חומר רקע
צו שירות לאומי-אזרחי (שינוי התוספת לחוק) (הוראת שעה), התשפ"א-2020
___ ב________ התשפ"א (___ ב________ 2020)
(חמ ____3-6141_)
צחי הנגבי
שר ההתיישבות
הממונה על ביצוע החוק
בתוקף סמכותי לפי סעיף 8(ג) לחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 (להלן - החוק), ובאישור ועדה משותפת לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מצווה לאמור: בתוקף סמכותי לפי סעיף 8(ג) לחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 (להלן - החוק), ובאישור ועדה משותפת לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מצווה לאמור:
תיקון התוספת לחוק 2. בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה כהגדרתה בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020, יראו כאילו בתוספת לחוק, אחרי פרט 7 בא: בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה כהגדרתה בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020, יראו כאילו בתוספת לחוק, אחרי פרט 7 בא:
"8. בפרט זה -
"הכנסה חודשית לנפש " – סך הכנסותיהם מעבודה כשכירים של המשרת ושל אשתו, דמי הכלכלה להם זכאי המשרת לפי החוק, חלקי מספר הנפשות במשפחתו של המשרת;
"חודשי השוואה"- שלושה חודשים רצופים כלשהם בתקופה שהחל מחודש דצמבר 2019 ו, ובלבד שלפחות אחד מה הוא בתקופת שירותו של המשרת;
"משפחתו של המשרת"- המשרת, וילדיו. "משפחתו של המשרת"- המשרת, וילדיו. "משפחתו של המשרת"- המשרת, וילדיו.
" הבסיס"- כמפורט להלן: " הבסיס"- כמפורט להלן: " הבסיס"- כמפורט להלן:
משרת שהוא אב לילדים- סך 6,000 שקלים חדשים; משרת שהוא אב לילדים- סך 6,000 שקלים חדשים;
משרת שהוא נשוי ללא ילדים- סך 4,528 שקלים חדשים; משרת שהוא נשוי ללא ילדים- סך 4,528 שקלים חדשים;
למשרת שהוא נשוי ו ילדים- סך 2,830 שקלים חדשים; למשרת שהוא נשוי ו ילדים- סך 2,830 שקלים חדשים;
"נפש "- שקלול מספר הנפשות לפי הטבלה להלן: "נפש "- שקלול מספר הנפשות לפי הטבלה להלן: "נפש "- שקלול מספר הנפשות לפי הטבלה להלן:
משרת בשירות לאומי-אזרחי יהיה זכאי למענק כלכלילפי פרט משנה (ג) משרת בשירות לאומי-אזרחי יהיה זכאי למענק כלכלילפי פרט משנה (ג) משרת בשירות לאומי-אזרחי יהיה זכאי למענק כלכלילפי פרט משנה (ג)
צילום תעודת זהות לרבות ספח תעודת זהות מעודכן ובו פרטי הילדים
תלושי שכר של המשרת, לפי העניין, מכל מקומות העבודה בהם עבדו בחודשי ההשוואה ובתקופת הזכאות;
הצהרת המשרת שאין לו הכנסות נוספות כשכיר מלבד הכנסותיו מעבודה לפי פסקת משנה (ב), וכן כי לא קיבל סיוע כלכלי בעד תקופת הזכאות לפי פרקים ב' ו- ה' חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020; היה המשרת נשוי – יצהיר כי גם לאשתו אין הכנסות נוספות כשכירה מלבד הכנסותיה מעבודה לפי פסקת משנה (ב);
מענק כלכלי בסכום השווה למכפלת הבסיס במקדם המצוין לצדה של תקופת הזכאות: מענק כלכלי בסכום השווה למכפלת הבסיס במקדם המצוין לצדה של תקופת הזכאות:
חודשיים שלושה חודשים- 1;
ארבעה חודשים חמישה חודשים - 1.65;
שישה חודשים - 2.2.
משרת זכאי להגיש בקשה אחת בלבד למענק כלכלי לפי בעד תקופת זכאות
דברי הסבר
כללי חוק שירות לאומי-אזרחי, תשע"ד-2014 מסדיר את מסלול השירות הלאומי-אזרחי שמיועד למי ששירותו הצבאי נדחה בשל תורתו אומנותו.
סעיף 8(ג) לחוק זה קובע כי המשרתים במסלול זה זכאים לתנאי שירות המפורטים בתוספת לחוק.
הסעיף קובע שהשר, באישור הועדה בכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת.
סעיף 1
לאור ההשלכות הכלכליות של התפשטות נגיף הקורונה נקלעו משרתים רבים למצוקה כלכלית. הרשות מעוניינת לסייע למשרתים אלו בכדי לאפשר להם להמשיך ולשרת ובמקביל לקיים את המשפחות שלהם בתוך המצוקה אליה נקלעו.
בכדי לאפשר סיוע זה מוצע לתקן את התוספת לחוק באמצעות הוראת שעה שתהיה בתוקף כל עוד יש הכרזה על מצב חירום בשל נגיף קורונה כהגדרתה בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020.
על-פי התיקון המוצע משרת בשירות לאומי-אזרחי יהיה זכאי למענק כלכלי אם הוא עומד בשני תנאים מצטברים אלו :
1. חלה ירידה של 25% לפחות בהכנסה החודשית של המשרת. הירידה תיבחן ביחס לממוצע ההכנסות של המשרת בשלושה חודשים רצופים כלשהם החל מחודש דצמבר 2019, והיא צריכה להתקיים במשך 2 חודשים לפחות.
2. ההכנסה החודשית של המשרת, ואם הוא נשוי סך ההכנסות של המשרת ואשתו חלקי מספר הנפשות הסטנדרטי במשפחה – אינה עולה על הסך של 4,681 ₪.
מספר הנפשות הסטנדרטי מפורט בטבלה בתיקון והוא נועד לבחון את רמת החיים של המשפחה. זו נבחנת בהתאם לשקלול של מספר הנפשות לפי סולם שקובע כיחידת הבסיס משק בית בן שתי נפשות וככל שעולה מספר הנפשות, ניתן משקל שולי הולך ופוחת לכל נפש המתווספת למשק הבית.
הסכום של 4,681 ש"ח הינו תוצאה של – מכפלה של שכר המינימום במספר שלוש הנפשות הסטנדרטיות (2.65) חלקי שלוש.
בכדי לקבל המענק צריך המשרת להגיש מספר מסמכים שמעידים על הזכאות ומפורטים בתיקון : צילום ת.ז., תלושי שכר שלו ושל המשרת והצהרה של המשרת שאין לו ולאשתו הכנסות נוספות והוא לא קיבל מענקים מיוחדים אחרים מהמדינה בגין תקופת הקורונה.
בסעיף 8(ב) לתיקון המוצע מפורטים סכומי המענק שיקבל המשרת. סכומים אלו הם נגזרת של מספר חודשי הזכאות ושל מצבו המשפחתי של המשרת.
סכום הבסיס למשרת נשוי עם ילדים שיש לו 2 או 3 חודשי זכאות הוא 6,000 ₪. סכום זה הולך וקטן אם למשרת אין ילדים ואם הוא אינו נשוי.
סכום הבסיס הנ"ל גדל פי 1.65 לתקופה של 4 או 5 חודשים וגדל פי 2.2 לתקופה של שישה חודשים ומעלה שהיא תקופת הזכאות המקסימאלית.
בסעיפים 8(ד) ו –(ה) לתיקון המוצע מובהר כי כל משרת זכאי להגיש בקשה אחת למענק אבל אם בהמשך הוא צובר חודשי זכאות נוספים הוא יכול להגיש בקשה נוספת לקבלת מענק עד לגובה המענק המקסימאלי.
במקרה של הגשה נוספת תחושב זכאותו הכוללת של המשרת ויופחתו ממנה הסכומים שהוא קיבל בבקשות קודמות.