מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש
ולבחינת היערכות המדינה למגפות ולרעידות אדמה
בעקבות החלטה על "דיון מהיר"
הכנסת העשרים ושלוש ט' בכסלו, התשפ"א
מושב שני 25 בנובמר 2020
בנושא: הענקת מענקי קורונה לבעלי עסקים אשר פתחו את עסקם במהלך שנת 2019
של ח"כ היבה יזבק
יושב-ראש הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום 9.11.2020 (כ"ב בחשוון, התשפ"א), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש ולבחינת היערכות המדינה למגפות ולרעידות אדמה, את הצעתה של ח"כ היבה יזבק, בנושא שבנדון.
ביום 23.11.2020 (ז' בכסלו, התשפ"א), קיימה הוועדה, בראשות ח"כ יפעת שאשא-ביטון, דיון בנדון.
קבינט הקורונה אישר במהלך המשבר שורת מענקים לעסקים קטנים. הזכאות לקבלת מענק סוציאלי מותנית בתקופת פעילות של העסק במשך חצי שנה לפחות לפני תקופת הזכאות למענק, כך שעצמאים או שכירים בעלי שליטה שלא היה להם מחזור פעילות או לא קיבלו משכורת במשך תקופה זו לא היו זכאים למענק זה.
עצמאים או שכירים בעלי שליטה שהעסק שלהם נפתח החל מיום 1.1.2020 לא היו זכאים למענק סוציאלי שניתן במסגרת החוק, גם אם עבדו במשך חצי השנה הנדרשת לקבלת המענק. בנוסף, מהתבחינים לזכאות למענק הוצאות קבועות עולי כי עסקים שנפתחו לאחר ה- 1.3.2020 לא יהיו זכאים לקבלת מענק זה לכל אורך תקופת הסיוע הכלכלי במסגרת החוק.
היקף המענקים לעסקים ועצמאים אושר בגובה של 18 מיליארד ₪, אבל כל אחד מקבל עד 2,000 ₪ בחודש. כ-7.7 מיליארד ₪ מענקים בגין הוצאות קבועות ו-10.6 מיליארד ₪ מענקים סוציאליים לעצמאים ושכירים בעלי שליטה. אושרו כ-1.06 מיליון בקשות למענקים בגין הוצאות קבועות וכ-1.53 מיליון בקשות למענקים סוציאליים.
ח"כ היבה יזבק, יוזמת הדיון, ציינה כי עסקים קטנים רבים נפתחו בשנת 2019: מסעדות, קבלנים וחנויות אופנה, אך הם אינם זכאים למענק הקורונה, כיוון שהם אינם יכולים להצביע על אובדן הכנסות. הם נאלצים להתמודד לבד, ללא תמיכה ממשלתית, עם אובדן הפרנסה. יש להסדיר מענה לכל בעלי העסקים החדשים מאחר והם נפגעו אנושות, אך אינם זכאים לשום סיוע במתווה הנוכחי. יש לשנות את המתווה ואת תקופת האכשרה ולהעניק להם סיוע, באופן מיידי.
עו"ד רועי כהן, נשיא לשכת ארגוני העצמאים, הבחין בין המענק הסוציאלי, ממנו לא זכאים העסקים החדשים, לבין מענק הוצאות קבועות בו זכאים העסקים שנפתחו בשנת 2019 אך לא אלו שנפתחו בשנת 2020. הוא התרעם על גובה מענק אחרון זה, העומד על 2,000-1,500 ₪ בלבד, ועל כך שהחישוב לזכאות לא מתבצע לפי ממוצע גובה ההוצאות.
מר עידו סופר, רכז תעשיה ומסחר באגף התקציבים במשרד האוצר, הודה בקושי הרב המוטל על העסקים החדשים, אך הדגיש כי לכל חוק או תכנית סיוע, נקבעו הגדרות שיש מי שנפגע מהם. לעסקים חדשים אין בסיס השוואה לאובדן ההכנסות, אך גם הם זכאים להנחה משמעותית בארנונה. הוא ציין כי כל העת נבדקת במשרד האפשרות לסייע גם לעסקים שנפתחו אחרי המועד שנקבע.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודה לח"כ היבה יזבק על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום.
הענקת מענקי קורונה לבעלי עסקים, אשר פתחו את עסקם במהלך שנת 2019, בגובה 1,500-2,000 ₪ בחודש, זה לעג לרש. זה יותר מעליב מאשר מסייע. מקבלי ההחלטות החליטו לסגור את כל אותם עסקים, ולכן חובתם לדאוג לפצות אותם פיצוי ריאלי. אי אפשר להשאיר את בעלי העסקים הקטנים לדמם במשך תקופה כל כך ארוכה.
הוועדה דורשת ממשרד האוצר למצוא מתווה פיצוי לעסקים הקטנים שנפתחו בשנת 2019 ובתחילת שנת 2020 - גם מבחינת המענק הסוציאלי אותו הם בכלל לא זכאים לקבל, וגם מבחינת מענק ההוצאות הקבועות שיהיו ריאליות כמו כל עסק. זה לא צריך להיות תלוי רווחים, אלא תלוי הוצאות, ולכך צריך להתייחס.
הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא.
הוועדה מבקשת מהמשרדים לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ט' בכסלו, התשפ"א
25 בנובמבר 2020