הודעה לעיתונות
לאן הולכים 35מיליון שקל בשנה של הקרן למניעת זיהום הים?
ועדת הפנים דורשת מהקרן למניעת זיהום הים להפנות את מלוא התקציב למטרות הקרן, ולא לממן בו משכורות
לאן הולכים 35מיליון שקל בשנה של הקרן למניעת זיהום הים? שאלה זו נבדקה היום על ידי ועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח"כ מיקי חיימוביץ'. מסתבר שהקרן מממנת את שכרם של 21 מפקחים, שהינם למעשה עובדי המשרד להגנת הסביבה, ומפקחים על נושאים שונים שאינם כלולים במטרות הקרן, וכן שרותי ייעוץ משפטי.
בדיון התברר גם שאחד ממקורות ההכנסה העיקריים של הקרן – היטל ההזרמה לים, מוטל על מפעלים בלבד, ולא על עיריות. יו"ר הוועדה ח"כ מיקי חיימוביץ': "שנים עירית תל אביב מזרימה את כל הנגר משוק הכרמל, כולל עכברושים ופגרי עופות לים, ואפילו לא משלמת על זה היטל?" רני עמיר, מנהל היחידה הימית במשרד להגנת הסביבה: "נגר עילי מזוהם זה נושא כבד שעדיין לא נפתר, אבל הביוב מרידינג של איגוד דן, כל פעם שיש גשם חזק והם פותחים את הצינור הם משלמים הרבה. לנגר שזורם דרך נקזים, המחוקק לא נתן תשובה".
בדיון הסתבר שהיטל ההזרמה לים פחת מאד בשנים האחרונות. אם בשנים 2013-2016 היה מקור ההכנסה העיקרי של הקרן, מאז 2017 הוא מקור הכנסה קטן והולך. לדברי עמיר: "זוהי הצלחה סביבתית, כי בוצת השפד"ן, עליה שילמו היטל, יצאה מהים. אך אליה וקוץ בה – ב-2020 פעילות מתקני הפקת הגז שמוזרמת לים בהיתר נוספה".
כן עלה מהדיון כי ב-2019 לא גבה המשרד כלל קנסות מגורמים מזהמי ים, מקור הכנסה נוסף של הקרן, שנפגע. עוד נחשף בדיון כי חברת קצא"א לא שילמה היטל הזרמה לים מאז שנת 2018., למרות שהחברה ממשיכה לזהם, ורק לפני 3 שבועות דלף נפט מצינור החברה סמוך לחוף אשקלון והביא להשבתת 2 מתקני התפלה.
תומר רוזנר, יועמ"ש הוועדה: "מה יקרה מקורות הקרן ימשיכו להצטמק והיא תהיה גרעונית? יפטרו את המפקחים? היחידה הימית עוסקת במגוון נושאים. חלקם קשור למטרות הקרן, אבל חלקם בכלל לא, כמו שחיקת חול, בניה על החוף. זה לא קשור לזיהום הים. הקרן לא יכולה לממן פעילות שאינה קשורה למטרות הקרן. זה ראוי לבדיקה מעמיקה. אולי תממן גם שכר דירה של הבניין ברחוב כנפי נשרים, שם יושבים המפקחים?"
רני עמיר: "מסכים. כשהוקמה הקרן לפני 40 שנה זה היה מאד ממוקד. במהלך השנים הורחבה פעילות היחידה והיום אנו מטפלים בסט שלם של נושאים שהתרחקו ממטרות הקרן". רוזנר: "אז איך אתה אומר שאין מניעה? יש סתירה בדבריך. הכסף נועד רק למטרות הקרן. המטרות מפורטות". עמיר: "משפטית אין בעיה. אבל אכן, היקף הפעילות שלנו גדל בסדרי גודל כאלה שאנחנו חייבים לקבל תקציב".
יובל ארבל, עמותת צלול: "הירידה הדרמטית בהכנסות הקרן למניעת זיהום ימי (כ70%) מחייבת שינוי בייעודי הקרן. על המצב הקיים, בו כשני שליש מתקציב הקרן מממן פעילות שוטפת של היחידה הארצית להגנת הסביבה, להשתנות לאלתר. פעילות זו צריכה להיות ממומנת ע"י תקציב המשרד להגנת הסביבה. יש לייעד את כספי הקרן להשלמת ההערכות והמוכנות לטיפול באירוע שפך לים (התלמ"ת) שהתקבלה בשנת 2008 וטרם הושלמה עד היום וכן לאשר את חוק התלמ"ת כך שיבטיח את יישום התוכנית. בנוסף, יש לייקר את היטל ההזרמה כתמריץ להפחתת זיהום. וגם, להבטחת שמירת האינטרס הציבורי, דורשת צלול למנות נציג מארגוני הסביבה להנהלת הקרן, לפחות כמשקיף, נוסף על נציגי הממשלה והרשויות המקומיות עמותת צלול שוקלת להגיש בג"ץ על כך שהקרן מממנת משכורות של 21 מעובדי המשרד להגנת הסביבה, בניגוד למטרות הקרן".
יו"ר הוועדה ח"כ מיקי חיימוביץ' סיכמה: "תשלום משכורות המפקחים חייב להיות מתוקצב על ידי המשרד להגנת הסביבה, ולא מכספי הקרן, שבה בשנה הבאה אולי כבר לא יהיה כסף. הקרן לא ממלאת את תפקידה החשוב והמוגדר. הוועדה קוראת לקרן לשנות, ולהפנות את מלוא תקציב הקרן לפעילות שהוגדרה. הוועדה מצפה לדו"ח השנתי הבא, שישקף זאת, ובשונה מהדוח הנוכחי שהוגש לאחר 4 שנים, אנו מצפים לדיווח שנתי".