היגיון, גם לא הטיפולי. התקיימו מספר פגישות של
העירייה
עם משרד הבריאות על מנת לחתור להסרת המפגע משכונת נוה שאנן. מה הסטטוס הנוכחי לגבי סגירת
תחנת המתדון ברחוב הרכבת? כיצד ניתן לזרז את סגירתה? כיצד ניתן לוודא שלא יוקם לתחנה זו תחליף
?באף מיקום אחר הנמצא בתוך שכונת מגורים בדרום תל אביב
פיצוציות רבות ב דרום תל אביב מוכרות סמים מכל סוג -
תרופות ללא מרשם, סמי פיצוציות ממכרים-
נייס
גאי מבסוטון ודומיו, אך כמעט דבר לא נעשה על מנת להילחם בעסקים שמוכרים אותם. כיצד ניתן להוציא
את הסמים הסינתטיים כמו נייס גאי ומבסוטון מחוץ לחוק? איזה חקיקה אפשר להעביר כדי למנוע מכירתם
?בפיצוציות
גמילה של נרקומנים מסמים: בעקבות התחלה מחאת תושבים בדרום העיר, עיריית תל אביב שלחה יותר
מ-
60
.אנשים לתהליך גמילה60
מתוך כמה? כמה מהם סיימו את תהליך הגמילה? כמה מהם יחזרו
סטטיסטית לסמים? לעירייה הוצע מודל שנוסה בעבר בהצלחה בטקסס ודימונה ל העסקה של נגמלי סמים
?בעבודות ניקיון וגינון במסגרת עירונית, כיצד ניתן לקדם פיילוט לנושא זה
תופעת ה'הזרקה ברחוב' הפכה לעניין שבשגרה ברחובות מסוימים בדרום תל אביב -
,הגדוד העברי, צ'לנוב
הר ציון, וולפסון, מטלון ועוד-
?איך ייתכן שברוב המקרים כשתושבים מדווחים על כך אף אדם לא נעצר
מדובר על עבירה חמורה שדינה עד שלוש שנות מאסר? האם קיימות תכניות ארוכות טווח על מנת למזער
.באופן דרמטי את התופעות הללו, בדגש על נוכחותן במרחב הציבורי
:חסרי בית
דו"ח מבקרת עיריית תל אביב קבע כי ישנו מחדל חמור בטיפול בחסרי בית-
למרות עלייה של50
אחוז
במספר חסרי הבית בעיר ב-4 השנים האחרונות, מספר העו"סים אינו מתאים לכמות חסר י הבית. בעקבות
מחאת התושבים "השתפר" המצב במעט-
מעו"ס אחד ל-
100, לעו"ס אחד ל-
80
אך עדיין רחוק מהרצוי-
עו"ד אחד ל-
25
?מטופלים חסרי בית. כיצד מתכוונת העירייה לטפל במחדל, גם לפי דברי מבקרת העירייה
"מודל "דיור תחילה-
Housing first: מודל של קורת גג ארוכת טוו ח לחסרי בית-
נוסה בהצלחה בעולם
בין היתר בניו יורק. עיריית תל אביב טוענת שהיא בוחנת את המודל. איפה זה עומד? איזה חסמים קיימים
?להפעלת המודל, ואיזה גורמים נוספים ניתן למודל זה על מנת להוציא כמה שיותר אנשים מהרחובות
לעיריית תל אביב קיימים עשרות נכסים שעומדי ם ריקים במשך שנים (למשל-
שמעון בן שטח10
, הרצל
135
, המסגר68
ועוד). מדוע העירייה לא מכשירה אותם כקורת גג ארוכת טווח לחסרי בית?. על פי דו"ח
מבקרת העירייה ישנה עליה של50%
במספר חסרי הבית בעיר בארבע השנים האחרונות. (הנתונים מדברים
על בין800
ל-
1200
חסרי בית , כאשר מספר המיטות הינו120
בלבד. בהיעדר פתרונות עומק ממסדיים, צצו
.)בשנים האחרונות יוזמות פרטיות לשיכון חסרי בית, אך המצב ברחובות עדיין קשה ביותר
לשכת חבר הכנסת עידן רול
3
חוסר בנגישות של הפתרונות העירוניים לחסרי בית: כשנשאל חולדאי מדוע העירייה לא מקימה קורת גג
ארוכת טווח לחסרי בית-
ענה: "הם לא יבואו". הסיבה שחסרי הבית לא באים למקומות שמציעה העירייה
(רובם סובלים ממחלות שונות ונמצאים במצב פיזי קשה) היא שהם אינם מונגשים (קומת מרתף שיש לרדת
אליו במדרגות, מיטות כפולות, בניינים ללא מעלית), כמו כן הם גם מוגבלים מאוד בשעות הפעילות שלהם
-
לעתים פועלים רק בחורף, לעתים רק בלילות. באין פתרונות-
,חסרי בית רבים ישנים בחדרי מדרגות
.לובאים וחצרות
חלק מחסרי הבית והנרקומנים בדרום תל אביב-
הם זרים ללא תעודת זהות כחולה -
בהיעדר טיפול הם
.זרוקים בחצרות בתים וחדרי מדרגות של תושבי שכונות דרום ת"א ?האם קיימת תכנית לפתרון הבעיה
חלק מהעו"סים שפועלים בטיפול בחסרי בית בדרום העיר אינם קבועים אלא מתחלפים במשמרות-
הדבר
גורם לחוסר יכולת לייצר קשר אמין וארוך טווח עם חסרי הבית והנרקומנים. חולדאי אמר לתושבים
שהציעו להקים קורת גג ארוכת טווח לחסרי בית שהם "לא
.יבואו". זו אחת הסיבות
:זנות
לפי הנחיית פרקליט המדינה, ריקוד מיני בתשלום נחשב לזנות ולכן צריכתו הינה עבירה פלילית-
בעקבות
הנחיה זו נסגרו בתחילת החודש (פברואר2020
.) שלושת מועדוני חשפנות הגדולים ביותר בתל אביב
אם זה הדין למועדוני חשפנות, מדוע העירייה ו המשטרה אינם סוגרים לאלתר את כל בתי הבושת בדרום
תל אביב? בשכונת נוה שאנן לבדה קיימים כ-
35
בתי בושת-
בתוך בנייני מגורים, לעתים קרובות גם בסמוך
למוסדות חינוך וגנים ציבוריים לילדים. נתון זה לא כולל את זנות הרחוב הקיימת באופן בולט בשני
מתחמים- מתחם השומרון (נ וה שאנן) וקרית המלאכה (סמוך לשכונת שפירא וקרית שלום). האם מתקבל
?על הדעת שהתופעה תמשיך להתקיים בלב שכונת מגורים
:רשויות אכיפה
לפקחי סל"ע אין כיום סמכויות אכיפה-
לכן ברוב המקרים הפתרונות שהם מציעים לתושבים הוא העברת
חסר הבית או הנרקומן (גם אם נצפה מזריק ס מים קשים, או מעשן באנג בשטח ציבורי) מצד אחד של הבניין
.לצדו השני, או ממדרכה אחת לזו שמולה
'בשל אבחנת המשטרה בין סוחרי סמים 'גדולים' לסוחרים 'קטנים-
היעדר הטיפול ב"קטנים" מותירה את
התושבים חסרי אונים. אלו נמצאים בכל פינת רחוב, באזורים נרחבים בשכונות, בכל שעות היממה. האם
.ניתן להגביר את הטיפול גם ב'סוחר הקטן
לשכת חבר הכנסת עידן רול
4
,בנוסף
להלן כת
וב ת שעשויות להיות
לכם
:לעזר
"דרום תל אביב בקריז: סוחרי הסמים השתלטו מחדש על דרום העיר"
3775704,00.html
-
https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L
" הדרום בוער. האנשים נשרפים. אדם אחד מטפל בהם"
-
%D7%9B%D7%91%D7%9C
-
https://timeout.co.il/%D7%90%D7%91%D7%A0%D7%A8
%D7%91%D7%93%D7%A8%D7%95%D7%9D
-
%D7%A1%D7%99%D7%95%D7%A8
/
"במקום הכי שבור בתל אביב "
https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001272358
"הצצה לחצר האחורית: למה הטמפרטורה בתחנה המרכזית בתל אביב גבוהה במיוחד "
https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001340542
"
?הפשיעה גברה, ההזנחה נמשכת: מה עושים עם המצב בדרום ת"א"
https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001313272
"משרד התחבורה: התחלנו לעבוד עם עיריית ת"א על העברת התחנה המרכזית החדשה "
3737848,00.html
-
https://www.calcalist.co.il/real_estate/articles/0,7340,L
"דרישה לסגור את התחנה המרכזית בת"א: "אבסורד שמסכן חיים
5748229,00.html
-
https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L
בברכה ,
ח
בר הכנסת
עידן רול