חומר רקע

15.11.20 דיוני ועדות התכנון בעת קורונה- היוועצות חזותית- עמדת החברה להגנת הטבע המעבר של דיוני מוסדות התכנון השונים לדיונים מקוונים בעת הקורונה, מכיל בתוכו הן .אתגרים והן הזדמנויות :החברה להגנת הטבע משתתפת בדיוני מוסדות התכנון המחוזיים והארציים, בשתי דרכים עובדיה חברים במוסדות התכנון כמייצגי ארגון הגג של הארגונים הסביבתיים, וכן החברה מגישה ו.מציגה התנגדויות לתוכניות שונות לאחר כחצי שנה של פעילות מוסדות התכנון בצורה מקוונת, להלן מסקנותינו: מהפן החיובי- * בתור חברים בוועדות, לעיתים קרובות נוח יותר לעבוד מהבית ולא לה .גיע לדיונים פיזית נוחות זו מאפשרת גם י ו תר השתתפות של יותר חברים בדיוני הוועדות , מאפשרת גמישות .רבה יותר בהצטרפות לישיבות וכדומה *ישנה הזדמנות ליותר נציגים של הציבור ושל גופים שונים להציג את התנגדותם , בכך שהם לא צריכים להגיע פיזית לוועדה ול"הפסיד" יום עב.ודה שלם * ישנם דיונים שמשודרים לציבור הרחב ובכך ישנה שקיפות רבה יותר . על אף שלפני תקופת הקורונה הדיונים לא שודרו, אך בהחלט אפשר להמשיך עם נוהג זה גם לאחר תקופת משבר הקורונה. מהפן השלילי *כחברי ו עדה היכולת להיות חלק מהשיח התכנוני בדיון ולהשפיע עליו פוחת מ שמעותית ברגע שלא נמצאים פיזית בחדר. הדבר מורגש הן בדיונים של הוועדות המחוזיות והן בדיוני המוסדות הארציים ,. לעומת זאת, למי שנמצא בדיון עצמו, שהם לרוב נציגי מנהל התכנון ישנה השפעה רבה יותר. בפרט, הכוח והעוצמה של היו"ר ביחס לשאר חברי הועדה גם הם עולים משמעותי.ת, ועשויים לפגוע ביכולת חברי הועדה להשפיע על התכנון *גם כמתנגדים לתוכניות ההרגשה היא שהצגת ההתנגדות בזום "חלשה" משמעותית מזו שמציגים פיזית . אנו יודעים כי הרגשה זו של חוסר יכולת להשפיע בזום משותפת גם לתושבים ולגופים נוספים, שההתנגדות היא האפשרות היחידה שלה ם להשפיע על ההליך .התכנוני *מ.עט מאד דיונים פתוחים ומשודרים :המלצותינו לשיפור במסגרת הארכת התקנות  כרגע נמצאים פיזית בחדר הדיונים נציגי מנהל התכנון ויועצים שונים. יש לתת עדיפות בנוכחות בחדר לחברי הוועדה שיבקשו זאת , וזאת גם על פני צוות מקצועי ויועצים.  עם ה שינויים בתקנות ההתקהלות המותרת- למשל, כשמתירים20 איש בחדר במקום10 - יש לעדכן את החברים בוועדה וכאמור לאפשר ולתעדף השתתפותם הפיזית .לדיון  ,ככל הניתן יש לאפשר למתנגדים המעוניינים בכך להגיע פיזית ולהציג את התנגדותם, ולאחר.ההתנגדות הם יכולים לצאת מהחדר  יש לשמור את הצ'אט כחלק מפרוטוקול הדיון .בכדי שיישמרו הדעות השונות  יש להחליט כי חלק גדול ומשמעותי יותר מהדיונים יהיה משודר. הצעה נוספת- הזד מנות לשיתוף הציבור בתכנון כיום יש נוהל קבוע של הצג ת התוכניות לגופים השונים,, וקבלת הערות עוד בטרם הגעתן להפקדה במוסדו ת התכנון רק בתוכניות המקודמות בו ו עדה לתשתיות לאומיות (ות"ל) או ו בו"תמ .ל בשאר הוועדות- רבות מ התוכניות מוצגות לבעלי עניין ולציבו ר רק בשלבים מאוחרים יותר של הליכי התכנון ולעתים- רק בשלב ההפקדה ואין כל שלב של שיתוף ציבור לפני . כך נוצר מצב שהיכולת של הציבור להשפיע על התכנית מוגבל ביותר, ומוגבל כמעט אך ורק להליך ההתנגדויות .הפורמאליות הצעתנו היא כי ייקבע הליך שיתוף ציבור מקדים, בדומה להליכים בות"ל ובותמ"ל, גם במוסדות תכנון אחרים. כמובן שאין צורך לחייב הליך זה בכל סוג וגודל של תכנית, אלא יש לקבוע סוגים וגדלים אשר יחייבו זאת. הליך זה יאפשר לאסוף הערות מהציבור ובעלי עניין עוד בטרם התכנית "עוצבה ובושלה", ולשפר אותה בהתאם. כך למשל, ייקבע כי תכני ו ת בהיקף שלX יחידות דיור ומעלה, תכניות בהיקף שלY מ"ר לתעסוקה, תכניות בשטח כולל של למעלה מ- Z דונמים.... יחייבו הליך של שולחן עגול/קונגרס טרם הבאת התכנית לדיון .בהפקדה ניר פפאי דרור בוימל סמנכ"ל שמירת טבע מנהל אגף תכנון החברה להגנת הטבע החברה להגנת הטבע