החלטות ועדה

סימוכין:2020-752178 ירושלים, ט' בכסלו תשפ"א 25 בנובמבר 2020 לכבוד לכבוד לכבוד ח"כ יואל (יולי) אדלשטיין ח"כ איציק שמולי מר חיים ביבס שר הבריאות שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יו"ר מרכז השלטון המקומי מכובדיי, הנדון: הקמת יחידות "נאמני המאבק בקורונה" ברשויות המקומיות ביום 23.11.2020 (ז' בכסלו, התשפ"א) הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון. הוועדה שמעה סקירה מהקבינט האזרחי אודות הצעתם להקים מערך מקומי של "נאמני המאבק בקורונה". באסטרטגיית היציאה הנוכחית אין שילוב כוחות בקהילה. אין בה פעילות משותפת עם הציבור. אין בה האצלת סמכויות לשטח ופתרון לצורך במענה דיפרנציאלי. 850,000 אנשים מקבלים דמי אבטלה ומתרגלים לחיים ללא עשייה. המעסיקים טוענים שהענקת דמי האבטלה פוגעת בתמריץ לעבוד. כאן באה הזדמנות גדולה – תמרוץ הרשויות המקומיות והציבור הרחב להתגייס למאבק בקורונה דרך הקמת יחידות נאמני קורונה הפועלות ומופעלות ע"י הקהילה. הרשויות המקומיות הן אלה שצריכות לקבל את הסמכות לנהל את נאמני המאבק בקורונה, להקצות להם משימות ולהפעיל אותם. משרד הבריאות ומחלקות עירוניות ייעודיות יידרשו להכשיר את הנאמנים באופן ממוקד לביצוע תפקידם. את המידע אודות הנאמנים יקבלו הרשויות משירות התעסוקה ומהביטוח הלאומי. הפעלתם תעשה במודל גמיש, המאפשר להם לשוב לעבודתם הקבועה במידת הצורך. הנאמנים יכולים לפעול במגוון תחומים: בריאות הציבור, המרחב הציבורי, הסברה, חינוך וקהילה. עפ"י מחקרים, שיתוף פעולה בין מוסדות המדינה לבין אזרחים ומנהיגי קהילות מגבירים את האמון ההדדי בין האזרח לבין עובדי ציבור, במיוחד מול אתגרים של אכיפה. יתרון נוסף בשיתופם של אנשי הקהילה המקומית בקבלת ההחלטות וביישומן הוא היכרותם האישית עם התרבות, השפה, הצרכים והקודים החברתיים. ההמלצות ליישום הקמת מערך שכזה כוללות: העברת חוק לתמרוץ מקבלי דמי אבטלה המסייעים במערך נאמני הקורונה – תגמול דרך הביטוח הלאומי; הפעלת מערך מתנדבים דרך משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; מנגנון איחוד כוחות עם ארגוני המגזר השלישי – נאמני חיים, מד"א ועוד; גיבוש תכנית ניהולית ותפעולית למערך הנאמנים. גב' טל מדר, סמנכ"לית ארגוני נוער במועצת תנועות הנוער, אמרה כי כחצי מיליון ילדים ובני נוער, שהם חלק ממסגרות ומגופים ערכיים שרגילים בשגרה לפעול ולתרום, יושבים בבית. תנועות הנוער ומרכזי הנוער יכולים לוודא שההתקהלות של בני הנוער נעשית באופן מסודר ועפ"י הנחיות משרד הבריאות, ובנוכחות מדריך בשטח. כיום, בני הנוער מתקהלים ללא השגחה ראויה. חשוב מאוד שמשרד הבריאות יאשר את חזרתם לפעילות, בהקדם האפשרי. הוועדה שמעה מגב' דליה לב שדה, מנהלת אגף משאבי קהילה ועבודה קהילתית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, על התשתית ההתנדבותית שמפעיל המשרד, ועל העבודה הקהילתית שנעשית בחלק מהרשויות המקומיות. השר אישר תוספת של 180 תקנים חדשים ברשויות המקומיות, עד לחודש יוני 2021, במטרה לתגבר את מערך ההתנדבות והעבודה הקהילתית. היא ציינה כי חשוב שתהיה תכנית עבודה מסודרת ושהתשתית תהיה דרך הקהילה המקומית. מר ראובן אדרעי, מנהל תחום הבטחת הכנסה בשירות התעסוקה, אמר כי יש 340,000 צעירים עד גיל 30 המקבלים דמי אבטלה. הרבה מהם חוששים שאם יעסקו במשהו נוסף, דמי האבטלה יילקחו מהם. כדי לרתום את האזרחים יש להגדיר את המשימות, לייצר איגום משאבים, לשתף פעולה עם הגופים השונים, לייצר מנגנון שיעודד אנשים לצאת לעבודה ושירצו לסייע בקהילה. גב' אנה לרנר-זכות, מנהלת תחום חדשנות במשרד הבריאות, אמרה שיש להגדיר את המשימות, לצלול לתוך הנושא כדי להבין את הפרטים והפרקטיקה של מהלך כזה. להלן מסקנות הוועדה: הוועדה מודה לקבינט האזרחי על הסקירה המעמיקה אודות הצעתם להקים מערך מקומי של "נאמני המאבק בקורונה". אין בריאות ציבור בלי הציבור. חובתנו לזהות, מלבד נפגעי נגיף הקורונה, גם את הקורבנות השקופים של משבר הקורונה בכללותו. נאמני הקורונה יכולים לתת סיוע מקיף לכל מרכיבי המשבר, עם מגוון מענים בקהילה. הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות, ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ממרכז השלטון המקומי ומארגוני המגזר השלישי, לפעול להקמת שולחן עבודה כדי לגבש תכנית פעולה. הוועדה מבקשת לקבל עדכון על כך ממשרד הבריאות, תוך שבוע על הקמת שולחן העבודה. הוועדה דורשת להחזיר את הפעילות הבלתי פורמלית של תנועות הנוער. גם הם יכולים להיות גוף שיסייע. לכן, חשוב שגם יכללו בשולחן העבודה. כך, כולם יצאו נשכרים – גם בני הנוער וגם הקהילה. הוועדה תקיים ישיבת מעקב, במידת הצורך. בברכה, יפעת שאשא-ביטון יושבת ראש הוועדה העתקים: חברי הוועדה