תשובת השר

שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה ה' תשרי תשפ"א 23/09/2020 :סימוכין2000-1100-2020-0387117 לכבוד חה"כ רם שפע יו"ר ועדת החינוך והתרבות הכנסת ירושלים91950 ,שלום רב :הנדון תיקון חוק החינוך המיוחד- מעקב ובדיקה אחר יישום הפיילוט- דיון המשך (סיכו מי :דיון מיום 23.6.2020 ו- 1.7.2020 ) :קיבלתי בתודה את סיכום הדיון בנושא שבנדון ולהלן התייחסותי 1 . בפתח הדברים אבהיר, כי משרד החינוך קיים מעקב וליווה באופן שוטף את מחוז הצפון מיד עם ההחלטה להחיל בו את היישום המדורג בשנה"ל תשע"ט. לאורך כל התהליך התקיימו מעגלי שיח עם מגוון גורמים, החל מהנהלת המחוז דרך כל בעלי התפקידים לצורך היגוי, הכשרת בעלי התפקידים ו הפקת תובנות. לקראת החלת התיקון לחוק בפריסה ארצית בשנה"ל תש"ף, חודדו הנחיות הפעולה לוועדות ושודרגו המערכות .הממוחשבות התומכות בתהליך לאורך שנת תש"ף התקיים פיתוח מקצועי ליושבי ראש הוועדות וכן מפגשים עם מגוון קהלי יעד (כגון יושבי ראש הוועדות, גורמי פיקוח, נצ יגי הורים, נציגי השלטון המקומי ועוד), כדי להתמודד עם האתגרים שהציבה בפנינו שנה מורכבת זו, שבה התקיימו כ- 60,000 ועדות זכאות ואפיון, אשר המשיכו להתקיים גם בתקופת הקורונה, על אף .המורכבות הנובעת מכך שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה 2. בהתייחס לטענה לקיום מכסות למתן שירותי חינוך מיוחדים יובה ר, כי החלטות ועדת הזכאות והאפיון באשר לזכאות התלמידים ורמת התפקוד שלהם, מתקבלות בהתבסס על חוק החינוך המיוחד ועל שיקולים מקצועיים בלבד, ועל פי העיקרון המנחה שלפיו כל תלמיד שנמצא זכאי לשירותי חינוך מיוחד יקבל את המענה המתאים לו, ללא הגבלת מכסות. על כך מעידים הנתונים מהם עולה, כי כ- 97% מהתלמידים קיבלו זכאות לשירותי חינוך מיוחדים במסגרת דיוני הוועדות. כמו כן, מתוך כלל התלמידים שעניינם נדון בוועדות זכאות ואפיון עד עתה, לכ- 80% מהתלמידים נקבעה רמת תפקוד בינונית- נמוכה או נמוכה (בין4-3 ), המאפשרת לתלמידים לקבל סל תמיכות אישי בגן או בכיתה .לחינוך רגיל או לבחור ללמוד במסגרת לחינוך מיוחד היערכות מערכת החינוך הרגיל לקליטת תלמידים עם מוגבלות במסגרות החינוך הרגיל ,הינה תהליך מתמשך שאינו מסתיים בשנה אחת והחל כבר בשנה"ל תשע"ט. כך למשל נבנו מרחבי הכלה בבתי הספר ועל פי תכני ת האב של משרד החינוך צפויים להבנות מדי .שנה מרחבים רבים נוספים בנוסף, לצורך ההיערכות הנדרשת, משרד החינוך השקיע בפיתוח מקצועי הייעודי לנושאי הכלה והשתלבות עוד טרם החלת יישום התיקון לחוק החינוך המיוחד, במטרה להתחיל בהכשרת הצוותים. בשנת תש"ף נפתח מספר גדול ש ל קורסים במרכזי הפסג"ה, וכן קורסים בתוך בתי הספר, עבור אשכולות גנים ועבור הכשרת בעלי תפקידים, מהלך אשר .יימשך בשנה"ל תשפ"א 3 . משרד החינוך מכיר בזכותם של הורי התלמיד לקבל לידיהם את שאלון הראמ"ה. עם זאת, עקב קושי טכני, לא ניתן היה להעביר את השאלון כפי שמולא להורי התלמידים או .לגורמי הוועדות, כך שנכון להיום מועברת לעיונם תוצאתו הסופית של השאלון בלבד הנושא טופל וניתן יהיה להפיק פלט מודפס של השאלון שמולא, הן עבור הורי התלמיד והן .לשימוש וועדת זכאות ואפיון 4 :. בהתייחס לסעיפי המסקנות א. גורמי המקצוע במשרד החינוך שות פים לפעילות ועדת החינוך וימשיכו לעשות כל .שביכולתם לספק את המידע והנתונים הנדרשים במועד שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה ב. דרישתה של ועדת החינוך להעמיד את טובת הילד וצרכיו במרכז היא לב ליבה של התפיסה המובילה ביישום התיקון לחוק החינוך המיוחד. יושבי ראש הוועדות ,הונחו לפעול באופן מקצועי בשיתוף חברי הוועדה ולקבוע את זכאותו ורמת .תפקודו של כל תלמיד בהתאם לחוק ולצרכי התלמיד ג. רמת תפקודו של התלמיד נקבעת בוועדת זכאות ואפיון על סמך המסמכים וחוות הדעת המוצגים בפניה ובהתאם לאפיון המוגבלות של התלמיד. בהתאם לכך נקבע .גם היקף הסל האישי שהתלמיד יקבל החלטה זו מתקבלת עוד טרם הציגו הורי התלמיד את בחירתם בסוג במסגרת שבה ילמד ילדם. זכאותו של התלמיד אכן מלווה אותו בהתאם למאפיינים של כל סוג מסגרת. אם בחרו ההורים בגן או ,בכיתה לחינוך רגיל, התלמיד יקבל סל אישי, אותו ניתן לפלח לשעות הוראה .טיפול וסיוע ד. פערים בה יקף הסל האישי שנקבע לתלמידים מחדשי זכאות ביחס להיקף התמיכות שקיבלו בתש"ף, אם היו, נבעו מתוך קשיים המאפיינים את שנת המעבר ביישום התיקון לחוק. לאור זאת, ולמען הסר ספק, פורסם עדכון למנהלי המחוזות, לפיקוח וליושבי ראש וועדות זכאות ואפיון כדלקמן: "הסל האישי של ת למיד המחדש את זכאותו נשאר בהיקפו, כפי שניתן בשנת הלימודים תש"ף ועד למועד חידוש הזכאות הבא. לא תהיה פגיעה בזכאותו של תלמיד ביחס להיקף התמיכות שקיבל בעבר". כמו כן, יובהר כי בסמכות הוועדה לקבוע, תוספת תמיכה אף מעבר לשעות הקבועות בתוספת השנייה לחוק, מתוך שיקול דעת מקצועי .ובהתאם לצורכי התלמיד ה. משרד החינוך ער וקשוב לקשיים שהתעוררו במהלך יישום התיקון לחוק, וכדי לטייב את היישום מקיים מהלכים, כגון המשך של הפיתוח המקצועי ליושבי ראש הוועדות בשנה"ל תשפ"א בהתבסס על תובנות משנת תש"ף, מפגשי הכשרה לבעלי תפקידים נוספים בוו עדות ועוד. שאלון רמת התפקוד (ראמ"ה) כבר קוצר, ותהליך מחשוב השאלונים המקוצרים נמצא לקראת סיום. כמו כן הוחלט, כי בפני הוועדה, ההורים ושאר המוזמנים לדיון, לא תוצג רמת התפקוד הסופית שר החינוך State of Israel دولة إسرائيل רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל3933160 - 073 פקס3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف3933160 - 73 0 فاكس3933064 - 73 0 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות– מוסרו שלא כדין עובר עבירה שהתקבלה בשאלון הממוחשב, כי אם, נתוני התפקוד של התלמיד בתחומים השונים. זאת בכדי לאפשר לוועדה לעמוד לעומק על רמת התפקוד של התלמיד .בכל תחום ותחום ולקבוע את רמת התפקוד הכוללת שלו ו. תהליך הגיבוש של חוזר המנכ"ל החדש נמצא לקראת סיום ומתקיים בשיתוף מגוון גורמים בתוך משרד החינוך ומחוצה לו. תהליך גיבוש טיוטה מאושרת על יד כלל הגורמים השותפים צ פוי להסתיים עד סוף חודש ספטמבר2020 ובהמשך .יתקיימו המהלכים הנדרשים לפרסום החוזר ז. לסיכום יצוין , כי כל המענים המפורטים לעיל הוצגו בפני הבג"ץ אשר קיבל אותם .בפסיקתו ,בברכה חה"כ יואב גלנט שר החינוך