חומר רקע
1
,א' בכסלו התשפ"א17
בנובמבר2020
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב–
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
( )שעה
הגבלת פעילות והוראות נוספות ') (תיקון מס9
,
10
ו-
11), התשפ"א–
2020
בתוקף סמכותה לפי סעיפים4
,
6
,
7
,
8, 9
,
11
,
12
,
23
,
24
,
25
ו-
27
לחוק
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף ,)הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת,
:מתקינה הממשלה תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
""אנשים הגרים באותו מקום– בני אותו תא משפחתי או יחידים השוהים י
ח ד
במקום מגורים או במקום שהייה קבוע אחד וכן אדם עם מוגבלות ומלווהו
;הדרוש לו מחמת מוגבלותו
""הוראות המנהל–
לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם2;
""התקהלות–
כהגדרתה בחוק, למעט שהייה בסמיכות של אנ
ש ים הגרים
;באותו מקום
""חנות רחוב–
,חנות, לרבות דוכן
שכניסת הלקוחות אליה נעשית ישירות
מהרחוב או חנות הנמצאת במתחם קניות פתוח שאינו קניון
ואינה
מקום כאמור בתקנה7(1
( ) או3
;)
""המנהל–
כהגדרתו בסעיף2 לפקודת בריאות העם ,
ומי שהוא הסמיכו לעניין
סעיף20
;לפקודה האמורה
""מקום ציבורי או עסקי–
מקום הפתוח לציבור, או בית עסק
, לרבות
מקום
הפתוח לציבור או בית עסק המצוי ב
תוך
תחנת תחבורה יבשתית כהגדרתה
בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה)(הגבלת פעילות בתחום התחבורה), התש"ף-
2020
3, או בתוך שדה תעופה
ן בי-לאומי כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקו רונה
החדש (הוראת שעה)(הגבלות על הפעלת שדות תעופה
וטיסות,)
התש"ף–
2020
4, ולמעט מקום כאמור שניתן בו שירות רפואי ;
ספורטאי מקצועי–
:מי שהוא אחד מאלה
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
'ועמ378
.
2
ע"ר1940
', תוס1
', עמ191
.
3
'ק"ת התש"ף, עמ2790
.
4
'ק"ת התש"ף, עמ1988
.
2
(1)
הסגל הייצוגי של מדינת ישראל בענפי הספורט השונים, שאישר
;המנהל הכללי של משרד התרבות והספורט
(2)
ספורטאים מקבוצה המשתתפים במפעלים או בתחרויות בין-
לאומיים, אשר המנהל הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי הם
מקבוצה המשתתפת במפעלים או בתחרויות בין-
;לאומיים
(3)
ספורטאים מקבוצה הרשומה במדינה זרה והמשתתפת בתחרות
או במשחק מול קבוצה מליגה בישראל המשתתפת ב
מפעלים או
בתחרויו
ת בין-
;לאומיים
(4)
( ספורטאים שאינם ספורטאים מהמפורט בפסקאות1
( ) עד3
,)
ו
שהם ספורטאים בליגת הבוגרים, גברים או נשים ,בענפי הכדור
כמפורט להלן:
)(א
בענפים שבמסגרתם פועלות עד4
ליגות–
ספורטאים
בליגה
הראשונה;
)(ב
בענפים שבמסגרתם פועלות5
ליגות או יותר– ספורטאים
בשלוש הליגות הראשונות;
""ספורטאי תחרותי–
:ספורטאי שהוא אחד מאלה
(1)
ספורטאי קטין, ולעניין ספורטאי בענפי השחייה והמים– גם ספורטאי
בגיר, אשר המנהל הכללי של משרד התרבות והספורט אישר, על פי אישור של
איגוד או התאחדות
כהגדרתם בחוק הספורט, התשמ"ח–
1988
5
(להלן– חוק
:הספורט) כי הוא עומד בתנאים האלה
)(א היה רשום באיגוד או בהתאחדות כאמור, ביום י"א בחשוון
( התשפ"א29
באוקטובר2020
;)
)(ב
נמצא כשיר לפי סעיף5
;לחוק הספורט
)(ג
בוטח לפי סעיף7
;לחוק הספורט
)(ד
:התקיים בו אחד מאלה
(1)
לעניין ענף ספורט אישי–
הוא השתתף ב-4
תחרויות
( לפחות במהלך התקופה שמיום כ"א באלול השע"ח1 בספטמבר
2018
( ) עד יום ה' בהדר התש"ף1
במרס2020
;)
5
ס"ח התשמ"ח, עמ122
.
3
(2)
לעניין ענף ספורט קבוצתי–
הוא היה רשום בטופס
המשחק של הקבוצה ב-6
תחרויות לפחות במהלך התקופה
( שמיום כ"א באלול השע"ח1
בספטמבר2018) עד יום ה' בהדר
( התש"ף1
במרס2020
;)
(2)
נהג כלי תחרותי שהמנהל הכללי של משרד התרבות והספורט, אישר על
סמך אישור התאחדות נהיגה ספורטיבית כמשמעותה בחוק הנהיגה
הספורטיבית, התשס"ו–
2005
6, כי הוא רשום בהתאחדו
ת נהיגה ספורטיבית
והשתתף בשני אירועי נהיגה ספורטיבית לפחות במהלך התקופה שמיום כ"א
( באלול השע"ח1
בספטמבר2018
( ) עד יום ה' בהדר התש"ף1
במרס2020
;)
""צו בידוד בית– צו בריאות העם (נג
י ף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות
)שונות (הוראת שעה), התש"ף-
2020
7;
""רופא מחוזי–
;לרבות סגנו
""ראש השירות– ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו.
2.
(בוטל)ה
כללי התנהגות
במרחב הציבורי
ובמקום ציבורי או
עסקי
3.
)(א
השוהים במרחב הציבורי ישמרו, ככל האפשר, על מרחק של2 מטרים
לפחות בין אדם לאדם, למעט אנשים;הגרים באותו מקום
)(ב השוהים במקום ציבורי או עסקי ישמרו, ככל האפשר, על מרחק כאמור
.בתקנת משנה (א), למעט אנשים הגרים באותו מקום
איסור התקהלות
במרחב הפרטי
והציבורי ובמקום
ציבורי או
עסקי
4.
(א)
מבלי לגרוע מהאמור
בתקנה 3,
,לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות
כולל
ב
תפילה
ב או
טקס
,דתי שמספר האנשים בה עולה על ההתקהלות
המותרת ,במ
רחב הציבורי
, במרחב הפרטי
או
במ
קום ציבורי
או
עסקי;
"לעניין זה, "התקהלות מותרת–
עד20
אנשים בשטח פתוח ועד10
אנשים במבנה ,ואם מקום ההתקהלות
כולל גם
מבנה ו גם
שטח
פתוח–
עד20
אנשים.
(ב)
)(בוטלה
(ג)
,לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות במסגרת הפגנה; לעניין זה
""התקהלות במסגרת הפגנה–
שהייה בסמיכות של קבוצה של אנשים
המשתתפים בהפגנה ללא שמירת מרחק כאמור בתקנה3.
6
'ס"ח התשס"ו, עמ110
.
7
'ק"ת התש"ף, עמ516
.
4
איסור שהייה
במקום שפתיחתו
לציבור אסורה
5.
(א)
לא ישהה אדם ,למעט מפעיל המקום או מי מטעמו, במקום ציבורי או
עסקי שפ תיחתו לציבור אסורה לפי תקנה7.
(ב)
גורם מוסמך כאמור בתקנה18(א) יסביר לאדם השוהה במקום
שפעילותו אסורה, בניגוד לתקנת משנה (א), את איסור השהייה במקום ואת
.משמעות המשך שהייתו במקום
)(ג-
)(ד–
.בוטלו
הגבלות על נסיעה
בכלי תחבורה פרטי
6.
נהג בנסיעה ברכב פרטי לא יסיע יותר מ-2
,נוסעים באותו הרכב, נוסף על הנהג
למעט אנשים הגרים באותו מקום; ברכב פרטי הכולל יותר מספסל אחורי
;אחד, ניתן להסיע נוסע אחד נוסף בכל ספסל כאמור ובלבד שישב בספסל נפרד
תקנה זו לא תחול
במקרה שיש צורך חיוני בנסיעה של מספר אנשים העולה על
האמור.
שיעור נהיגה מעשי 6
.א
שיעור נהיגה מעשי יתקיים בהתאם לאמור בתקנה6.
הגבלת פעילות
במקום ציבורי או
עסקי
7.
לא יפעיל אדם מקום ציבורי או עסקי, בדרך של פתיחתו לציבור,
ובכלל זה
,מקום בילוי, מסחר
תרבות ,תיירות או פנאי, תיב אוכל, בריכ
ת שחייה ,שוק
,קמעונאי או יריד ודוכן בהם
מכון כושר וסטודיו ,
,לרבות בית מלון, אכסניה
פנסיון או יחידת אירוח
, והכל :למעט מקום ציבורי או עסקי כמפורט להלן
(1)
מקום שעיקר עיסוקו
מכירת מזון, בית מרקחת, מכון אופטיקה או חנות
שעיקר עיסו
קה מכירת מוצרי היגיינה
, והכל למעט דוכן למכירת מוצרים
כאמור המצוי בשוק קמעונאי או ביריד;
(1
)א
בית אוכל– בדרך של מכירה לצריכה מחוץ לבית האוכל, ובכלל
( זה איסוף עצמיTake Away
;)
תחילתו של התיקון
(תיקון10
המסומן
בצהוב) ב-
17
בנובמבר בשעה
06:00
(1
)ב
חנות רחוב, למעט חנות כאמור
הפועלת בקניון ,במתחם קניות
פתוח
, בשוק קמע
ונאי או ביריד;
"לעניין זה, "מתחם קניות פתוח–
מתחם
קניות שאינו קניון ושכולל20
חנויות או בתי עסק לפחות ומופעל באמצעות
;חברת ניהול
(2)
.)(נמחק
(3)
,מקום שעיקר עיסוקו מכירת מוצרים חיוניים לתחזוקת הבית
מכבסה,
מכירת מוצרי תקשורת או מחשבים
או
מעבדה לתיקון מוצרי תקשורת או
מחשבים
, למעט דוכן למכירת מוצרים כאמור המצוי בשוק קמעונאי או ביריד;
5
(4)
קבלת קהל במקום עבודה המפורט בתוספת השנייה לתקנות
סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות
,)במקומות עבודה
ה
תש"ף-
8
2020
, לשם מתן שירות חיוני
לציבור שלא ניתן
לספקו מרחוק או מתן שירות חיוני
לאדם שלא יכול לקבלו מרחוק, באופן
;מקוון או טלפוני
(5)
מסגרת רווחה
וכן גו פים, קיום פעילויות, שירותים ותוכניות
המנויים
בסעיף11
;(ב) לחוק
(6)
מקום המשמש לאימון ספורט, לרבות בריכת שחייה, אשר המנהל
הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי הוא משמש
בעבור אימון או
תחרות של ספורטאי מקצועי או ספורטאי תחרותי בלבד;
(7)
בית
,מלון, פנסיון
אכסניה
או יחידת אירוח(להלן –
)מיתקן אירוח
שהוא
אחד מאלה:
(א)
מיתקן
אירוח
המיועד לאירוח אורחים אשר בית המלון משמש
בעבורם חלופת מגורים ,בין לתקופה קצרה ובין לתקופה ממושכת ,בין
שהם תושבי הארץ ובין שלא ,כל זאת תוך התחשבות בתפקידם או
עיסוקם או מטרת שהייתם בארץ
, ובלבד של יפעלו מיתקנים משותפים
ובכלל זה חדר אוכל, בריכת שחייה ומכון כושר;
(ב)
מיתקן אירוח המיועד לשימוש של מטופלים ובני משפחותיהם,
הסמוך למוסד רפואי;
(ג)
מיתקן אירוח המשמש כמקום לבידוד מטעם המדינה.
(7
)א בלי
( לגרוע מהאמור בפסקה7
,)מתחם
אירוח שמופעלות
בו 6 יחידות
אירוח לכל היותר;
בפסקה זו–
""יחידת אירוח–
יחידה נפרדת במ
תחם אירוח המשמשת לאירוח ולנופש
;וכוללת חדר אחד לפחות, ובו מיטה, חדר רחצה ושירותים
"מתחם אירוח "
–
מקום אירוח הכולל
יחידת אירוח אחת או יותר
, ללא כניסה
משותפת או חללים משותפים
ליחידות;
8
'ק"ת התש"ף, עמ1950
.
6
(8)
קבלת קהל במקום עבודה ציבורי לשם קבלת שירות שלא ניתן לספקו
בדרך אחרת או לצורך מתן שירות חיוני לאדם שלא יכול לקבלו מרחוק ובאופן
מקוון או טלפוני, ובלבד שהמנהל ישתכנע כי אי מתן שירות כאמור עלול לפגוע
"בציבור או במשק; לעניין זה, "מקום עבודה ציבורי– משרד ממשלתי לרבות
יחידת סמך ורשות מקומית".
(9)
שמורת טבע וגן לאומי כהגדרתם בחוק גנים לאומיים ,שמורות טבע,
אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ,התשנ
"ח–
1998
או
שטח
פתוח באתר
עתיקות
כהגדרתו בחוק
האמור
או
שטח
פתוח
באתר
מורשת
ובלבד שהמנהל הכללי של
משרד התרבות והספורט אישר כי הוא אתר מורשת הנתמך
בידי משרד
התרבות והספורט;.
(
10
)
בריכה טיפולית לצורך טיפול במים ;לעניין זה", "בריכה טיפולית
"ו"טיפול במים-
כהגדרתה וכמשמעותו, בהתאמה, בפרט1.1.1.21
לתוספת
השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה
להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-
1970
9;
(
11
)
מקום למתן טיפול שאינו רפואי בגוף האדם, ובכלל זה מספרה ומקום
למתן טיפולי יופי וקוסמטיקה;
(
12
)
מקום למתן טיפול רפואה משלימה;
(
13
)
מקום להקרנת סרט קולנוע שהצפייה בו נעשית מתוך רכב פרטי ("חנו
"וצפו- דרייב אין.)
הוראות להפעלת
מקום ציבורי או
עסקי הפתוח
לציבור
8.
מחזיק או מפעיל של מקום ציבורי או עסקי, שלא נאסרה הפעלתו בדרך של
פתיחה לציבור לפי תקנה7,לא
יפעיל את המקום בדרך של פתיחתו לציבור
אלא
:בכפוף לקיום הוראות אלה
(1)המחזיק או המפעיל של המקום יגיש לרשות המקומית, לפני פתיחת
המקום לציבור, הצהרה חתומה בנוסח הקבוע בתוספת
השנייה
, ולפיה
( הוא עומד בתנאים המפורטים בפסקאות2
( ) עד8
)ל תקנה ,זו בתקנה7
ובתקנה9; הצהרה כאמור תוגש באמצעות טופס מקוון המצוי באתר
משרד הכלכלה והתעשייה
או באמצעות טופס שיהיה זמין במשרדי
הרשות המקומית (להלן–
טופס ההצהרה); ההצהרה תישלח על ידי
משרד הכלכלה והתעשייה לרשות המקומית באופן מקוון, להמשך
טיפולה של הרשות המקומית על פי דין, ובכלל זה היבטי הפיקוח אל
;מול הגורם האחראי על המקום
9
'ק"ת התש"ל, עמ1841
.
7
(2)
המחזיק או המפעיל של
המקום ימנה אדם שיהיה אחראי על ביצוע
הפעולות המפורטות בתקנה זו (להלן– ממונה קורונה) וימסור את שמו
;בטופס ההצהרה
(3)בדלפק שירות, אם ישנו במקום, יתקין המחזיק או המפעיל של המקום
מחיצה למניעת העברת רסס בין נותן השירות למקבל השירות; במבנה
שבו קיימת מערכת כיבוי אוטומטי (ספרינקלרים) או מערכת גילוי אש
ועשן, המחיצה תותקן מכיוון הרצפה ועד לגובה של50
ס"מ מתחת
;לגובה התקרה לכל היותר
(4)
:בטרם כניסה למקום
(א)המחזיק או המפעיל של המקום, או מי מטעמו, ישאל את
הנכנסים, למעט עובדי המקום, ולעניין קטין–
לרבות את
האחראי על:הקטין, את השאלות האלה
(1)
?האם אתה משתעל
(2)
האם חום גופך הוא38
מעלות צלזיוס ומעלה או האם היה
לך חום כאמור ב-
48
?השעות האחרונות
(3)האם היית במגע קרוב עם חולה קורונה בשבועיים
?האחרונים
המחזיק או המפעיל של המקום, או מי מטעמו, לא יתיר כניסה
למקום למי שלא השיב בשלילה על כל אחת מהשאלות, למעט
אדם שהשיב שהוא משתעל בשל מצב כרוני כגון אסתמה או
;אלרגיה אחרת
(ב)המחזיק או המפעיל של המקום יסדיר ביצוע של מדידת חום
באמצעי שאינו פולשני לנכנסים למקום, ככל האפשר; בוצעה
מדידת חום כאמור, לא תותר כניסת אדם עם חום גוף של38
;מעלות צלזיוס ומעלה
(5)
(א)המחזיק או המפעיל של המקום לא יכניס למקום אדם שאינו
עוטה מסכה והמחויב בעטיית מסכה בהתאם להוראות סעיף3ה
;לצו בידוד בית, ולא ייתן שירות לאדם שאינו עוטה מסכה כאמור
(ב)
המחזיק או המפעיל של המקום יתלה במקומות בולטים
לעין
במקום, לרבות בכניסה אליו, שלט בדבר חובת עטיית מסכה
;במקום
8
(ג)
אם יש במקום מערכת כריזה– המחזיק או המפעיל של המקום
יודיע באמצעותה, אחת לחצי שעה לפחות, על חובת עטיית
;המסכה
(6)המחזיק או המפעיל של המקום יפעל, ככל האפשר, לשמירת מרחק של
2 מטרים לפחות בין
,אנשים שאינם גרים באותו מקום, לרבות בתורים
,וכן יפעל ככל האפשר למניעת הצטופפות של השוהים במקום מסוים
;לרבות הצטופפות בכניסה למקום
(7)המחזיק או המפעיל של המקום יסמן במקומות המיועדים לתור, סימון
מקומות לעמידת הממתינים במרחק של2 מטרים זה מזה; המחזיק או
המפ
עיל של המקום יציב במקום בולט לעין, שלט לעניין שמירה על
;מרחק כאמור
(8)אם מצויה מעלית במקום, המחזיק או המפעיל של המקום יתלה שלט
בכניסה למעלית, ובו יצוין מספר הנוסעים המותר שלא יעלה על מחצית
מהמספר המרבי המותר לפי הוראות יצרן המעלית אלא אם כן
כל
הנוסעים הם;אנשים הגרים באותו מקום
(9)המחזיק או המפעיל של המקום יקפיד על שמירת כללי היגיינה במקום
וינחה את עובדיו בעניין זה ,לרבות הקפדה על חיטוי משטחים פנימיים
באופן תדיר ,ולא פחות מפעמיים ביום וכן לאחר סיום יום הפעילות;
לעניין זה , "משטחים
פנימיים "
–
משטחים שהשוהים במקום באים
עמם במגע בתדירות גבוהה ,ובכלל זה :ידיות ,דלתות ,מעקים ,דלפק,
מתגים ,לחצני מעלית וכיוצא בהם;
(
10
)המחזיק או המפעיל של המקום יציב במקום מיתקנים עם חומר לחיטוי
ידיים במקומות נגישים וזמינים.
הוראות
נוספות
להפעלת מקום
ציבורי או עסקי
מסוים הפתוח
לציבור
8
.א מחזיק או מפעיל של מקום ציבורי או עסקי המפורט להלן, לא יפעיל את
המקום
בדרך של פתיחתו לציבור אלא בכפוף להוראות תקנה 8
ולהוראות
המפורטות להלן ,לצדו:
(1)
בריכת
שחייה
המשמשת בעבור אימון או תחרות של ספורטאי מקצועי
או תחרותי כאמור בתקנה7(6
)
–
בתפוסה שלא תעלה על שחיין אחד בכל
מסלול שחייה ובכפוף
להוראות המנהל
, ובכלל זה הוראותיו לעניין ניקוי
;וחיטוי
(2)
מתחם אירוח
לפי תקנה 7(7א) –
9
)(א ביחיד
ת אירוח
;מתארחים אנשים הגרים באותו מקום
)(ב לא יופעלו מיתקנים משותפים ובכלל זה חדר אוכל, בריכת שחייה
;ומכון כושר
(3)
מקום למתן טיפול שאינו רפואי בגוף האדם ,ובכלל זה מספרה ומקום
למתן טיפולי יופי וקוסמטיקה
כאמור בתקנה7(
11
) –
)(א
המפעיל של המקום יחטא את
הכלים, הציוד והכיסא או את
מיטת הטיפול אשר היו בשימוש, וכן יחליף מגבות וחלוקים, בין לקוח
;ללקוח
)(ב המפעיל של המקום יוודא כי בעת הטיפול בלקוח ,יעטה המטפל
מסיכה ומגן פנים;
)(ג המפעיל של המקום יקבל לקוחות בתיאום מראש;
(4)
מקום למתן טיפול רפואה משלימה
כאמור בתקנה7(
12
)
–
)(א בתנאים האמורים בפסקה (3
)לגבי טיפול כאמור המתבצע
באמצעות מגע בגוף המטופל;
)(ב המפעיל של המקום יקבל לקוחות בתיאום מראש;
(5)
מקום להקרנת סרט קולנוע שהצפייה
בו נעשית
מתוך
רכב פרטי
כאמור
בתקנה7(
13
) –
)(א בתפוסה שלא תעלה על
400
כלי רכב פרטיים;
)(ב ללא מכירת מזון;
)(ג הצבת סדרנים לשמירת ההוראות;
(ד)
בכפוף להוראות המנהל
ובכלל זה לעניין
שמירת
,מרווחים
אופן
רכישת הכרטיסים וניקוי וחיטוי;
התפוסה המותרת
במקום ציבורי או
עסקי
הפתוח
לציבור
9.
(א)במקום ציבורי או עסקי , למעט חנות
רחוב,
שהפעלתו מותרת
בדרך של
פתיחה לציבור לפי תקנה7, המחזיק או המפע
י
ל של המקום יקבע ויפעיל
מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום, למעט עובדי המקום, כך שבכל
עת לא ישהו במקום אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית
;המותרת
בתקנה זו ", "התפוסה המרבית המותרת–
כמפורט לה,לן לפי העניין,
ובלבד ששטח המבנה והשטח הפתוח ב
מקום,, לפי העניין מאפשר
שמירת מרחק של2
:מטרים בין אדם לאדם
10
(1)
מספר אנשים שלא יעלה על יחס של אדם לכל7 מטרים רבועים
משטח המקום או על
10
אנשים במבנה ו-
20
אנשים בשטח פתוח,
לפי המקל מביניהם; לעניין
,זה
שטח המקום יחושב לפי האזור
הפתוח לקהל מתוך שטח המקום ,ולמעט שטחי חניון ,מחסנים,
שטחי תפעול וכיוצא בזה;
(2)
במסגרת רווחה–
בטיפול קבוצתי עד15
אנשים במבנה
ועד20
.אנשים בשטח פתוח
(א1)
מחזיק או מפעיל של חנות רחוב שהפעלתה מותרת בדרך של פתיחה
לציבור לפי תקנה7, לא יכניס לחנות י
ותר מ-4 אנשים, למעט עובדי
;המקום
)(ב המחזיק או המפעיל של מקום ציבורי או עסקי יציב שלט לעניין מספר
.)השוהים המותר במקום, כאמור בתקנת משנה (א
תנאים לבית
תפילה
10
.
)(א לא
יתפלל אדם במבנה
יחד עם אנשים אחרים ,במספר
מתפללים
כולל
העולה
על10
, למעט
אנשים הגרים באותו מקום.
)(ב
על אף האמור בתקנה7
,ניתן להפעיל מקום הפתוח לציבור
שמתקיימות בו תפילות
לשם קיום תפילות בלבד
:בהתאם להוראות אלה
(1)
על המקום יחולו הוראות תקנה8
;
(2)
מספר השוהים במקו לא ם יעלה על
20
בשטח
פתוח ו-
10
במבנה.
תפילה בכותל
המערבי ,במסגד אל
אקצה ובכנסיית
הקבר
10
.א
על אף האמור בתקנ
ות 7 ו-
10
)(א
ו-
()(ב2), ברחבת הכותל המערב
י, במסגד אל
אקצה ובכנסיית הקבר מותרת תפילה בכפוף להוראות תקנה 4
.)(א
שירות משלוחים
11
.
אין בהוראות תקנות אלה כדי לאסור שירותי
;משלוחים
בשירות
משלוחים
ממקום ציבורי או עסקי למקום מגורים, המשלוח יונח בסמוך לפתח בית
המגורים, מחוצה לו, למעט לבקשת אדם עם מוגבלות אשר זקוק לסיוע
.בהכנסת המשלוח לביתו
הגבלת אירועים
11
.א
)(א לא
,יארגן אדם ולא ישתתף בכנס
באירוע
,ספורט
בפסטיבל ,במופע
בידור או
במופע אומנות
(להלן-
;)אירוע אסור
)(ב לא
יארגן אדם ולא ישתתף בטקס, לרבות
חתונה
או
טקס דתי ,במסיבה
או
בטיול מאורגן
או בחתונה (להלן- אירוע מוגבל), שמספר המשתתפים בו
עולה על המספר האמור בתקנה4
;)(א
11
(ב)
מפעיל
מקום ציבורי או עסקי
לא יקיים במקום ציבורי או עסקי אירוע
,)אסור, ועל אף האמור בתקנת משנה (ב
לא יקיים בו אירוע מוגבל;
(ג)
מחזיק
מקום שאינו מקום ציבורי או עסקי לא יקיים במקום
שאותו
הוא מחזיק אירוע אסור ולא יקיים
בו אירוע
מוגבל
במספר
משתתפים
העולה
על המספר האמור בתקנת משנה (ב); לעניין תקנת משנה זו, יראו מחזיק מקום
כאמור שהוא מוסד חינוך- בעל מוסד כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות
המקיימים פעילות חינוך), התש"ף-
2020
10
;
(ד)
נותן שירות לאירוע לא ייתן שירות לאירוע אסור ,לא ייתן שירות לאירוע
מוגבל
המתקיים במקום ציבורי או עסקי ולא ייתן שירות לאירוע מוגבל
המתקיים במקום אחר שמספר
המשתתפים
בו עולה על מספר המשתתפים
האמור בתקנת משנה
;)(ב
בתקנה זו ובתקנה
13
"(א), "נותן שירות לאירוע– מי
שנותן דרך ע
יסוק שירותי תאורה ,מוסיקה ,צילום ,ותשתיות לאירוע או
.שירותי הסעדה לאירוע, לרבות הגשת משקאות
רישום ושמירת
פרטים
11ב.
)(א מבקר
במקום ציבורי או עסקי
שהכניסה אליו נעשית בתיאום או
בהזמנה מראש, או מותנית ברישום או בזיהוי בעת הכניסה אליו או במועד
,מוקדם יותר
ימסור למחזיק או למפעיל של עסק כאמור או למי מטעמם ,את
מספר הטלפון שלו למטרת חקירה אפידמיולוגית ,אם תידרש.
)(ב מחזיק או מפעיל של מקום כאמור בתקנת משנה (א) ישמור רשימה של
מספרי הטלפון שנמסרו לו (להלן–
רשימה טלפונית) לשם העברתם למשרד
הבריאות לצורך ביצוע חקירה אפידמיולוגית, ונוסף על הרשימה הטלפונית
:ישמור את הפרטים האלה
(1)
שם ושם משפחה של המבקרים ,אם בעת התיאום ,ההזמנה או
הרישום נמסרים פרטים אלה על ידי המבקרים;
(2)
זמן
,הכניסה או היציאה מהמקום
אם יש בידי המחזיק או
המפעיל פרטים אלה;
(3)
במקום
אירוע–
,רשימה הכוללת את מספר המושב של המבקרים
.אם יש בידי המחזיק או המפעיל פרטים אלה
(ג)
לבקשת משרד הבריאות, לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית, ולמטרה זו
בלבד–
ימסור המחזיק או המפעיל את הרשימה הטלפונית ואת הפרטים
הנוספי
ם לפי תקנת משנה
,)(ב
אם יש בידו.
10
'ק"ת התש"ף, עמ2748
.
12
(ד)
המחזיק או המפעיל של המקום ישמור
את
,הרשימה הטלפונית בסוד
לא יגלה את האמור בה לאחר ולא יעשה בה כל שימוש פרט לתכלית האמורה
בתקנה זו ,כאמור בסעיף
48
)(ב
לחוק.
(ה)
המחזיק או המפעיל של המקום ימחק את הרשימה הטלפונית בחלוף20
ימים מ
מועד
שמירת הפרטים, כאמור בסעיף48
.(ב) לחוק
(ו)
הוראות תקנה זו
לא יחולו
על עסק שמעצם טיבו הכניסה אליו נעשית
שלא
בתיאום או בהזמנה מראש
ואינה מותנית ברישום או בזיהוי, בין בעת
הכניסה ובין במועד מוקדם יותר, למעט
אם
מתקיימת
פעילות
מסוימת
בעסק
כאמור המ
תאפיינת בריבוי משתתפים ובשהייה ממושכת משותפת של אנשים
ולעניין פעילות כאמ.ור
סגירת מקום לשם
מניעת הדבקה או
לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית
12
.
(א)
ראש השירות או רופא מחוזי רשאי להורות, בהודעה בכתב, למפעיל של
מקום ציבורי או עסקי לסגור את המקום, כולו או חלקו, בהיקף שאינו עולה
על הנדרש, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה, לתקופה שינקוב
בהודעה, הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו מקום, או לשם
עריכת חקירה אפידמיולוגית, ובלבד שסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא
תעלה על72
שעות, ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש השירות–
על120
שעות, וזאת בשים לב, בין השאר, להשלכות של סגירת המקום על ה
מפעיל של
.המקום
(ב)
על הוראה לפי תקנת משנה (א) ניתן להגיש השגה למנהל; החלטה
בהשגה תינתן בהקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-
48
שעות ממועד הגשת
ההשגה; הוראה לפי תקנת משנה (א) תעמוד בתוקפה זולת אם התקבלה
.החלטה אחרת בהשגה
(ג)
תקנה זו לא תחול לעניין הגעת עובדים למקומות עבודה שהוחרגו לפי
)תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
(הגבלת פעילות במקומות עבודה), התש"ף-
2020
.
עונשין
13
.
)(א
העושה אחת מאלה, דינו–
קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין –
(1)
(נמחקה)
(2)
,המפעיל מקום או עסק, בעצמו או באמצעות אחר
בדרך של
פתיחתו לציבור בניגוד לתקנה7
;
(3)
השוהה במקום ציבורי או עסקי שפתיחתו לציבור נאסרה לפי
תקנה7, לאחר שגורם מוסמך הסביר לו את איסור השהייה במקום לפי
התקנה האמורה ואת משמעות המשך שהייתו במקום;
13
(4)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלא שמסר הצהרה כאמור בתקנה8(1
;)
(5)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שהציב מחיצה למניעת העברת רסס, בדלפק
שירות, אם ישנו במקום, כאמור בתקנה8(3
;)
(6)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, שהכניס למקום אדם שאינו עוטה מסכה או נתן
שירות לאדם שאינו עוטה מסכה, כאמור בתקנה8(5
;))(א
(7)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שתלה שלט
לעניין חובת עטיית מסכה, כאמור
בתקנה8(5
;))(ב
(8)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
,או באמצעות אחר, בלי שסימן במקום, במקומות המיועדים לתור
מקומות לעמידה כאמור בתקנה8(7
;)
(9)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או
באמצעות אחר, בלי שהציב שלט לעניין שמירת מרחק כאמור בתקנה
8(7
;)
(
10
)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו
או באמצעות אחר, בלי שתלה שלט בכניסה למעלית, אם יש מעלית
במקום, לעניין מספר הנוסעים המותר, כאמור בתקנה8(8
;)
(
10
)א המפעיל מתחם אירוח שפועלים בו מיתקנים משותפים בניגוד
לתקנה 8
(א2
;)
(
11
)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, בעצמו או באמצעות אחר, בלי
שקבע והפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום, למעט עובדי
המקום, בהתאם למספר השוהים המותר כאמור בתקנה9
)(א או מפעיל
חנות רחוב שהכניס מספר אנשים העולה על האמור בתקנה9(א1) בניגוד
לתקנה האמורה;
(
12
)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, בעצמו או באמצעות אחר, בלי
שהציב שלט לעניין מספר השוהים המותר, כאמור בתקנה9
;)(ב
(
12
)א המתפלל יחד עם אנשים אחרים במבנה ,בניגוד לתקנה
10
)(א ;
הוועדה לא אישרה עבירה זו
14
(
12
)ב מפעיל מקום ציבורי או עסקי שקיים בו אירוע אסור או שקיים
בו אירוע מוגבל ,בניגוד לתקנה
11
;)א(ג
(
12
)ג מחזיק מקום שאינו מקום ציבורי או עסקי שקיים בו אירוע
אסור ,או שקיים בו אירוע מוגבל במספר משתתפים העולה על מספר
המשתתפים האמור בתקנה
11
,)א(ב
בניגוד לתקנה
11
;)א(ד
(
12
)ד
נותן שירות לאירוע שנכח באירוע אסור ונתן
לו שירות
,לאירוע
נכח
באירוע מוגבל המתקיים במקום ציבורי או עסקי ונתן לו שירות
או
שנכח באירוע מוגבל
המתקיים
,במקום אחר
שמספר המשתתפים בו
עולה על מספר המשתתפים האמור בתקנה11
א(ב) ונתן
לו שירות
לאירוע ,בניגוד לתקנה
11
(א ה);
(
13
)
המפעיל מקום ציבורי או עסקי, לאחר שראש השירות או רופא
מחוזי הורה על סגירת המקום, כאמור בתקנה12
)(א.
(ב)
בתקנה זו, "מפעיל" – מי שמפעיל מקום כאמור בתקנת משנה (א) ואם
הוא עסק טעון רישוי לפי סעיף1 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
11, שנדרש
לגביו רישיון או היתר כמשמעותם בסעיף4
לאותו חוק–
בעל הרישיון או
ההיתר.
עבירה מ
י נהלית
14
.
עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת
השלישית
, היא
;עבירה מינהלית
קנס מינהלי קצוב
15
.
לעבירה מינהלית כאמור בתקנה14
יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצדה בטור
ב' בתוספת
השלישית.
עבירה מינהלית
חוזרת
16
.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק
העבירות המינהליות, יהיה כפל הק נס המינהלי האמור בתקנה15
., לפי העניין
עבירה מינהלית
נמשכת
17
.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
הקב
ו ע בתקנה15, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
הגורם המוסמך
להטלת קנס
מינהלי
18
.
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה (להלן–
,)הגורם המוסמך
:הוא כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין
עבירה
לפי תקנה
13
()(א12
)א ו-(
12
)ג
וכן עבירה לפי תקנה
13
()(א12
)ד
שנעברה במקום שאינו מקום ציבורי או עסקי – שוטר;
11
'ס"ח התשכ"ח, עמ
15
(2)
לעניין עבירה לפי תקנה13
()(א2
( ) עד12
( ,)
12
)ב ו-(
13
)וכן לעניין עבירה
לפי תקנה
13
()(א12
)ד
שנעברה במקום ציבורי או עסקי –
:כל אחד מאלה
(א)
שוטר;
(ב)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל
דין, וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
,לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
התשנ"ח-
1998
12
;
(ג)
( עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף7 ביוני
2020
) לפי סעיף5
;(ב) לחוק העבירות המינהליות
(ד)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה
והפיקוח
העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-
2011
13
;
(ה)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2
()) או (ב1) לחוק
רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
14
;
(ו)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3(א) לחוק הרשויות
המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח-
15
2008
.
סמכויות שוטר
19
.
:לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, יהיו לשוטר סמכויות אלה
(1)
להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד
;להן
(2)
;למנוע כניסת אדם למקום אם יש בכך הפרה של התקנות
(3)
להורות על פיזור התקהלות הנעשית בניגוד להוראות תקנה4 ויחולו
לעניין זה הוראות סעיף27
()(א3
.) לחוק
(4)-(6
)
– נמחקו.
תחילה
20
.
תחילתן של תקנות אלה ביום
( ביום כ"א בחשוון התשפ"א8
בנובמבר2020
,)
בשעה:00
6
0
(תיקון מספר9)
;
( ביום א' בכסלו התשפ"א17
בנובמבר2020
)
בשעה06:00
(תיקון מספר10
)
;
( ביום ג' בכסלו19
בנובמבר2020
) (תיקון מספר
11
).
12
'ס"ח התשנ"ח, עמ202
.
13
'ס"ח התשע"א, עמ057
1.
14
'ס"ח התשכ"ח, עמ
15
'ס"ח התשס"ח, עמ534
.
16
תוקף
21
.
תוקפן של תקנות אלה
'עד יום ב"ט"ז בכסלו התשפ
א (2
בדצמבר2020
) (תיקון
מספר11
)
הוראת מעבר
22
.
חובת הגשת הצהרה לפי תקנה8(1) לא תחול על מקום ציבורי או עסקי שהוגשה
לגביו הצהרה לפי תקנה7(1) לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות), התש"ף-
2020
16, כנוסחן ערב
תחילתן של תקנות אלה, או שחלה לגביו תקנה25
.(א) לתקנות האמורות
הוראת שעה –
חגי
תשרי
23
.
)(א על
אף האמור בתקנות אלה, בתקופה
שמיום ה 'בתשרי התש
"ף
(
23
בספטמבר
2020
)עד יום
י"ד בתשרי
התשפ( "א2
באוקטובר2020
) יראו
כאילו –
(1)
בתקנה 2(2), בסופה בא "לעניין זה, "מוצרים חיוניים או קבלת שירותים
"חיוניים– לרבות ארבעת המינים ומוצרים ואבזרים המשמשים לבניית סוכה
;"או לקיום מנהג כפרות
(2)
בתקנה 7(1
,)אחרי
"מוצרי
הגיינה "בא
"וכן
מקום למכירת
ארבעת המינים ומוצרים ואבזרים המשמשים לבניית סוכה ,לשם מכירת
מוצרים אלה או מקום המשמש לקיום מנהג כפרות
".
תוספת ראשונה –
)(בוטלה
תוספת
שנייה
(תקנה8(1)
התחייבות בדבר יישום הפעולות הנדרשות בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה) (הגבלת שהייה במקומות ציבוריים והגבלת פעילות), התש"ף-
2020
, שנערכה
ונחתמה ב ביום בחודש בשנת על ידי ת"ז
/ המכהן כבעל / כמחזיק העסק
המקום ב (שם וכתובת העסק או המ:)קום
1.
אני מצהיר כי המקום או העסק עומד בתנאים המפורטים בתקנות7
,
8 ו– 9
, לתקנות סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת שהייה במקומות
ציבוריים והגבלת פעילות), התש"ף-
2020
.
2.
אני מודע לחובתי לקיום התנאים האמורים במקום או בעסק לטובת שמירה על בריאות
.הציבור
3.
:שמו של ממונה הקורונה במקום או בעסק הוא
4.
:ולראיה באתי על החתום
____________________ חתימה
תוספת
שלישית
(
תקנה14
ו–
15
)
'טור א
'טור ב
16
'ק"ת התש"ף, עמ1938
.
17
העבירות המנהליות
קנס מינהלי קצוב בשקלים
חדשים
(1)
)(נמחק
___
(2)
13
)(א(2)
5,000
(3)
13
()(א3)
500
(4)
13
()(א4)
2,000
(5)
13
()(א5)
2,000
(6)
13
()(א6)
1,000
(7)
13
()(א7)
1,000
(8)
13
()(א8)
2,000
(9)
13
()(א9)
1,000
(
10
)
13
()(א10
)
1,000
(
10
)א
13
()(א10
)א
5,000
(
11
)
13
()(א11
)
2,500
(
12
)
13
()(א12
)
2,000
(
12
)א13
()(א12
)א
הוועדה לא
אישרה
500
(
12
)ב (
13
()(א12
)ב
5,000
(
12
)ג
13
()(א12
)ג
5,000
(
12
)ד
13
()(א12
)ד
5,000
(
13
)
13
()(א13
)
5,000