חומר רקע
התייחסות להצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 18 והוראת שעה) (מניעת אלימות כלכלית), התש"ף-2020
עמותת שומרי משפט - רבנים למען זכויות אדם, פועלת למיצוי זכויות ולקידום מדיניות המשפיעה על אנשים החיים בעוני. העמותה פועלת מתוך תפיסה יהודית שכל אדם נברא בצלם אלוקים וחזון הנביאים מתווה חברה ראויה וצודקת. אנו מפעילים מרכז זכויות, המשרת את תושבי חדרה, ואדי ערה והסביבה, ומסייע להם במיצוי זכויות וזכאויות חברתיות.
רבים מהפונים אלינו במרכז הזכויות הם אנשים החיים בעוני ואנשים השרויים בחובות. אנו עובדים, במשך תקופה ארוכה, עם נשים המתמודדות עם חובות ועם העדר בחירה ממשית בהתנהלותן הכלכלית.
שמחנו על העלאת הדיון ב"חוק מניעת אלימות" והתיקון החשוב בו, יחד עם זאת לדעתנו התפספסה ההתייחסות לחלק מהתוצאות ההרסניות של אלימות כלכלית אשר ראוי במסגרת הדיון על החוק להעלותן. כמו כן ברצוננו להוסיף את נקודת המבט מהמקורות היהודיים לתמיכה בחקיקת התיקון לחוק.
חשבון בנק משותף:
כאשר קיימת קביעה של בית המשפט כי מדובר באלימות כלכלית דרושה גם התייחסות למצב בו יש חשבון בנק משותף של בני הזוג. בחלק גדול מהמקרים, הבנק אינו מוכן למנוע מבן הזוג להמשיך להגדיל את היתרה השלילית בחשבון ובו בזמן מונע מבן בזוג האחר לצאת מהחשבון המשותף. כאשר יש יתרה שלילית בחשבון - הבנק אינו נותן לאחד השותפים לצאת מהחשבון (בלי לשלם כל החוב במלואו ובכך להוציאו מיתרה שלילית), מאידך לרוב כל אחד מבני זוג יכול להמשיך להוציא כסף במזומן ובצ'קים ולהגדיל היתרה השלילית - וזאת בלא הסכמת השותף השני בחשבון (לרוב האישה).
ראוי כי תינתן סמכות לבימ"ש לתת צו מתאים לבנק. אפשרויות לדוגמא: צו לפיו ניתן למשוך בכל כרטיס רק סכום מסוים או שלא יכובדו צ'קים למעט לתשלומים קבועים וכולי. אפשרות נוספת: לפתוח מידית שני חשבונות, לכל אחד בני הזוג ולהקפיא הח"ן המשותף על גובה החוב באותו רגע.
דירוג אשראי
כאשר ישנה קביעה של בית המשפט כי מדובר באלימות כלכלית דרושה גם התייחסות לחוק נתוני אשראי, תשע"ו-2016 , הקובע מקורות מידע מהם יבנה דירוג האשראי של אדם. בן זוג הסובל מאלימות כלכלית - צפוי לשאת בתוצאה של דירוג אשראי נמוך, במקרה שבן הזוג האלים צבר חובות המיוחסים לכל התא המשפחתי. (בין אם אילו חיובי מיסים שבת הזוג כלל לא יכלה לדעת עליהם ובין אם אילו הלוואות שבן הזוג דרש שהאישה תחתום עליהם ועוד מקרים דומים). אף כשנפרדות דרכיהם - האישה תשלם ביוקר בשל דירוג אשראי נמוך, שיקשה עליה ליצור מסגרת אשראי משלה ובכל מקרה תחויב בריביות גבוהות על כל הלוואה)
לדעתנו, יש להסמיך את בית המשפט ליתן צו (לפיו סעיף 19 א לחוק נתוני אשראי, או בדרך אחרת) המופנה לבנק ישראל ולחברות דירוג האשראי, המביא את המידע על היות האישה במועדים מסוימים במצב של אלימות כלכלית ולהסמיך את בית המשפט, באם קבע כי הייתה אלימות כלכלית, ליתן צו המתייחס לדירוג האשראי ועל החברות אשראי להביא בחשבון מידע זה בעת מסירת דירוג אשראי. (בין אם תחת חובתה של חברת האשראי להביא כל מידע רלוונטי ולא להטעות ובין אם בתיקון עקיף לחוק נתוני אשראי).
עמדה רבנית לעניין מניעת אלימות כלכלית בן בני זוג:
ההלכה היהודית, אף שלא קבעה שוויון פשוט בנכסי האישה ובן זוגה - קבעה מפורשות כי אין למנוע מהאישה את צרכיה וכפי היכולת הכלכלית של התא המשפחתי, כן צריך להיות מעמדה הכלכלי של האישה.
הרמב"ם (אישות טו,יט) מסכם את העיקרון הבסיסי שצריך להנחות את היחסים ,לרבות הכלכליים, במשפחה: "וכך ציוו חכמים שיהיה אדם מכבד את אשתו יותר מגופו ואוהבה כגופו ואם יש לו ממון, מרבה בטובתה כפי הממון".
המשנה (כתובות פרק ז) מתייחסת למצב בו הבעל מונע מאשתו הנאות וקובע:
"הַמַּדִּיר אֶת אִשְׁתּוֹ מִלֵּהָנוֹת ... יוֹצִיא וְיִתֵּן כְּתֻבָּה."
כלומר בעל המצמצם את ההנאה הכלכלית מאשתו - אינו יכול להמשיך לקיים זוגיות עמה בתנאים אלו - אלא יגרש ויפצה. ובמילים אחרות: אסורים נישואין בהם הבעל מונע מאשתו להתקיים כלכלית בכבוד. בהמשך מפרטת המשנה גם על איסור למנוע ממנה פירות וירקות מסוימים, על איסור למנוע ממנה ללכת לחתונות ולוויות ואיסור למנוע ממנה תכשיטים.
לסיכום בעינינו, ראוי כאמור, כי חוק חשוב זה יתקבל וכן כי יכלול סמכויות שיש בהן להתמודד עם הסוגיות שהעלינו.
בכבוד רב,
הרב קובי וייס,
בקי כהן קשת, עו"ד
0558891058