חומר רקע
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
22.11.2020
דו"ח ה קרן ל מניעת זיהום
ים - הערות לדיון
בועדת פנים וסביבה
בראשית הערותיה מבקשת עמותת צלול להדגיש את הג ידול שחל בשנים האחרונות, ובמיוחד בחודשים
האחרונים, ב
סיכו
ן ל זיהום :הים התיכון ולמפרץ אילת, וזאת בעקבות שורה ארוכה של גורמים קידוחי הגז
ואסדות הפקת הגז ,; קידוחים לחיפוש נפט; כניסת חברת "שברון" לארץ המגבירה את פעולות החיפוש
ההפקה והיצוא גם של נפט; הסכם קצא"א החדש עם חברה מאיחוד האמירויות שיגרום לעגינת מכליות
ענק במפרץ אילת
ולהעברת הנפט בצינור לאשקלון ומשם לאירופה, וכן זיהום ים וחופים מנגר עירוני
וגלישות ביוב לים בשל אי הפרדת צנרת
)(ביוב וניקוז .
עוד מבקשת "צלול" להדגיש את העדר ס
מכ ו יות
של המשרד להגנת הסביבה
ב
מים הכלכליים, ה מחסור
,בפיקוח
ה אכיפה
ה איטית ו
ה
תקלות ח
ו זרות
ונשנות באסדות הגז ובקצא"א.
עם זאת
"מבקשת "צלול לציין
את השיפור שחל
במניעת זיהום ה
ים בזכות פעילות היחידה הארצית
להגנת
הסב
יבה הימית, הוועדה להיתרי הזרמה לים , ו
היטלי ההזרמה לים
המוטלים על המזרימים-
כל
זאת
בזכות
.הקרן למניעת זיהום ים
התיחס
ו
ת לד
ו"ח
:
1
.
בין2015
ל-
2019
ה
כנסות ה
קרן פחתו ב -
67%
:, בין השאר מהסיבות הבאות
א .השפד
"ן - בעקבות
לחץ בלתי פוסק של עמותת צלול להקמת מתקני עיכול אנאירוביים הפסיק מתקן
.השפד"ן להזרים בוצה לים ועקב כך הפסיק לשלם היטל הזרמה לים
.ב
החברה הממשלתית קו צינור אסיה אירופה (קצא )"א – ב-
2018
תם חוק הזיכיון של
קצא"א
ששילמה
150
אלף דולר לשנה. קצא"א החדשה שהוקמה ב-
2018
טרם החלה לשלם אגרה לקרן. יש לתקן מצב זה
.בדחיפות
.ג אסדות הגז -
בשל כשל ב
תקנות למניעת זיהום ים המסדירות את פעולת הקרן , האסדות אינן משלמות
.היטל
יש להגדיר את האסדות כמסופי פריקה של גז ונפט ו
לחייבן בתשלום על כל מ"ק שנכנס ליבשה -
בדומה ל דלק או נפט המג
יע
במכלית1
., עובדה המחייבת חקיקה2
2
.הירידה בהכנסות מחייבת לבצע שינוי ביע
די ו הקרן :
.א ה
פעילות ה
שוטפת
של
היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית
צריכה לקבל מימון מתקציב
המדינה ולא מהקרן -
היום הקרן מממנת כ-
2/3
ממשכורות העובדים הקבועים של היחידה, שכרם של
יועצים (סקר ,גיאומורפודינמי בחופים, סקר בנייה בחופים
מיתוג היחידה ועוד,)
וכן ע"פ הדוח היא ממנה
את פיצוי המכמורתנים
,בעקבות שינוי תקנות הדיג דמי שכירות ותחזוקת משרדים, הוצאות רכב ורכישת
ציוד שאיננו ציוד טיפול בזיהום ים. תשלומים אלו צריכים להיות כלולים בתקציב המשרד ולא להסתמך
.על הקרן
.ב לייעד את
כספי
הקרן קודם כל
להשלמת ה
הערכות הו
מוכנות
לטיפול באירוע
שפך שמן לים
–
ה
תוכנית (ה
תלמ
"ת) התקבלה בהחלטת ממשלה מ -
2008
(והיא
כללה הקמת תחנות תגובה מהירה
1
.ע"פ חוות דעת משפטית של המשרד להגנ"ס יש צורך בשינוי חקיקה בתקנות בהגדרת המתקנים המחויבים באגרה
2 אולי מ .כיוון שהאגרה מחושבת לפי כמות וכמיות הקונדנסט עכשו לא כל כך גדולות, אז זה לא בוער לאף אחד לשנות
.אבל זהו ענין עקרוני וכמיות הקונדנסט יכולות לעלות ולכן יש לתקן את התקנות כבר עכשו
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
22.11.2020
באשקלון ובחיפה ,
גיוס תקנים חדשים ו רכישת כלי שיט וציוד יעודי לטיפול באירוע שפך שמן"גדול "
(
(Tier 3
3 .כבר ב
דרישות ל תלמ"ת התפשר המשרד להגנ"ס על16
תקנים
יעודיי
ם לכוננות זו ב מצבת כ"א
של היחידה4
. רק
ב-
2019
האוצר אישר שמונה תקנים חדשים ליחידה , אך בפועל גוייסו מתוכם רק שני
תקנים חדשים)?( ואילו הקמת התחנות נמצאת בשלבי תכנון5 .
להשלמת ההערכות והמוכנות יש
לאשר את
חוק התלמ
"ת - הצעת ה
חוק ה
ממשלתית,
שאמורה
להבטיח יישום מלא
של התוכנית "ל הנ מבחינת
סמכויות היחידה להגנת הסביבה הימית וגם בהבטחת
הערכות הרשיות
המקומיות, מתעכבת שנים רבות
ש . י
להפסיק את הסחבת
ולהשלים את
ההערכות
למניעת אסון זיהום
משפך שמן בים .
.ג היטל
ההזרמה
חייב
לכסות את
היקף העבודה
הדרוש
ה להכנתו ,ה
פיקוח והנזק המצטבר
מהמשך
ההזרמה
–
מטרת ההיטל היא להפנים את העלויות החיצוניות שגורם הזיהום. אם בוחנים את עומסי
ההזרמה בהיתר, ללא ההפחתה המשמעותית בהזרמה של השפד"ן, מתברר
לא חלה
הפחתה
משמעותית
בכמה פרמטרים של זיהום
למשל נוטריינטים (זרחן וחנקן) ו
מתכות כבדות ורעילות . יותר מכך, באותם
מזהמים לא ורך מספר שנים
בעשור האחרון היתה עלייה ב
סך העומס השנתי שהוזרם לים.
באם נמשכת
,מגמה זו
יש ל
העלות
את היטל ההזרמה על מנת
ליצור תמריץ
חזק יותר
להקטנת הזיהום.
3
.יש למנות נציג ציבור ל
הנהלת הקרן– בהנהלת הקרן נציגי משרדי ממשלה ורשויות (משרד האוצר (2) ,
משרד התחבורה( , המשרד להגנ"ס2),
רט"ג, ונציגת השלטון המקומי-
סה"ה7
)חברי הנהלה
אך אין
בה
נציג ציבור שאינו תלוי בתקציבי ממשלה ואינו כפוף לה .יש לתקן מצב זה , ולמנות נציג מארגוני הסביבה
העוסקים בתחום הסב .יבה הימית ואינם תלויים בתקציבי מדינה
3
לטיפול באירועים קטנים ה "
מפעלים " (הנמלים, תתחנות הכח, אסדות הגז
'וכ ) מחזיקים ציוד והסכמים עם קבלנים
הנמצא
י
ם בכוננות ומוכנים בציוד וכלי שיט נוסף על כל ע"פ תוכנית מאושרת ע"י היחידה להגנ"ס הימית .
4
,ארבעה קברניטים
שני מנהלי סיפון ותפעול, שמונה מפעילי ציוד ושני מכונאים .
"זה בנוסף לכוחות הכוננות של ה"מפעלים
וכוחות בנ"ל שיוקפצו ע"פ .הסכמים עליהם חתומה ישראל
ל
עמדתנו
תרחיש הייחוס בתלמ"ת מצומצם מידי יחסית לתרחישי
ם אפשריים, ו על ,הסתמכות על קבלנים מקומיים ובנ"ל
ש
הינה
.לקיחת סיכון נוספת -
content/uploads/2018/09/%D7%97%D7%95%D7%A7
-
https://zalul.org.il/wp
2017.pdf
-
%D7%94%D7%AA%D7%9C%D7%9E%D7%AA
5
ח
ייבים לציין חלק מהתקנים הנ"ל תלויים בהקמת התחנות לתגובה מהירה בחיפה ואש
ק ,לון רכישת)כלי השיט והציוד ;
לכן עיכוב בגיוסם עכשו .מובן ,עם זאת.לא מובן למה הקמת התחנות ורכישת כלי השייט והציוד כל כך התעכבה