חומר רקע
2020-461105
י' בחשוון תשפ"א
28 באוקטובר 2020
שלום רב,
הנדון: מפעל ההזנה לילדים – מצבם של מאות אלפי ילדים נוכח אי הפעלת מפעל ההזנה
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, התכנסה ביום ב' בחשוון תשפ"א, 20 באוקטובר 2020, לדיון בנושא שבנדון.
מפניות של ארגונים ושל משפחות שהגיעו לוועדה, עולה תמונת מצב מדאיגה: מפעל ההזנה הפועל מתוקף חוק ארוחה יומית לתלמיד, תשס"ה – 2005 (להלן – "החוק") לא פועל כשמערכת החינוך סגורה. הילדים הזכאים לארוחה יומית חמה מתוקף החוק, לא בהכרח מוכרים למחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות, שחילקו סלי מזון למשפחות נזקקות בזמן הסגר. כך יצא, שילדים "נפלו בין הכסאות" ונשארו רעבים. בעוד שפרופ' יוסי דהאן מ"צוות המומחים של המשבר" טען שרק 18 אלף תלמידים מקבלים ארוחה יומית מתוך 400 אלף זכאים, למרבה הפלא, אף גורם ממשלתי לא ידע לנקוב במספר הילדים שנותרו ללא מענה.
התקציב למימון, לייצור ולאספקת הארוחות קיים, אך לא נמצא מענה לשינוע הארוחות לילדים, או לחילופין, מתן מענה אחר.
זאת ועוד: בנוסף לילדים הזכאים לארוחה יומית מתוקף החוק, ישנם ילדים רבים שמשבר הקורונה חשף אותם ואת משפחותיהם למצב של עוני ורעב, ואלה לא מוכרים ככאלה ברשויות המקומיות ובמשרד החינוך. אלה "הילדים הרעבים החדשים".
נציג משרד החינוך הסביר תכלית החוק היא חברתית: ילדים שמשפחותיהם בעלות יכולת כלכלית משלמים על הארוחה וילדים למשפחות עניות לא משלמים עליה. אלה ואלה מקבלים את אותה הארוחה מדי יום, ואוכלים בצוותא בגן או בצהרון.
מנהלת אגף התזונה במשרד הבריאות, אמרה כי המשרד מנסה לאתר את הסובלים מחוסר בטחון תזונתי (בוגרים וילדים), והדבר יבוצע באמצעות שאלון שהמשרד פיתח, ושיועבר לרשויות המקומיות לצורך תשאול התושבים.
נציגת רשות החירום הלאומית (רח"ל) אמרה שהרשות מוכנה לתכלל את הנושא ולפעול לשיתוף פעולה בין הרשויות השונות.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדה קובעת שילד רעב הוא ילד שלא יכול לממש את הפוטנציאל הגלום בו, על כן מדגישה את הצורך במתן מענה לילדים הרעבים.
הוועדה קובעת שהזכות למנה חמה מעוגנת בחוק, ועל כן יש למצוא דרכים לקיימה גם במצב של סגר.
הוועדה מודאגת מכך שיש ילדים "שנופלים בין הכסאות" – לא מקבלים את המנה החמה במערכת החינוך ומצד שני לא מוכרים למחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות, על כן מדגישה את הצורך בקיום מנגנון של סינכרון מידע בין הרשויות.
הוועדה תמהה על כך שלאף גורם אין נתונים באשר למספר הילדים בקבוצה זו.
הוועדה תמהה על כך ששמונה חודשים מתחילת המשבר, עדיין אין תכנית חלופית מאושרת למפעל ההזנה לתלמידים.
הוועדה מודאגת מכך שבשל המשבר, נוצר מעמד של "ילדים רעבים חדשים", והם עדיין לא מוכרים לרשויות, ובהכרח לא מקבלים מענים לצרכיהם. הוועדה קובעת שיש צורך לספק מענים גם לקבוצה זו.
הוועדה שמחה לשמוע שרשות החירום לאומית (רח"ל) מוכנה לתכלל את פעולות המשרדים בנושא הבטחון התזונתי בעת משבר.
הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות לקבל את השאלון למיפוי מצב הבטחון התזונתי ומבקשת להעבירו למרכז השלטון המקומי .
הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד שלושה חודשים.
העתק: מר חיים ביבס, יושב ראש מרכז השלטון המקומי
לכבוד לכבוד
ח"כ יואב גלנט ח"כ איציק שמולי
שר החינוך שר העבודה, הרווחה הושירותים החברתיים
ב ב ר כ ה,
יוסף ג'בארין
יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד