חומר רקע

אדם טבע ודין קרליבך 9 ,תל אביב טלפון: 03-6289107 פקס: 03-5669460 [email protected] www.adamteva.org.il מנגנוני שקיפות ופיקוח ציבורי על הקרן לאזרחי ישראל אין צורך ל הגדיל את השימוש בגז טבעי- יש צורך בשקיפות בשומה ותשלום מלא של מס ששינסקי עמדת "אדם טבע ודין" לדיון בוועדה המיוחדת לעניין הקרן לאזרחי ישראל– 18 נובמבר2020 שנים רבות בחנה ממשלת ישראל את האפשרות לשינוי משטר המס המ יושן שחל על משאבי הטבע הלאומיים וזה כדי להבטיח הכנסה ראויה לבעלים של משאבי הטבע– הציבור . לאחר מאמצים רבים ועם הגשת מסקנותיה של ועדת ששינסקי 1 - הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, חוקק חוק מיסוי רווחי נפט, תשע"א- 2011 שהחיל את משטר המס החדש על גז ונפט בלבד. " משטר המס החדש כונה"מס יסף ותפקידו למסות את מה שהוגדרו בחוק כרווחי יתר של חברות הפרטיות שמנצלות לרווחתם את משא.בי הטבע בשנת2013 הכירה המדינה בזכות הציבור להכנסה ראויה מ שאר משאבי טבע הלאומיים ( ,בין היתר אשלג מים המלח, פוספטים ונחושת ) ולכן הוקמה וועדת ששינסקי2 - הוועדה לקביעת חלק המדינה ,במשאבי טבע לאומיים. למרות האיומים והלחץ האדיר חוקק חוק מיסוי רווחים משאבי טבע תשע"א- 2011 אשר הבטיח ש מס רווחי היתר יחול גם על משאבים אלו. עוד במסגרת חקיקת חוק זה הצבענו על הצורך בשילוב מנגנוני דיווח לכנסת על הכנסות המדינה ממשאבי הטבע הלאומיים. מטרת מנגנונים אלו היא להבטיח הכנסה ראויה לציבור מהניצול של ,אותם משאבים על ידי גורמים פרטיים. גם דברי ההסבר של הצעת החוק הקרן לאזרחי ישראל תשע"ד- 2014 '(הצ"ח מס757 " ) דיברו על הקמת קרן והפעלתה בשקיפות מירבית, תוך בקרה בהתאם לנורמות ודיווח עיתי הן לממשלה והן לכנסת ". למרות הציפיות הגדולות, עד כה ה.קרן נותרה כמעט ריקה לאור מצבה העגום- יותר מחמש שנים ,מאז שחוקק חוק הקרן ועשור מאז חקיקת חוק ששינסקי מתחזק הצורך בפיקוח ציבורי עליה . רק לאחרונה ציין מנכ"ל משרד האנרגיה כי כל מה שנדרש כדי למלא את הקרן היא שחברות ישלמו את השומה . אין ספק, כי עין ציבורית על שומות המס אל מול התשלום ב פועל יאפשר לציבור ולנציגי בכנסת לבחון ולחקור מדוע לא שולמה השומה ויאפשר להפנות שאל ות מקצועיות המחייבות מענה ציבורי. ,לאור כך יש מקום כי הוועדה תבחן את השקיפות הנדרשת עו ד בשלב ה.שומה עם זאת, בדיוני ם האחרונים של הוועדה, היא מתמקדת בבחינה של האפשרות לה גדלת הצריכה בגז כדי למלא את הקרן. לעמדתנו, ולמרות כוונותיה הטובות של הוועדה, גישה זו מוטעית ותביא לכך שעוול אחד – הכנסות נמוכות לקרן לאזרחי ישראל- "יתוקן" על ידי עוול נוסף – קיבוע השימוש בגז טבעי במדינת ישראל מעבר לצורך בפרט לאור החשיבות שמנסחי חוק הקרן ראו .באנרגיות מתחדשות .זו תהיה בכייה לדורות משק התחבורה בישראל צועד קדימה לכיוון של הנעה חשמלית של כלי רכב . משרד האנרגיה אף שואף כי בשנת2030 תיאסר מכירת מכוניות בנזין וסול ר ואין מקום להחליף את אותם כלי רכב ב כלי רכב מבוססי גז טבעי- דבר שידרוש הקמה והשקעה בתשתיות משמעותיות אשר במהרה .יהפכו למיושנים אנו קוראים לוועדה לפעול להגשמת מטרות הקמתה– שהיא הבטחת פיקוח ציבורי על הקרן לא זרחי ישראל . הקרן לאזרחי ישראל מיועדת לשמש לטובת אזרחי ישראל לאור בעלותם הציבורית של משאבי הטבע הלאומיים. ככל שאין דוחות של הקרן לבחון כנדרש בחוק על הוועדה לבחון את השקיפות הנדרשת בשלבי השומה.