החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה __________________________ ________ __________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"לnesset.gov.il vbikoret@k :סימוכין2020-755095 ,ירושלים ח' בכסלו תשפ"א 24 בנובמבר2020 סיכום דיון מ יום שלישי,ח' בכסלו תשפ"א, 24.11.2020 ב:נושא פרוייקט המטרו של גוש דן- דוח ביקורת מיוחד- משבר התחבורה הציבורית- תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - הוועדה שמעה את דבריה של גב' סמי כהונאי מנהלת ביקורת במשרד מבקר המדינה על כך שדוח הביקורת בדק את נושא אי הקמתן של רשויות תחבורה מטרופ וליניות, אי קידומה של תוכנית מתאר ארצית ,מעודכנת בנושאי תחבורה תכנון שימושי הקרקע בקרבת אמצעי תחבורה ציבוריים ותכנון דרכי גישה לתחנות רכבת קלה וכבדה. גב' כהונאי ציינה שאי הקמתן של רשויות מטרופוליניות פוגע בקידום של מיזמי תח"צ ובשיפור השירות של התח"צ . גב' כהונאי הדגישה כי לאורך שנים רבות התכנון בישראל .מתבצע תוך התחשבות מועטה בנושא התחבורה הציבורית גב' כהונאי עדכנה שבמהלך עבודת הביקורת נמצאו תוכניות שבהן לא התקיים שילוב מיטבי בין אמצעי הסעת הומונים לבין שימושי הקרקע האחרים .הנמצאים בקרבתם - הוועדה שמעה את דבריו של מר רם בלניקוב יו"ר חברת נת"ע על כך שלפני כשנתיים קיבל ה חברת נת"ע משימה לעסוק בתכנון ה סטוטורי ו ה מקדמי ו נכון להיום חברת נת"ע הגיע לכך ש התוכנית הופקדה לפ ני כשבועיים. מר בלניקוב ציין שחלק מהערות משרד מבקר המדינה באו לידי ביטוי במהלך עבודת התכנון .והן מוטמעות בתוכניות עצמן - הוועדה שמעה את דבריה של גב' קרן כץ סגנית סמנכ"ל תכנון בחברת נת"ע על כך שחברת נת"ע קיבלה לידיה את המשימה על המטרו בה ת אם להחלטת ממשלה בו הק עת שחברת נת"ע היא תטפל בתכנון .המוקדם גב' כץ ציינה ש העבודה התכנונית החלה בשנת2018 ו מיד החלו לתכנן את שלושת הפרוזדורים שהוגדרו בתוכנית האסטרטגית ו על כן נעשתה בחינה היכן תוואים אלה יכולים לעבור . גב' כץ הדגישה שנעשתה עבודה עם ראשי ערים ו תיאום בין גופים שונים כאשר המבט על הפרוייקט הוא לא על עיר מסויימת אלא מבט .כלל מטרופוליני גב' כץ הדגישה ש תכנון קווי מטרו נקבעו לפי מספר מאפיינים כמו ,נגישות למוקדי תעסוקה ומוסדות ציבור, קישוריות עם קווי הרק"ל קישוריות עם רכבת ישרא .'ל וכו 'גב כץ ציינה שנערכו מעל270 פגישות עם14 רשויות מקומ יות על מנת להקשיב לרצונות הרשויות המקומיות .במקביל למפגשי שיתוף עם הציבור - הוועדה שמעה את דבריו של מר שי קדם מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי במשרד התחבורה על כך שהתוכני ו ת שנמצא ו ת בשלבי תכנון סטטוטורי ועל כן יתכנו שי נויים שונים נוספים . מר קדם הדגיש ש הפקדת התוכניות נעשתה בהמשך ל עבודה ש בוצעה על פני מספר שנים ולאחר עבודת תכנון .משמעותית מר קדם הדגיש שתכנון המטרו מתקדם כאשר בהמשך התוכניות יגיעו ל ממשלה להחלטה ואישור. - הוועדה שמעה את דבריה של גב' יעל סולומון מנהלת אגף בכיר תכנון מטרו במנהל התכנון על כך ת שה וכניות הופקדו ויהיו פתוחות להערות הציבור. גב' סולומון ציינה שמדובר ב-4 תוכניות שהופקדו בנפרד ובמועדים שונים וידונו בנפרד אך יחד עם זאת ייתכן ובשל התנגדות או הערות הציבור יאלצו להזיז תחנה או לבצע שינוי שישפיע על תוכנית אחרת האישור הסופי י י נתן לכל התוכניות .במקביל הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה __________________________ ________ __________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"לnesset.gov.il vbikoret@k - הוועדה שמעה את דבריו של מר מאיר שמרה, מנהל מינהלת המטרו בחברת נת"ע על כך שהתוכני ו ת הסטטוטוריות מקודמות ו חבר ת נת"ע .נערכת לקראת יישום הביצוע ולצורך כך מועסקים יועצים שונים מר שמרה ציין שעדיין לא החל שלב ההיערכות המעשית לביצוע שיחל ר ק לאחר אישור התוכניות. מר שמרה הדגיש כי מבוצעים מפגשים שבועיים קבועים עם נציגי משרד האוצר ומשרד התחב רו ה ולא ייגרם עיכוב .בהיערכות לביצוע - הוועדה שמעה את דבריו של מר עופר מלכה מ נכ"ל משרד התחבורה על כך שהדיון על המטרו צריך להיות קשור בדיון על חלוקת משאבים לאומית בנוסף ל מה ש קורה במרחב של מטרופולין דן בכללותו ולא רק בנושא המטרו. מר מלכה ציין שבמטרופולין דן מבוצעים פרוי י קטים נוספים של רכבת קלה בהיקף של עשרות מ י ליארדי ש"ח במקביל לפרוייקטים נוספים כמו מהיר לעיר ,, נתיבי תחבורה ציבורית נ תיבים מהירים וכו'. מר מלכה הדגיש שפרוייקט המטרו צפוי לעמוד על עלות של כ- 200 מיליארד ש"ח שמחציתו במימון של המדינה כך שרוב המימון של ה תשתיות הלאומיות יתרכז במטרופולין גוש דן כאשר הפרוייקט הזה לא הפתרון היח ידי המתאים לגוש דן או הפרוייקט ה.יחידי הנדרש ברמה הלאומית - הוועדה שמעה את דבריו של מר חיים ברוידא ראש עי ריית רעננה על כך שפרוייקט המטרו הוא פרוייקט מתבקש, חיוני וחשוב מאין כמותו למדינת ישראל. מר ברוידא ציין שלא נעשתה הסברה לפרוייקט ועדיין לא ברור מה המשמעות של מעבר מטרו מתחת לבנייני מגורים. מר ברוידא הדגיש שעיריית רעננה מתמודדת עם חוסר ודאות ותלונות רבות של תו שבים שלא יודעים מה המשמעות של הפרוייקט. מר .ברוידא ציין כי לצערו שונה התוואי המוצע ללא עדכון עיריית רעננה - הוועדה שמעה את דבריו של מר עילאי הרסגור-הנ דין סגן ראש עיריית כפר סבא על כך שאין שיתוף אמיתי של הציבור ומידע חיוני לא מועבר לציבור. מר הרסגור-הנדין ציין שתושבים מוחים ואילו ה יתה הסברה .היה אפשר להפיג חששות - הוועדה שמעה את דבריו של מר אמי ר כוכבי ראש עיריית הוד השרון על כך שחברת נת"ע לא קובעת מדיניות אלא הרשות המקומית ולא ייתכן שפרק הזמן להתנגדויות יהיה כל- כך קצר ויארך60 ימים. מר כוכבי ציין שאכן חברת נת"ע שמעה את עיריית הוד השרון אך לא היתה הקשבה ודוגמא לכך הוא אזור התעשייה של הוד השרון ש המטרו .לא מתוכנן לעברו בו - הוועדה שמעה את דבריו של מר ליעד אילני מ"מ ראש עיריית רמת גן על כך שהעירייה מתמודדת עם מאות תושבים שלא מבינים מהן המשמעויות של הפרוייקט ב מקביל לחששות בהקשר לעמידות המבנים כאשר מתוכנן ל עבור קו מטרו מתחת למבני מגורים. מר אילני ציין שקיימים אזורים בהם לא חשבו להקים תחנות עצירה כאשר כיום מתו כ ננות רק2 תחנות בעיר של170 אלף תושבים. - הוועדה שמעה את דבריו של מר איתן עטיה מנכ"ל פורום ה- 15 על כך שהפרוייקט הוא בסדר גודל חסר תקדים ובאיחור בהשוואה למדינות העולם כ אשר המטרו הראשון הוקם בלונדו ן לפני כ- 138 שנים ועד היום ממשיכים להרחיב ו . מר עטיה הדגיש שהפרוייקט יהיה טראומתי בהרבה היבטים ויכלול חבלי לידה קשים . מר עטיה ציין ש על חברת נת"ע, משרד התחבורה והארגונים השונים לחבור ולפעול יחדיו על מנת להסביר את היתרונ ות האדירי ם בהקמת מערכת מטרו. מר עטיה ציין שקיימות2 בעיות עיקריות לפרוייקט , אח ת בצד התכנוני והשני ה בצד הכספי . מר עטייה הסביר שלא ניתן להתקדם תכנונית בצורה הקיימת היום בדומה לתוכניות אחרות בשל סדר הגודל של הפרוייקט ולכן יש לאפשר זמן רב יותר הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה __________________________ ________ __________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"לnesset.gov.il vbikoret@k לה ידברות עם הרשויות כדוגמת הוד השרון ורעננה וליישם את הבקשות עם הראייה המקומית של .הרשויות מר עטייה עדכן כי הבעיה הגדולה הנוספת היא הבקשה של משרד האוצר להטיל את הפיצוי ,לתושבים על כתפי הרשויות המקומיות ו המשמעות היא שזכות התביעה תקום לכל אדם שרואה את עצמו כנפגע והיקפי התביעה.בפרוייקט הזה צפויים להיות אדירים - הוועדה ש מעה את דבריו של מר רפ י סער ראש עיריית כפר סבא על כך שנעשתה עבודה חד צדדית של חברת נת"ע ללא שיתוף אמיתי וכן של הרשויות המקומיות. מר סער ציין שתקום מחאה משמעותית בשל תכנון חסר שלא לוקח בחשבון את הצרכים המתאימים של כל רשות מקומית. מר סער הדגיש שהתושבים בעיר בתסיסה קשה בכל הקשור.לתוכניות של פרוייקט המטרו - הוועדה שמעה את דבריו של מר יובל אביגדור רפרנט תשתיות באגף התקציבים במשרד האוצר על כך שפרוייקט המטרו עבר בדיקת כדאיות כלכלית משמעותית ולכן משרד האוצר פועל ככל הניתן לקדם את הפרוייקט. מר אביגדור ציין שלעניין המימון הדבר ידרוש התייח סות משמעותית כחלק מ .תקציב המדינה מר אביגדור הדגיש שמשרד האוצר בשיח שוטף עם הרשויות המקומיות ומנסים למצוא נוסחה הקובעת .איך יבוצע השיפוי כאשר בשלב הראשוני הוצע שהמדינה תשתתף באופן מוגבר יותר בשלב הראשוני - הוועדה תמשיך לעקוב א חר התקדמות הפרוייקט המשמעותי וסבורה שיש לפעול באופן פרלמנטרי .בהקמת ועדת משנה שתעסוק באופן אינטנסיבי בליווי הפרוייקט