חומר רקע

, אב התש"פ2020 אוגוסט דבר השר לביטחון הפנים ,מכובדי לפני כחודשיים נכנסתי לתפקידי כשר לביטחון הפנים. כבר מרגע המינוי יכולתי להגדיר בבירור את מטרת העל, את האחריות והשליחות הציבורית שנטלתי על כתפיי – חיזוק ביטחונם ושלומם של אזרחי ישראל. שנותיי כסניגור פלילי, שירותי בגופי הביטחון, וכמובן כהונתי כשר המשפטים, סייעו לי לגבש תפיסת עולם ועקרונות ברורים בתחום מערכות האכיפה והחוק. עם זאת, מאז כניסתי לתפקיד השר לביטחון הפנים, חייבתי את עצמי בעיקר להיכרות וללמידה של כלל גופי המשרד וסמכויותיהם: ערכתי פגישות עבודה עם אנשי המשרד, צמרת המשטרה, שב"ס וכב"ה, ניהלתי שיחות התייעצות עם קודמיי לתפקיד ועם בכירי הארגונים בדימוס, וקיימתי דיוני עומק במגוון נושאים וסוגיות. שנו חכמינו מפני מה מתחילה כל מסכת שבגמרה בדף ב'- מפני שככל שירבה האדם ללמוד, יזכור שעדיין לא הגיע לדף הראשון- )(ר' לוי יצחק מברדיצ'ב עוצמתו בעיצוב דמותה וביסוס- דרך לימוד ארוכה עוד לפני. למעשה, מורכבותו של המשרד, היקפו, ובעיקר חוסנה של מדינת ישראל, תחייב אותי, תמיד, להמשיך וללמוד. לצד הלמידה – עשייה. המציאות על אתגריה, מחייבת לקבוע מדיניות, סדר עדיפויות ויעדים לשנתיים הקרובות. בהתאם למדיניות זו כלל גופי המשרד יכוונו את פעילותם, משאביהם ויכולותיהם. מדינת ישראל מתמודדת בחודשים האחרונים עם אתגר לאומי חסר תקדים. המאבק למניעת התפשטות נגיף הקורונה, על היבטיו הבריאותיים, החברתיים והכלכליים, הציב את גופי המשרד במרכז המאמץ לבלום את התפשטות הנגיף, בעיקר באמצעות אכיפת ההוראות הנוגעות לבריאות הציבור, אך גם בהסברה ובשירות .לציבור. יעד זה מוצב בראש, כי בנפשנו הדבר אמון הציבור, הוא תנאי שבלעדיו אין: הוא עומד בבסיס תפקודה של משטרת ישראל, והוא נכס הכרחי וחיוני למילוי משימותיה. משטרת ישראל מחויבת להוכיח לציבור כי היא משטרה איכותית ומקצועית, הראויה לאמונו. במסגרת זו אדגיש את חשיבות תדמיתו ומעמדו של השוטר – כך שאזרח יישא אליו עיניים, לא בפחד או במורא חלילה, אלא בכבוד. בנוסף, אני רואה חשיבות רבה בחיזוק שירותי המשטרה לחברה הערבית, לצד צמצום הפשיעה והאלימות במגזר, הן במיקוד אכיפה והן בפעולות מניעה, בדגש על הדור הצעיר. זכויות חשודים, נחקרים, אסירים ועצורים הן, בין היתר, המדד להתנהלות דמוקרטית ואנושית במדינה. בכוונתי להבטיח הגינותם של הליכי חקירה, כבודם ותנאי המחיה של עצורים ואסירים, ושמירה קפדנית על הוראות החוק. בנוסף לכל אלה, קבעתי כיעד את הפחתת הנטל הרגולטורי, ושיפור השירות לאזרח ולעסק בכל הנוגע לגופי הרגולציה במשרד. אנו נידרש כאן לניהול סיכונים, לראייה כלכלית רחבה, ולהטמעת תהליכים דיגיטליים , ויפחיתו את הבירוקרטיה.21-אשר יצעידו את המשרד למאה ה תחום הענישה והכליאה בכללותו, מחייב הערכה ובחינה מחודשת. בכוונתי לקדם את השימוש בחלופות מאסר, לא בנוסף לכליאה, אלא במקומה. נבחן את שאלת אפקטיביות הכליאה, בדגש על מאסרים קצרים, ונרחיב את מדיניות שיקום האסירים בקהילה. תחום ההגנה מאש, החילוץ וההצלה נושאים בחובם אתגרים חדשים לאור תהליכי העיור והתיעוש הרבים – ולכן נפעל לחיזוק יכולות ההגנה מאש והדרכת האוכלוסייה. תפקידו של המשרד לביטחון הפנים לפקח ולבקר את פעילות המשטרה, שב"ס וכב"ה. נהדק את תחום האחריות של המשרד, כך שמדיניות זו תבוצע הלכה למעשה. בעל האחריות, יהיה גם בעל הסמכות. לשם השגת מטרות המדיניות נדרש לרתום את מיטב הניסיון והמקצועיות הטמונים במשרתי גופי ביטחון ,הפנים – השוטרים, הסוהרים ולוחמי האש. נפעל בשיתוף פעולה בין גופי ביטחון הפנים, ומול משרדי ממשלה .נציגי האקדמיה ומכוני מחקר מדיניות זו תהווה את המצפן של המשרד על גופיו, ואני בטוח כי קידומה ויישומה יובילו להשגת מטרת העל האמורה ברישא – חיזוק בטחונו ושלומו של הציבור בישראל. בברכה, אמיר אוחנה השר לביטחון הפנים מטרות המדיניות- המשרד לביטחון הפנים 1 2 3 4 5 6 שיפור האמון, התדמית והמעמד של משטרת ישראל בקרב הציבור צמצום הנטל הרגולטורי, צמצום הבירוקרטיה, ושיפור השירות הגברת האכיפה וההרתעה בכבישים הובלת מאמץ האכיפה הלאומי למניעת התפשטות נגיף הקורונה הגנה על זכויות נחקרים ועצורים 7 8 התאמה והתייעלות בתחום הכליאה והשיקום חיזוק מאמץ ההגנה מאש והדרכת אוכלוסייה חיזוק אכיפת החוק, האמון והשירות לחברה הערבית המשטרה ושירות בתי הסוהר ימדדו ביחסם כלפי מתלוננים, נילונים, עדים, נחקרים, אסירים – ובפרט עצורים שמירה על זכויות הנחקר, החשוד, העצור והאסיר שנות מאסר10-הרחבת תיעוד חקירות לעבירות שעונשן פחות מ הרחבת פריסת מצלמות הגוף במשטרה מדינת ישראל מצויה בעיצומו של משבר מתמשך לנוכח התפשטות הנגיף, כאשר תהליך לכך - המעבר לשגרת חיים הינו מדורג, יארך זמן וסביר כי יכלול גלי התפרצות נוספים משמעויות שונות בהיבטי ביטחון הפנים הקמה והפעלה של מנהלת האכיפה הלאומית לשם תיאום והכוונת כלל רשויות וגופי האכיפה הסברה לציבור משרדי-חיזוק שיתוף פעולה בין קווים מנחים למדיניות- המשרד לביטחון הפנים 1 2 3 4 ,שיפור האמון התדמית והמעמד של משטרת ישראל בקרב הציבור הגנה על זכויות נחקרים ועצורים למשטרת ישראל יש הפוטנציאל להיות חוד החנית של משטרות העולם, במגוון תחומי העיסוק המשטרתיים. השוטר הישראלי יהיה דמות מעוררת כבוד והערכה חיזוק ההון האנושי לרבות גיוון המשרתים שיפור תהליכי האיתור, המיון והגיוס טיוב ההכשרה בהיבטי כשירות תרבותית לצד הכשירות המבצעית שיפור היבטי המשמעת בקרב המשרתים וטיוב מסלולי השירות חיזוק תחום ההסברה, תוך שימוש נרחב במדיה החברתית האוכלוסייה הערבית, סובלת ממיעוט עברייני שמייצר רמת פשיעה גבוהה וקשה. לפיכך השירות והמענה לציבור הערבי יורחב לצד העמקת האכיפה לשם צמצום הפשיעה שיפור השירות, העמקת האכיפה והנוכחות של גופי ביטחון הפנים האנושי והטכנולוגי - שיפור יכולות האיסוף המודיעיני הגדלת היקף העדים והגנתם ברשות להגנת עדים מאבק בתופעת אחזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים והמשך מבצעי איסוף נשק ללא הפללה טיפול בתופעות של סחיטת דמי חסות ואלימות במשפחה הרחבת שילוב משרתים ומתנדבים בגופי ביטחון הפנים הובלת מאמץ האכיפה הלאומי למניעת התפשטות נגיף הקורונה חיזוק אכיפת החוק, האמון והשירות לחברה הערבית היקף הנפגעים וההרוגים מתאונות הדרכים לאורך השנים הינו בלתי נתפס ולצידו נזק שנאמד במליארדי שקלים לשנה. הגם שמדובר במאמץ לאומי מובהק, בכדי להפחית את ההיפגעות על המשטרה למקד אכיפה ולעשות שימוש באמצעים טכנולוגיים מתקדמים מיקוד האכיפה כנגד תופעות מסכנות חיים ואוכלוסיות פוגעות ונפגעות בתחום עירוני-העירוני והבין מיקוד אכיפה כנגד נהיגה תחת השפעת סמים ואלכוהול הגברת השימוש בטכנולוגיות מתקדמות כנגד עבירות התנועה קידום בית דין מנהלי לתעבורה קווים מנחים למדיניות- המשרד לביטחון הפנים 5 6 7 8 צמצום הנטל הרגולטורי, צמצום הבירוקרטיה, ושיפור השירות הנטל הרגולטורי הקיים לאזרחים ולעסקים יצומצם וישופרו מנגנוני קביעת הרגולציה, כך שייקחו בחשבון את הרווחה הציבורית הכללית בנוסף לצמצום הסיכונים – ניהול סיכונים. בנוסף, גופי ביטחון הפנים יפעלו לשיפור השירות תוך מתן דגש על דיגיטציה נרחבת של פעילותם ובתוך כך קידום פרוייקט תיק חקירה דיגיטלי צמצום הנטל הרגולטורי הקיים ושיפור מנגנוני קביעת הרגולציה צמצום הביורוקרטיה וכמות התהליכים לאזרח ולבעל העסק שיפור והרחבה משמעותית של שירותים דיגיטליים לאזרחים ולבעלי העסקים דיגיטציה של תהליכי עבודה בגופים לשם שיפור היעילות (אפקטיביות), כגון תיק חקירה דיגיטלי בשנים האחרונות גוברת ההבנה כי נדרש איזון ושינוי במדיניות הענישה והכליאה שכן עלייה בשיעור הכליאה לא בהכרח מביאה לירידה בפשיעה וכי חלופות כליאה, תוך מתן דגש לשיקום בקהילה, יעילות לעיתים יותר במניעת החזרה למעגל הפשיעה הרחבת השימוש בחלופות לענישה ולכליאה במקום, ולא בנוסף, לכליאה בבתי הסוהר הרחבת האכיפה המנהלית חיזוק הרצף הטיפולי והשיקומי של האסירים עד לשילוב בקהילה התייעלות בתהליכי הליווי, הכליאה והחקירה הגברת האכיפה וההרתעה בכבישים התאמה והתייעלות בתחום הכליאה והשיקום חיזוק מאמץ ההגנה מאש והדרכת אוכלוסייה התפתחות הסביבה האורבנית לצד הקצנה בתנאי האקלים יוצרים פוטנציאל לאירועים מורכבים. לאור זאת, קיים צורך לחיזוק ההגנה מאש והדרכת אוכלוסייה ככלים מרכזיים למניעת הסכנה ולמענה ראשוני ומהיר לאירוע הרחבת מאמצי הדרכת האוכלוסייה מיקוד מאמצי ההגנה מאש תוך צמצום ומיקוד הרגולציה מיצוי מכפילי כוח כגון צוותים מפעליים ומתנדבים שיפור היכולת הטכנולוגית למניעה, חיזוי ומענה לאירועים