חומר רקע

26 באוקטובר 2020 ח' בחשוון, התשפ"א לכבוד חה"כ ישראל כ"ץ שר האוצר מכובדי שלום רב, הנדון : בקשה להארכת הסייגים שנקבעו לחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981 בשמה של להב – לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל, הריני לפנות אליך כדלהלן: ביום 11.10.2020 נעשתה על ידי פנייה לחה"כ אבי ניסנקורן-שר המשפטים, בבקשה כי יפעל להאריך את הסייגים שנקבעו לחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981 (להלן: "החוק"), באופן ששקים שסורבו החל מיום 10.08.2020 ועד ליום 30.10.2020 לא יכללו במסגרת מניין השקים לעניין החוק. מאחר שעד ליום זה לא קיבלתי כל התייחסות לפנייה האמורה, ובשים לב לצורך הדחוף לטפל בעניין, אני רואה לנכון לפנות גם אליך בבקשה כי תפעל להארכת הסייגים שנקבעו לחוק- וזאת על מנת למנוע פגיעה קשה ביותר בעסקים ובעוסקים. מגפת הקורונה וההחלטות שהתקבלו בעטייה גרמו לפגיעה כלכלית קשה ביותר בעצמאים ובעסקים הקטנים והבינוניים, ויצרו באופן לא צפוי קשיים תזרימיים. המצב אליו נקלעו העסקים והעוסקים כאמור הקשה ומקשה עליהם לפרוע שקים שהוציאו עובר לכך בהסתמך על צפי הכנסות. היעדר יכולת פירעון שקים עלול להביא לכך שחשבונות הבנק של העוסקים והעסקים יהפכו למוגבלים- דבר שיקשה עוד יותר על אלה להתנהל, יפגע במוניטין שלהם ויקשה על יכולתם להשתקם. נוכח האמור ועל מנת למנוע הגבלת חשבונות הבנק ואת הפגיעה המתלווה לכך, הותקנו תקנות שיקים ללא כיסוי (סייגים לתחולת החוק), התש"ף-2020, במסגרתן, נקבע בין היתר, כי שק שסורב החל מיום 04.03.20 ועד ליום 22.06.20 לא יכלל במסגרת מניין השקים לעניין סעיף 2(א) לחוק. ביום 25.08.20 אישרה וועדת חוק חוקה ומשפט את תקנות שיקים ללא כיסוי (סייגים לתחולת החוק בשל התמשכות משבר הקורונה), התש"ף-2020, במסגרתן הוארכו הסייגים כאמור לחוק עד ליום 10.08.20. ואולם, למרבה הפליאה, מיום 10.08.2020 לא הוארכו הסייגים האמורים לחוק- על אף שהסיבות, הנכונות, שהובילו להתקנת התקנות שלעיל עודן קיימות. המצב הכלכלי של העצמאים והעסקים הקטנים והבינוניים לא רק שלא השתפר אלא שזה אף החמיר. מיום 18.09.2020 ההגבלות על העסקים והעוסקים אף הוחמרו ומרבית בתי העסק סגורים ללא כל הכנסה. זאת כאשר במקביל, לעסקים ולעוסקים הוצאות קבועות בלתי נמנעות גבוהות מאוד, כגון שכר דירה, ארנונה, החזר הלוואות וחובות לספקים שלגביהם ניתנו המחאות ועוד. נוכח האמור בחודשים האחרונים אנו עדים לגידול מובהק במספר החשבונות שהוכרזו כמוגבלים נוכח אי כיבוד השקים מחמת היעדר יכולת פירעון. כאמור, הכרזה על חשבונות בנק כמוגבלים מהווה פגיעה אדירה בעסקים ועוסקים. בין היתר באופן מיידי נגדעת מסגרת האשראי והעסק קורס בין רגע. מציאות עגומה זו תוביל לסגירת עשרות אלפי בתי העסק, להכרזת העוסקים כפושטי רגל ועוד. על מנת למנוע פגיעה קשה ביותר בעסקים ובעוסקים, כמו גם לאפשר להם להמשיך ולנהל עסקיהם ולהשתקם עם חלוף התקופה בצורה טובה וקלה יותר, אני מבקש את עזרתך הדחופה בהתקנת תקנות שיאריכו את הסייגים שנקבעו לסעיפים 2(א) ו-3א1(ב)(1) לחוק, בשלב זה עד ליום 30.10.2020. אנו כמובן עומדים לרשותך בכל שאלה או הבהרה, ככל שתידרשנה, כמו גם לספק כל נתון ומסמך. בכבוד רב, רועי כהן, עו"ד נשיא להב העתק: ח"כ יעקב אשר- יו"ר וועדת חוק חוקה ומשפט חברי וועדת חוק חוקה ומשפט